全面推行網(wǎng)上辦 防范疫情保春耕

2018年4月12日，習(xí)近平總書(shū)記到海南國(guó)家南繁基地考察，關(guān)切地向國(guó)家粳稻工程技術(shù)研究中心主任華澤田詢(xún)問(wèn)天津小站稻的情況，同時(shí)鼓勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者，要勇于創(chuàng)新，為全國(guó)人民從吃飽到吃好作出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，為統(tǒng)籌做好嚴(yán)格管控疫情和不誤農(nóng)時(shí)春耕備耕工作，全力保障天津市小站稻產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天津農(nóng)交所”）在天津產(chǎn)權(quán)交易中心的指導(dǎo)下，努力創(chuàng)新招法，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，采取“全程網(wǎng)上辦、交易不見(jiàn)面”方式，服務(wù)全市小站稻土地流轉(zhuǎn)，不但使稻地及時(shí)便捷流轉(zhuǎn)到種植大戶(hù)手中，滿(mǎn)足小站稻種植土地需求，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)有效增加了農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)平臺(tái)力量。

1? 村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，打通土地流轉(zhuǎn)最后一公里

2019年年底，天津農(nóng)交所在已有的“市-區(qū)-鎮(zhèn)街”三級(jí)市場(chǎng)服務(wù)體系基礎(chǔ)上，打通土地流轉(zhuǎn)交易“最后一公里”，向“市-區(qū)-鎮(zhèn)街-村”四級(jí)市場(chǎng)服務(wù)體系延伸。通過(guò)在全市3628個(gè)村設(shè)立的村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，所有農(nóng)村集體資源資產(chǎn)均可經(jīng)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)直接上傳至交易平臺(tái)，經(jīng)鎮(zhèn)街審核、區(qū)級(jí)平臺(tái)備案后，由天津農(nóng)交所進(jìn)行項(xiàng)目信息發(fā)布。四級(jí)市場(chǎng)體系的全覆蓋和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的快捷辦理。

在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，天津農(nóng)交所主動(dòng)“靠前服務(wù)”，積極指導(dǎo)作為小站稻主產(chǎn)區(qū)的寶坻區(qū)八門(mén)城鎮(zhèn)轄內(nèi)各村有效利用村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)微信群、大喇叭收集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，在微信群內(nèi)征求群眾意見(jiàn)，各戶(hù)在家門(mén)口簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議。其中，鎮(zhèn)內(nèi)的五道沽村通過(guò)視頻方式召開(kāi)兩委會(huì)、黨員會(huì)、代表會(huì)，高效完成了土地流轉(zhuǎn)前的民主協(xié)商決策程序，一致決定通過(guò)天津農(nóng)交所對(duì)外流轉(zhuǎn)村內(nèi)62戶(hù)村民的777.23畝承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)的土地全部用于小站稻的種植。

2? 全程網(wǎng)上辦，保證交易過(guò)程疫情零風(fēng)險(xiǎn)

為減少因辦理交易信息登記、集中競(jìng)拍造成的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)，按照天津市國(guó)資委和天津產(chǎn)權(quán)交易中心在疫情防控期間的工作要求，天津農(nóng)交所及時(shí)發(fā)布《關(guān)于全面推行網(wǎng)上辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的通告》和《致全市各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)的一封信》并向村級(jí)服務(wù)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員發(fā)送服務(wù)信息，暫停線下窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)，全面推行網(wǎng)上辦理土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)全市各涉農(nóng)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒寶坻區(qū)五道沽村模式，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各交易主體充分利用村級(jí)服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，實(shí)現(xiàn)了“村級(jí)服務(wù)點(diǎn)快速上傳資料——鎮(zhèn)街、區(qū)、市三級(jí)平臺(tái)在線逐級(jí)審核——天津農(nóng)交所全網(wǎng)發(fā)布——意向方網(wǎng)上報(bào)名競(jìng)價(jià)——流轉(zhuǎn)雙方交易競(jìng)價(jià)”的快捷辦理，保障了小站稻土地流轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)王山村1510.2畝用于小站稻種植的承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，從資料上傳到掛牌競(jìng)價(jià)、結(jié)算簽約，一共用時(shí)不到6個(gè)工作日。

3? 流程全透明，釋放集體資產(chǎn)資源真價(jià)值

在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)和管理方面，天津農(nóng)交所“市-區(qū)-鎮(zhèn)街-村”四級(jí)市場(chǎng)堅(jiān)持全流程公開(kāi)透明、公平公正。各村提交流轉(zhuǎn)申請(qǐng)前，嚴(yán)格按六步?jīng)Q策法進(jìn)行民主協(xié)商決策，所在鎮(zhèn)街紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)街工作站提前把關(guān)，區(qū)分市場(chǎng)進(jìn)行材料備案，確保村集體和村民利益不受損。申請(qǐng)?zhí)峤缓?，天津農(nóng)交所在組織項(xiàng)目信息發(fā)布、意向方報(bào)名、競(jìng)價(jià)競(jìng)拍等環(huán)節(jié)上，全部實(shí)現(xiàn)在線辦理、全程留痕備查。在當(dāng)前疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，此舉通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制挖掘了集體資產(chǎn)資源的真正價(jià)值，發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有效增加了農(nóng)村集體和農(nóng)民的收入，是實(shí)現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”的有效途徑。

2月27日，天津市寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)袁羅莊村1596畝用于小站稻種植的承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)在天津農(nóng)交所溢價(jià)成交，該地塊掛牌價(jià)格為850元/畝/年，在競(jìng)價(jià)時(shí)間段內(nèi)，多名意向受讓方通過(guò)農(nóng)交所系統(tǒng)報(bào)價(jià)10輪次，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。最終，該地塊以970元/畝/年的價(jià)格成交，溢價(jià)率達(dá)到14.1%，每年可帶動(dòng)每戶(hù)增收約772.2元。

4? 網(wǎng)絡(luò)電子競(jìng)價(jià)，切實(shí)增加農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入

線上交易全面推開(kāi)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理中暢通無(wú)阻，村民不見(jiàn)面、不聚集，就讓土地“轉(zhuǎn)”出去，不但有力推進(jìn)了今年天津市小站稻種植產(chǎn)業(yè)振興工作，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易，競(jìng)價(jià)率較上年同期增加0.11個(gè)百分點(diǎn)、溢價(jià)率較上年同期增加5.44個(gè)百分點(diǎn)，讓大部分農(nóng)戶(hù)在疫情期間拿到了比往年更多的土地流轉(zhuǎn)租金，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)積極貢獻(xiàn)力量。

疫情期間，天津農(nóng)交所累計(jì)完成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)200筆，同比增加78.57%，合同總金額2.51億元，同比增加86.22%，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)面積8.09萬(wàn)畝，同比增加20.91%。土地流轉(zhuǎn)競(jìng)價(jià)率51%，溢價(jià)率10.50%，惠及農(nóng)戶(hù)約1.34萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)前述農(nóng)戶(hù)平均每戶(hù)每年增收約378.81元。

5? 疫情防疫戰(zhàn)，倒逼交易系統(tǒng)信息化水平提升

這場(chǎng)疫情是對(duì)天津農(nóng)交所市場(chǎng)體系建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)的一場(chǎng)大考。疫情期間，暴露出信息不暢、運(yùn)轉(zhuǎn)不順、個(gè)別交易環(huán)節(jié)仍然存在“見(jiàn)面”風(fēng)險(xiǎn)等諸多問(wèn)題。借此契機(jī)，天津農(nóng)交所將著力提升“市-區(qū)-鎮(zhèn)街-村”四級(jí)市場(chǎng)體系的信息系統(tǒng)建設(shè)水平，增加科技投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中村民民主決策和合同簽約環(huán)節(jié)的“不見(jiàn)面”辦理，同時(shí)以村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為陣地，“下沉”做好各類(lèi)交易主體的教育培訓(xùn)工作，著重培養(yǎng)線上交易習(xí)慣，大幅提升客戶(hù)體驗(yàn)和交易效率;不斷增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)治理能力，基于線上交易基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源沉淀，推進(jìn)在數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)建模等方面的數(shù)字化應(yīng)用，不斷提升進(jìn)場(chǎng)交易價(jià)值，構(gòu)建“確權(quán)、流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)、金融”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易生態(tài)圈，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)交易平臺(tái)的智慧力量。