曹清堯

重慶主城都市區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“雙核”之一，在服務(wù)發(fā)展大局中地位重要。主城都市區(qū)融合發(fā)展是貫徹落實(shí)中央實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記對重慶“發(fā)揮三個(gè)作用”重要指示的政治要求;是進(jìn)一步提升重慶城市能級，聯(lián)動(dòng)成都都市區(qū)形成“雙引擎”驅(qū)動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的動(dòng)力要求;是從整體上帶動(dòng)“兩群”，從而促進(jìn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。

在重慶市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，榮昌將以國家高新區(qū)、國家生豬大數(shù)據(jù)中心、國家貨運(yùn)機(jī)場“三件大事”為基礎(chǔ)，大力建設(shè)成渝一體化發(fā)展示范區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國首個(gè)農(nóng)牧特色國家高新區(qū)和國家畜牧科技城“三區(qū)一城”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)做大經(jīng)濟(jì)、交通引領(lǐng)做大規(guī)劃、規(guī)劃引領(lǐng)做大城市，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極，為重慶主城都市區(qū)增光添彩。

當(dāng)好主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的生力軍

2018年2月，榮昌高新區(qū)獲批升級為全國首個(gè)以農(nóng)牧為特色的國家高新區(qū)，目前已形成智能裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農(nóng)牧高新“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)850億元。榮昌將持續(xù)用好國家高新區(qū)這塊“金字招牌”，打造成渝之間以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)高地。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。修編國家高新區(qū)規(guī)劃，到2022年建成區(qū)面積突破25平方公里，年產(chǎn)值達(dá)到1200億元。提速構(gòu)建一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)個(gè)百億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和一批十億級龍頭企業(yè)，成為成渝地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇“四篇文章”轉(zhuǎn)型升級，加大科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)“老”產(chǎn)業(yè)取得“新”突破，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成集群化發(fā)展的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)。以做強(qiáng)“一頭豬”為例，發(fā)揮“榮昌豬”品牌優(yōu)勢，建設(shè)以“榮昌豬”為主導(dǎo)的山地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展。立足自身資源優(yōu)勢，與全市支柱產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。以榮昌電子電路產(chǎn)業(yè)為例，大力引進(jìn)PCB及上下游企業(yè)，加快建設(shè)重慶西部電子電路產(chǎn)業(yè)園，為全市電子產(chǎn)業(yè)提供支撐。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持政治生態(tài)海晏河清就是最好的營商環(huán)境，始終把企業(yè)家當(dāng)成自己人，深化實(shí)施“百名干部進(jìn)百企”“只跑一次、只找一人”“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”“營商環(huán)境觀察員”等“榮昌制度”，全力營造“企業(yè)需要無時(shí)不在，企業(yè)不需要無影無蹤”的營商環(huán)境。

建好中國西部（重慶）科學(xué)城重要“一園”

榮昌是國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，獲批建設(shè)國家生豬大數(shù)據(jù)中心，“全國生豬看榮昌”已經(jīng)初步形成共識。榮昌將立足自身優(yōu)勢，建好國家畜牧科技城的“四梁八柱”，打造具有全國影響力的畜牧科技創(chuàng)新中心。

一是搭好科技平臺。優(yōu)化完善國家生豬大數(shù)據(jù)中心建設(shè)體系，突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū);加快在全國5個(gè)以上省市建立分中心，目前已與河南汝州簽訂國家生豬大數(shù)據(jù)中心首個(gè)區(qū)域運(yùn)營中心戰(zhàn)略合作協(xié)議。生豬大數(shù)據(jù)公司爭取在2022年上市，助力榮昌建成影響成渝、輻射全國的現(xiàn)代畜牧聚集地。投資52億元建設(shè)重慶市第一個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室——國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)生豬科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

二是建好科技基地。支持重慶市畜牧科學(xué)院做強(qiáng)，成為國內(nèi)一流、國際知名的科研機(jī)構(gòu)。支持西南大學(xué)榮昌校區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，2025年校區(qū)在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到1萬人。新創(chuàng)辦兩所全日制大學(xué)，重慶農(nóng)牧科技學(xué)院2020年正式招生。

三是用好科技人才。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)建立院士專家工作站、博士后工作站、科技專家大院等，匯聚一批高層次人才，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體協(xié)同合作，為打造畜牧科技創(chuàng)新中心提供智力支撐。

深化交流合作提升開放水平

榮昌是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“黃金結(jié)合點(diǎn)”，是重慶都市區(qū)深化與成都都市區(qū)、川南城鎮(zhèn)密集區(qū)合作的重要橋梁。榮昌將擔(dān)負(fù)起“橋頭堡”的特殊使命，積極推動(dòng)榮昌貨運(yùn)機(jī)場建設(shè)，建設(shè)具有西部影響力的改革開放新高地。

一是擴(kuò)大朋友圈。發(fā)揮榮昌農(nóng)牧比較優(yōu)勢，聯(lián)合瀘州、內(nèi)江、自貢共同建設(shè)農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)帶。做實(shí)“榮永瀘內(nèi)”國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建設(shè)成渝一體化發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)與毗鄰地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域多地合一、多規(guī)合一，到2022年形成互聯(lián)、互通、互補(bǔ)、互促的區(qū)域一體化發(fā)展格局。

二是建好開放平臺。力爭榮昌貨運(yùn)機(jī)場2020年納入國家規(guī)劃，建設(shè)國際航空貨運(yùn)樞紐;探索“飛地”模式，聯(lián)合自貢、內(nèi)江打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

三是打通開放通道。啟動(dòng)50平方公里航空物流經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制，與比利時(shí)列日機(jī)場合作打造空中中歐物流走廊，積極融入西部陸海新通道、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等對外開放通道，加快完善“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)體系，提升對外開放水平。

打造高品質(zhì)生活宜居地

榮昌擁有陶器、夏布、折扇三大國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是全國首批、重慶首個(gè)全國文明城及國家園林城、國家衛(wèi)生城、全國綠化模范城、國家森林城市，2017年度、2019年度均被國務(wù)院辦公廳表彰為“落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方”。榮昌將圍繞“城市建設(shè)提品質(zhì)”的要求，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代新型城市。

一是做優(yōu)城市規(guī)劃。按照100平方公里、100萬人口規(guī)模優(yōu)化國土空間布局，劃好城市發(fā)展的邊界，推動(dòng)城市沿瀨溪河、G348雙軸擴(kuò)張，為增長極建設(shè)提供平臺。以軌道交通為重點(diǎn)，加快建設(shè)快速路網(wǎng)體系，形成“45分鐘周邊城市通勤圈”。

二是加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度，高質(zhì)量推進(jìn)5項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，建立健全城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距，在全國首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)中探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

三是持續(xù)補(bǔ)齊短板。引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)教育資源，提升學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育質(zhì)量，構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育一體發(fā)展的教育體系。合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生布局，大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與知名三甲醫(yī)院合作，加快建設(shè)渝西川南婦女兒童醫(yī)療保健中心，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院三甲醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)毗鄰市區(qū)縣生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，河流穩(wěn)定達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)突破300天。

四是大力推進(jìn)城市品質(zhì)提升。提速智慧城市建設(shè)，大力鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)，努力打造中國西部陶瓷之都和非遺體驗(yàn)之城、運(yùn)動(dòng)健康之城、美食休閑之城“一都三城”。

主城區(qū)都市區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容是提升榮昌發(fā)展能力和水平的新起點(diǎn)。榮昌將搶抓這一歷史機(jī)遇，深入貫徹習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)市委的安排部署，當(dāng)好主城都市區(qū)的“橋頭堡”，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、干出新作為。

（作者系中共重慶市榮昌區(qū)委書記）