廣西工業(yè)用水量的統(tǒng)計(jì)分析方法

陳雅瓊

（廣西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，南寧 530023）

0 引言

2010-2012年全國(guó)第一次水利普查開展了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶調(diào)查之后，2014年水利部印發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)用水總量統(tǒng)計(jì)方案的通知》（辦資源[2014]57號(hào)），要求自2015年起，逐年開展用水總量統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，通過用水總量信息系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)。近年來，水利部對(duì)于用水量的推算要求愈加嚴(yán)格，要求詳述用水計(jì)算方法。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)等各行業(yè)用水量的推算中，工業(yè)用水戶數(shù)量大、用水結(jié)構(gòu)復(fù)雜，具備一定的計(jì)量率但總產(chǎn)值獲取難度大，工業(yè)用水量的推算是全國(guó)普遍面臨的難題。廣西在水利普查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近5年的用水總量統(tǒng)計(jì)工作，逐步總結(jié)廣西特有的工業(yè)用水量分析方法。

1 工業(yè)用水量的定義

工業(yè)用水指工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中用于制造、加工、冷卻、空調(diào)、凈化、洗滌等方面的用水，按新取水量計(jì)，包括從自備水源和公共供水管網(wǎng)等取用的生產(chǎn)性、附屬及輔助生產(chǎn)性用水量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量。水力發(fā)電等河道內(nèi)用水不計(jì)入用水量。

2 全國(guó)統(tǒng)一推行的分析方法及其面臨的難題

2.1 分析方法簡(jiǎn)述

目前，全國(guó)統(tǒng)一推行的工業(yè)用水量分析方法（見圖1）為水利部2014 年3 月印發(fā)的《用水總量統(tǒng)計(jì)方案》中的有關(guān)方法，該分析方法基本沿用了第一次水利普查的技術(shù)路線，即將工業(yè)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象分為重點(diǎn)取用水戶和非重點(diǎn)樣本用水戶:公共供水戶和自備水源年取水量達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)取用水戶為重點(diǎn)取用水戶，全部作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象；自備水源年取水量小于一定規(guī)模的工業(yè)取用水戶為非重點(diǎn)取用水戶，按照抽樣（典型）調(diào)查方法選取樣本作為非重點(diǎn)用水戶調(diào)查對(duì)象。重點(diǎn)用水戶用水量逐一統(tǒng)計(jì)，非重點(diǎn)樣本用水戶采用“用水指標(biāo)推算法”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其計(jì)算方法可簡(jiǎn)要描述如下:

圖1 全國(guó)統(tǒng)一推行的工業(yè)用水量分析方法（帶※表示實(shí)際操作中的難點(diǎn)）

2.2.1 重點(diǎn)取用水戶逐一統(tǒng)計(jì)

逐一統(tǒng)計(jì)獲取重點(diǎn)取用水戶的用水量，將用水量累加作為重點(diǎn)取用水戶的用水總量。.

2.2.2 非重點(diǎn)取用水戶的用水量

式中:W工業(yè)為區(qū)域工業(yè)用水量，萬(wàn)m3；W工業(yè)重點(diǎn)戶為重點(diǎn)工業(yè)取用水戶用水量，萬(wàn)m3；W工業(yè)非重點(diǎn)戶為非重點(diǎn)工業(yè)取用水戶用水量，應(yīng)根據(jù)非重點(diǎn)工業(yè)樣本戶用水指標(biāo)及其工業(yè)總產(chǎn)值推算獲得，萬(wàn)m3；q工業(yè)非重點(diǎn)樣本用水指標(biāo)為非重點(diǎn)工業(yè)樣本戶單位產(chǎn)出用水指標(biāo)，m3/萬(wàn)元，確定非重點(diǎn)樣本用水戶指標(biāo)時(shí)應(yīng)按照高用水工業(yè)和一般用水工業(yè)的產(chǎn)值加權(quán)獲取綜合用水指標(biāo)；A總產(chǎn)值為區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值，億元；A重點(diǎn)戶總產(chǎn)值為重點(diǎn)工業(yè)用水戶工業(yè)總產(chǎn)值之和，億元；

2.2 分析方法的優(yōu)缺點(diǎn)

此種分析方法的優(yōu)點(diǎn)是:整個(gè)推算的過程理論上具備較高科學(xué)性，但在近些年的實(shí)際操作過程中存在不少困難和問題。最典型的地方體現(xiàn)在:①工業(yè)行業(yè)涉及41 個(gè)行業(yè)大類，其中食品制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙質(zhì)品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等10余個(gè)行業(yè)屬于高用水工業(yè)，其他行業(yè)屬于一般用水工業(yè)，各工業(yè)行業(yè)大類之間的用水指標(biāo)存在較大差異，呈現(xiàn)較為離散的狀態(tài)，在調(diào)查樣本未達(dá)到足夠多的情況下，工業(yè)行業(yè)大類的分布對(duì)工業(yè)用水量推求的誤差較大；②工業(yè)企業(yè)中含有生活用水量的，未能有效地扣除會(huì)導(dǎo)致用水指標(biāo)萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值偏大；③能否準(zhǔn)確地獲取用水戶的工業(yè)總產(chǎn)值，對(duì)推算區(qū)域萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值而言是尤其關(guān)鍵的一個(gè)因素，而工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)信息較為敏感，企業(yè)存在報(bào)送值比實(shí)際值偏小的現(xiàn)象，調(diào)查對(duì)象工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值核算進(jìn)度不盡相同，水利部門核實(shí)數(shù)據(jù)存在困難。以上內(nèi)容多為各省級(jí)行政區(qū)在實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)中普遍面臨的難題。

3 目前廣西工業(yè)用水量的分析方法

3.1 分析方法簡(jiǎn)述

圖2 目前廣西采用的工業(yè)用水量分析方法

由于目前采用用水指標(biāo)法面臨一定的困難，為提高廣西工業(yè)用水?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的合理性和準(zhǔn)確性，保障其結(jié)果的可靠性和完整性，廣西在近幾年的摸索中總結(jié)了一套新的分析方法。與《用水總量統(tǒng)計(jì)方案》將用水戶分為重點(diǎn)用水戶和非重點(diǎn)用水戶不同，該方法（見圖2）僅將用水戶按火核電和非火核電分類，其中非火核電分類按取水水源又可分為自備水源用水戶和自來水用水戶。該方法旨在利用水總量信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息年際變化和廣西取水許可臺(tái)賬系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息，從調(diào)查對(duì)象的水量變化、統(tǒng)計(jì)樣本的工業(yè)行業(yè)大類的動(dòng)態(tài)變化、新發(fā)放取水許可證的情況，以及縣、市一級(jí)補(bǔ)充調(diào)查的用水總量信息系統(tǒng)未獲取到的工業(yè)用水戶與上一年度的實(shí)際變化分析情況，進(jìn)一步推算工業(yè)用水量。以上推算方法可簡(jiǎn)要描述如下:

式中:W工業(yè)為區(qū)域工業(yè)用水量，萬(wàn)m3；W本年非火核電為本年度非火核電工業(yè)用水量，萬(wàn)m3；W本年火核電為本年度火核電工業(yè)用水量，萬(wàn)m3；W上一年非火核電為上一年度非火核電工業(yè)用水量，萬(wàn)m3；W自備水年際變量為本年度取用自備水源的工業(yè)用水量減去上一年的用水量，萬(wàn)m3；W自來水年際變量為本年度取用自來水的工業(yè)用水量減去上一年的用水量，萬(wàn)m3；W新發(fā)證的用水量為本年度新發(fā)取水許可證的工業(yè)用水戶當(dāng)年用水量，萬(wàn)m3；W補(bǔ)充調(diào)查的變量為用水總量信息系統(tǒng)之外補(bǔ)充調(diào)查的用水戶年際間的用水變量，萬(wàn)m3；W停產(chǎn)用水量為本年度停產(chǎn)企業(yè)的用水量，萬(wàn)m3。

以2018年為例，簡(jiǎn)述該方法的操作如下:

根據(jù)用水總量信息系統(tǒng)2019 年1 月底的填報(bào)結(jié)果:2018年廣西列入統(tǒng)計(jì)調(diào)查名錄的工業(yè)企業(yè)共1406 戶，自備水源工業(yè)企業(yè)717 個(gè)（含18 個(gè)火核電工業(yè)企業(yè)），公共供水戶689 個(gè)，所有調(diào)查統(tǒng)計(jì)對(duì)象涵蓋廣西14個(gè)市的111個(gè)縣（區(qū)、市）。2018年廣西調(diào)查統(tǒng)計(jì)的自備水源工業(yè)企業(yè)的用水量累計(jì)18.46億m3，其中，18 個(gè)火電工業(yè)企業(yè)用水量15.32 億m3；廣西調(diào)查統(tǒng)計(jì)的公共供水戶的取用水量累計(jì)20.35億m3。

（1）火核電用水量統(tǒng)計(jì)。2018 年廣西18 家火核電企業(yè)的淡水用水均采用自備水源，用水量合計(jì)15.32 億m3。在獲取用水量信息后，通過收集各個(gè)火核電企業(yè)2017-2018 年兩個(gè)年度的發(fā)電量，與這兩年的用水量進(jìn)行逐一對(duì)比分析其合理性。

（2）非火核電用水量變量年際變化。針對(duì)自備水源用水戶，可分析得到2017-2018 年間能正常生產(chǎn)的工業(yè)用水戶的兩年間的變量；針對(duì)自來水用水戶，主要分析公共供水戶供向工業(yè)的供水量變化，可通過分析公共供水戶兩年間的工業(yè)售水量的變量獲得，對(duì)于未能準(zhǔn)確獲取到工業(yè)售水量的公共供水戶，可結(jié)合公共供水戶供給工業(yè)企業(yè)的水量比例，估算出工業(yè)自來水利用量的變量。

（3）新發(fā)放取水許可證的情況。根據(jù)廣西取水許可臺(tái)賬系統(tǒng)，可讀取2018年新發(fā)證的自備水源工業(yè)企業(yè)和公共供水戶名錄，針對(duì)新發(fā)證的用水戶，結(jié)合用水量實(shí)際監(jiān)控情況，可以獲取到2018 年較2017年新發(fā)證用水戶的新增用水量。

（4）補(bǔ)充調(diào)查情況。由于用水總量信息系統(tǒng)的調(diào)查名錄有限，對(duì)全社會(huì)的工業(yè)用水戶覆蓋率仍較低，對(duì)于當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較為異常的地市，除分析年際變量外，還應(yīng)關(guān)注其工業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)情況，這方面資料可通過統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站進(jìn)一步獲取。如2018 年，梧州市的規(guī)模以上工業(yè)增加值與2017 年同比增長(zhǎng)率為-9.4%。經(jīng)收集統(tǒng)計(jì)資料發(fā)現(xiàn)，根據(jù)梧州市統(tǒng)計(jì)局對(duì)列入工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及景氣狀況專項(xiàng)調(diào)查的185 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重為45.7%）調(diào)查成果，185 家企業(yè)正常生產(chǎn)149 家，占80.5%；停產(chǎn)34 家，占18.4%；關(guān)閉破產(chǎn)2 家，占1.1%。此時(shí)，應(yīng)對(duì)梧州市的工業(yè)企業(yè)調(diào)查名錄進(jìn)行補(bǔ)充，通過補(bǔ)充調(diào)查，可獲取到梧州市2018年工業(yè)用水量較2017年減少的量。

（5）停產(chǎn)引起的工業(yè)行業(yè)大類的動(dòng)態(tài)變化。工業(yè)用水戶與農(nóng)業(yè)等其它行業(yè)的用水戶相比，動(dòng)態(tài)變化較為頻繁，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的延續(xù)性相對(duì)較差，分析區(qū)域工業(yè)行業(yè)大類的變化有助于分析用水量推算的合理性。近年來面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，廣西統(tǒng)計(jì)調(diào)查樣本中每年都存在部分用水戶停產(chǎn)、倒閉的現(xiàn)象。在近5 年用水總量信息系統(tǒng)中，出現(xiàn)停產(chǎn)用水戶最多的地級(jí)行政區(qū)為玉林市，僅2018年納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)的玉林市47 戶自備用水工業(yè)企業(yè)中，就有18 戶于當(dāng)年停產(chǎn)。停產(chǎn)的用水戶基本全部是水洗廠、服裝水洗有限責(zé)任公司，在工業(yè)行業(yè)大類的分類上歸為紡織業(yè)或紡織服裝、服飾業(yè)，均屬于為高用水行業(yè)。高用水行業(yè)的單位產(chǎn)值用水量一般情況下高于一般工業(yè)。因此，可以初步判斷玉林市2018年用水量比2017年大幅減少和用水效率下降符合客觀事實(shí)。

綜上，結(jié)合2017 年的用水量和以上變量分析，可推算出2018年工業(yè)用水量。

3.2 分析方法的優(yōu)缺點(diǎn)

與全國(guó)統(tǒng)一推行的“用水指標(biāo)法”對(duì)比，該方法更類似“累計(jì)法”，其優(yōu)點(diǎn)是考慮了工業(yè)用水量不同來源引起的變化，將變量形成一個(gè)平衡的“閉環(huán)”，更重要的是，各個(gè)累加項(xiàng)都有其相對(duì)較為詳細(xì)的數(shù)據(jù)來源和校核方法。如:通過發(fā)電量校對(duì)火核電用水量的合理性；通過停產(chǎn)信息、工業(yè)行業(yè)大類的變化校對(duì)非火核電用水變化量的合理性；對(duì)單個(gè)用水戶用水量年際間變化超過一定幅度的進(jìn)行復(fù)核；其缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在將統(tǒng)計(jì)樣本的變量代表區(qū)域工業(yè)的變量，由于取用水量大于5萬(wàn)m3的用水戶均已納入調(diào)查樣本，可認(rèn)為取水規(guī)模較小的用水戶發(fā)生的用水變量較小。但總體而言，該方法對(duì)統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)和調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)為的敏感指標(biāo)總產(chǎn)值信息的依賴性較“用水指標(biāo)法”稍小，涉及推算的環(huán)節(jié)較少，實(shí)際操作性較好，亦能較好地反應(yīng)客觀事實(shí)。該方法亦符合水利部《關(guān)于做好2018年度水資源公報(bào)編制工作的通知》對(duì)復(fù)核工業(yè)用水量的要求，已得到全國(guó)用水總量統(tǒng)計(jì)工作組的認(rèn)可。

4 當(dāng)下仍存在的難題

在2010-2012 年的第一次水利普查中，廣西共調(diào)查了5422個(gè)工業(yè)企業(yè)用水戶，從名錄制定到調(diào)查完成、推算工業(yè)用水量，歷時(shí)近3 年時(shí)間，投入了大量的基層調(diào)查人員和科研人員，統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本較大。自2015年廣西用水總量統(tǒng)計(jì)工作開展以來，廣西的自備水源工業(yè)調(diào)查樣本從315 戶逐步增加至2019 年的643 戶，公共供水戶調(diào)查樣本從162 戶逐步增加至2019年的690戶，盡可能地將5萬(wàn)m3以上的與工業(yè)有關(guān)的用水戶納入了調(diào)查。雖調(diào)查樣本比水利普查相對(duì)較少，但和階段性的工作水利普查不一樣的是:用水總量統(tǒng)計(jì)需要每年穩(wěn)定地投入調(diào)查人員開展調(diào)查工作，需要持續(xù)投入時(shí)間和人力成本。從近幾年廣西乃至全國(guó)的工作來看，各地市均出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員頻繁變動(dòng)的情況，調(diào)查人員對(duì)專業(yè)技術(shù)的掌握程度不一，在工作交接中易出現(xiàn)技術(shù)力量銜接斷層，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來影響，特別是連續(xù)兩年間統(tǒng)計(jì)人員不同，可能存在統(tǒng)計(jì)口徑的偏差，對(duì)分析年際用水變量不利?？偠灾?，任何一套用水量推算方法都離不開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性，穩(wěn)定的調(diào)查隊(duì)伍是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的有力保障。

5 結(jié)語(yǔ)

目前廣西采用的工業(yè)用水分析方法可操作性較好，已得到全國(guó)用水總量統(tǒng)計(jì)工作組的認(rèn)可。用水總量統(tǒng)計(jì)工作已開展了5年，下一步，各省級(jí)行政區(qū)將在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)改進(jìn)用水總量統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化取用水計(jì)量和監(jiān)控，規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度和技術(shù)要求。2019年12月，水利部制定了《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（試行）》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局予以批準(zhǔn)通過，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》對(duì)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作賦予法律責(zé)任和義務(wù)。無(wú)論采用何種方法，用水量只要涉及推算環(huán)節(jié)都多少都會(huì)有誤差。目前，國(guó)內(nèi)計(jì)量監(jiān)測(cè)覆蓋率比較高的城市，如北京市、上海市等，自來水已基本覆蓋工業(yè)用水戶，僅通過對(duì)公共供水戶的供水量或售銷量進(jìn)行采集分析，就很好地掌握了區(qū)域的工業(yè)用水量。廣西地域遼闊，工業(yè)用水戶眾多，存在著大量的自備水源工業(yè)用水戶，計(jì)量設(shè)施尚未完全覆蓋規(guī)模較小的企業(yè)。未來可預(yù)期的一個(gè)情況是，國(guó)控在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揮作用，可達(dá)到減輕調(diào)查人員實(shí)地調(diào)查的工作量后，再進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查樣本，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。