張曉霞 林飛

摘? ? 要：土木工程造價管理是控制工程造價的核心環(huán)節(jié)。通過科學(xué)的成本管理，可以保證整個土木工程的細(xì)節(jié)。通過對價格和相應(yīng)的工程行為進(jìn)行調(diào)控，使建設(shè)項目的投資更加科學(xué)合理，使整個土木工程項目的收益最大化。因此，許多土木工程項目都非常重視造價工作的全過程，使工程建設(shè)過程中的資金得到合理使用。因此，有必要對項目成本管理措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：土建工程;施工階段;全過程造價;控制

1? 導(dǎo)言

由于新的市場環(huán)境的出現(xiàn)，建筑企業(yè)之間的市場成本競爭越來越激烈，因此建筑企業(yè)必須嚴(yán)格控制資金的流動，創(chuàng)造更好的競爭機(jī)會和生存環(huán)境。在項目建設(shè)過程中，資金是在項目進(jìn)展的情況下，促進(jìn)建設(shè)和后續(xù)改進(jìn)的資源。因此，必須加強(qiáng)對建設(shè)過程中工程造價和投資的檢查和審計，在建設(shè)項目開工前確定總預(yù)算，控制資金使用。

2? 土建工程造價全過程控制的含義和重要性

土木工程是一項復(fù)雜度很高的綜合性工程，其內(nèi)容多種多樣。在控制整個過程成本之前，相關(guān)人員需要詳細(xì)規(guī)劃項目中的過程環(huán)節(jié)。一般土木工程的過程環(huán)節(jié)是決策、工程設(shè)計、正式施工和施工前竣工驗收。全過程造價控制管理，大致是對土木工程各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)督，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)性增長，限制和解決施工過程中的問題，以確保工程造價在合理范圍內(nèi)，不會對土木工程施工造成威脅工程。在工程造價管理方面，土木工程過程是一個連續(xù)的過程，可以不斷地進(jìn)行全過程的造價管理，提高造價控制的效果和效率。然而，目前對土木工程造價的控制主要體現(xiàn)在施工階段和竣工階段。在項目的初期，往往會出現(xiàn)成本控制效率低的現(xiàn)象。基于此，土木工程需要遵循項目成本管理和控制的基本原則，從而達(dá)到控制全過程成本的目的。

3? 工程項目建設(shè)造價管理中存在的問題

3.1? 工程設(shè)計階段造價管理不嚴(yán)格

在當(dāng)前的土木工程中，工程造價管理不嚴(yán)的現(xiàn)象十分普遍。在管理和控制中，必須對事件發(fā)生前、事件發(fā)生中、事件發(fā)生后三個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。同時，前期設(shè)計階段是整個工程造價管理的核心階段，也關(guān)系到整個工程的順利施工。因此，在設(shè)計階段，必須制定相應(yīng)的施工方案，按照一定的預(yù)算定額和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價工作，這是整個工程造價的基礎(chǔ)，也是保證造價管理科學(xué)化的前提。但目前很多工程造價管理注重事后控制，事前控制不夠，影響了整個工程的正常施工，也造成了工程造價的一定浪費。

3.2? 建筑項目招標(biāo)價格與實際工程造價之間不對稱

在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，當(dāng)一些建筑材料和工程造價難以確定時，提前進(jìn)行造價管理是非常不科學(xué)的。在一些低成本材料的引進(jìn)中，往往會出現(xiàn)一些企業(yè)的競爭導(dǎo)致工程造價不準(zhǔn)確，隨后還會出現(xiàn)相應(yīng)材料與原價格、質(zhì)量不符的引進(jìn)，導(dǎo)致工程造價的增加。同時，目前許多土木工程項目在招投標(biāo)過程中不規(guī)范，出現(xiàn)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。一些建筑企業(yè)為了肆意偷工減料，使整個工程項目受到影響，也使整個土木工程項目的成本管理市場秩序混亂。

3.3? 項目技術(shù)和成本不匹配

目前，建設(shè)涉及面廣。許多建筑設(shè)計不僅是在一個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，而且是跨區(qū)域、跨空間的。這樣一來，各個地區(qū)的成本就會不一樣，增加了建設(shè)難度和總體建設(shè)成本。例如，東北地區(qū)和西南地區(qū)的土壤質(zhì)量差異將使整個成本管理更加復(fù)雜，增加資金。同時，如果不考慮地區(qū)，最終預(yù)算價格將不準(zhǔn)確，這將導(dǎo)致成本控制過程中出現(xiàn)較大偏差，影響成本管理的順利進(jìn)行。

4? 全過程造價控制在土建工程施工階段的有效應(yīng)用策略

4.1? 準(zhǔn)確計量工程量

4.1.1? 工程量是計量支付的主體

工程造價的主要組成部分是工程量。如果工程量不能準(zhǔn)確估算，工程造價將不準(zhǔn)確。因此，在施工前，必須認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好工程量的審核工作。審核人員應(yīng)對承包人提交的工程量逐一進(jìn)行認(rèn)真審核。測量項目需要按照技術(shù)要求和業(yè)主批準(zhǔn)的施工圖紙完成各項任務(wù)。因此，測量人員需要對施工圖的設(shè)計有一定的了解，需要根據(jù)施工實際情況判斷工程測量是否準(zhǔn)確，減少虛報、多報現(xiàn)象，提高報告數(shù)量的真實性。

4.1.2? 確保工程計量資料有效、齊全

咨詢項目組人員在進(jìn)行工程測量時，需要認(rèn)真核對承包人提交的工程進(jìn)度、驗收報告等質(zhì)量，看提交的資料是否符合有關(guān)規(guī)定。對于提交資料的驗證，對測量人員的要求較高，測量人員需要對工程測量資料有足夠的了解。此外，在審核資料時，要能根據(jù)工程實際情況，檢查所提交的資料是否有遺漏，確保資料與實際相符，嚴(yán)格檢查施工各工序、各環(huán)節(jié)的進(jìn)度，根據(jù)提交的資料對資料中的細(xì)節(jié)進(jìn)行復(fù)核，確保能為具體施工提供科學(xué)參考。為了更好地了解和控制施工中的各項支出，必須嚴(yán)格檢查施工設(shè)計圖紙，及時核對付款清單并備份付款清單，并為以后使用和檢查的每一筆資金留一個存根，資金管理者需要知道工程款是否支付隨時與當(dāng)前施工狀態(tài)一致。這些工作可以幫助基金管理人對項目建設(shè)的計量和支付進(jìn)行管理。

4.2? 嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場簽證

首先，我們需要仔細(xì)研究設(shè)計圖紙，以彌補(bǔ)圖紙中的不足。工程正式開工前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工圖紙。工程困難時，主要對施工圖進(jìn)行分析研究。在研究分析圖紙時，目標(biāo)是“在保證施工質(zhì)量的前提下，降低成本支出，加快施工進(jìn)度”。圖紙不足時，可提出修改意見，以提高施工圖的科學(xué)性和規(guī)范性;二是施工圖經(jīng)確認(rèn)后，嚴(yán)格按照施工圖施工，不得更改施工圖隨意的。如需更改圖紙，應(yīng)在更改施工圖紙前與業(yè)主、承包商等單位協(xié)商。施工圖變更完成后，需重新計算工程量。做好相關(guān)物資設(shè)備的管理工作。規(guī)范設(shè)計變更認(rèn)證程序。任何單位和個人不得隨意更改施工圖。當(dāng)需要對施工圖進(jìn)行修改時，應(yīng)綜合考慮工程和經(jīng)濟(jì)方面的因素，提出修改意見。施工單位和設(shè)計單位的意見統(tǒng)一后，根據(jù)意見的結(jié)果實施施工圖。同意變更施工圖的，要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，然后進(jìn)行圖紙變更;三是做好現(xiàn)場簽證審查工作。主要審核內(nèi)容包括簽證單上的簽字、公章等，現(xiàn)場審核變更內(nèi)容，然后根據(jù)施工合同等相關(guān)文件重新計算資本公積，避免重復(fù)定價現(xiàn)象。

4.3? 加強(qiáng)合同管理和施工工地的監(jiān)督和管理

工程建設(shè)全過程以雙方簽訂的合同為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容和條件。加強(qiáng)合同管理的實施，可以提高成本控制水平。合同簽訂前，雙方人員應(yīng)詳細(xì)瀏覽合同內(nèi)容和條件，并在合同中明確標(biāo)明施工進(jìn)度、工程及相關(guān)技術(shù)要求。為保證合同簽訂的合理性和有效性，嚴(yán)禁含義不清、時間不確定。在對土建工程施工階段進(jìn)行監(jiān)理時，有關(guān)人員必須注意對施工現(xiàn)場的施工材料、機(jī)械工程設(shè)備和施工人員的操作進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制與工程資金有關(guān)的資金的籌集和使用，具體包括建筑材料購置費和機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)費，以保證工程建設(shè)價格工作的順利進(jìn)行。同時，還要提高成本控制相關(guān)責(zé)任人員的能力水平和個人素質(zhì)，了解項目成本控制的具體內(nèi)容，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求開展成本控制工作，確保項目成本控制水平更高進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的綜合實力和行業(yè)競爭力。

5? 結(jié)束語

綜上所述，土木工程造價全過程控制是一項比較全面的工作，涉及統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等知識。因此，只有從工程建設(shè)的全過程入手，通過科學(xué)合理的計價方法和有效的工程造價控制措施，才能解決工程造價控制中的諸多問題，減少“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到有效控制工程造價的目的。

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