周秀潤

摘要：推進企業(yè)民主政治建設(shè)，真正落實好企業(yè)民主管理制度、企務(wù)公開制度，是實現(xiàn)和保障基層企業(yè)職工的民主政治權(quán)利，也是全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，促進社會和諧、企業(yè)和諧的重要課題。

關(guān)鍵詞：民主管理 企務(wù)公開 企業(yè)和諧

企務(wù)公開制度、平等協(xié)商制度、職工董事和職工監(jiān)事制度都是在實踐中廣泛實行的重要的民主管理制度，體現(xiàn)出民主管理的內(nèi)涵。目前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期和矛盾凸顯期，經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，如何適應(yīng)形勢的發(fā)展、化解勞動關(guān)系矛盾、創(chuàng)造勞動關(guān)系和諧企業(yè)、推動構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵是要發(fā)揮好企務(wù)公開民主管理的重要作用。

一、健全制度體系，職工民主政治建設(shè)得到保障

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度和企務(wù)公開制度，落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責人向職工代表大會報告履行職責和廉潔從業(yè)情況，并由職工代表進行民主評議，讓職工群眾有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營造良好的監(jiān)督氛圍。

我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。擴大人民有序參與政治，保證了人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;堅持完善基層民主制度，確保了人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是保證全民參與企業(yè)民主管理基本途徑和實效;推進企業(yè)民主政治建設(shè)，真正落實好企業(yè)民主管理制度，企務(wù)公開制度，是實現(xiàn)和保障基層企業(yè)職工的民主政治權(quán)利，也是全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度、促進社會和諧、企業(yè)和諧的重要課題。

二、企務(wù)公開維護了企業(yè)的和諧穩(wěn)定

企務(wù)公開是在改革開放的關(guān)鍵時期應(yīng)運而生并不斷發(fā)展的，是根據(jù)黨中央要求在全國推行的一項重要基層民主制度。各級工會組織切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作格局，不斷深化對企務(wù)公開民主管理工作重要性的認識，堅持分類指導(dǎo)精準施策，加強輿論宣傳，加大培訓力度，在維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面充分發(fā)揮企務(wù)公開民主管理的作用，著力推動企務(wù)公開民主管理建制擴面、提質(zhì)增效。

企務(wù)公開制度關(guān)鍵是落實職工群眾對企務(wù)的知情權(quán)。職工行使民主監(jiān)督和民主管理的權(quán)利，首先必須知情，職工也只有在廣泛了解和掌握企業(yè)各方面情況的基礎(chǔ)上，才能實行有效的民主管理。近些年來，企業(yè)通過企務(wù)公開欄、黨政工聯(lián)席會、企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、報紙等形式讓職工隨時了解企業(yè)發(fā)展情況，通過意見箱、職工座談會、舉報電話、工會主席接待日等途徑，了解職工的反映，保障職工訴求途徑的暢通，充分尊重了職工的主人翁地位，滿足了職工的政治權(quán)利和精神文化需求。

企務(wù)公開在企業(yè)服務(wù)大局、穩(wěn)定職工隊伍方面發(fā)揮著積極作用。企務(wù)公開就是根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過職工代表大會企務(wù)公開欄等多種形式，向企業(yè)廣大職工公開，使職工及時了解企情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。企業(yè)主體多元化，勞動關(guān)系更加復(fù)雜，許多重大問題需要職工與企業(yè)平等協(xié)商解決，客觀上要求擴大職工的知情權(quán)和參與權(quán)，這是建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系的基本手段。

各級工會組織把企務(wù)公開的內(nèi)容推廣至涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工生活福利和廉政建設(shè)等方面。把企業(yè)改革和發(fā)展的難點、職工群眾關(guān)心的熱點、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點作為企務(wù)公開的重點，明確目標，落實責任，有組織、有計劃、有步驟地推動企務(wù)公開工作深入健康發(fā)展，采取多種措施以保障企務(wù)公開取得實際效果。

通過對企業(yè)企務(wù)公開范圍的不斷擴大，從企業(yè)重大決策，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重大問題，涉及職工切身利益方面的問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)方面的問題等都在逐漸完善，職工最關(guān)心的工資待遇、獎金分配、生活福利、招待費開支、企業(yè)改革發(fā)展方案等對職工群眾比較敏感的問題，都通過各種形式，讓職工知情，直接參與，為企業(yè)經(jīng)營者提供決策參考依據(jù)，有利于企業(yè)正確決策，激發(fā)了職工民主參與、民主決策的熱情，促進了企業(yè)的改革、發(fā)展，穩(wěn)定了職工隊伍，增進了企業(yè)的凝聚力。

三、企務(wù)公開推進了班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)

充分認識推動企業(yè)民主管理深入發(fā)展，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的內(nèi)在要求，是全心全意依靠工人階級、保障職工主體地位的具體體現(xiàn)，是落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是擴大職工有序參與、加強基層民主政治建設(shè)的重要途徑，是維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有效措施。

企務(wù)公開，是保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性，發(fā)動和依靠職工辦好企業(yè)的一種很好的形式、方式和手段，也是將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行公開化、民主化，拓寬群眾監(jiān)督渠道，促進企業(yè)黨風廉政建設(shè)的一項具體措施。加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)需要采取多種措施，其中一個最重要的方面就是依靠職工群眾加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督。企務(wù)公開既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作的支持，企務(wù)公開具有鮮明的源頭控制和治理功能，是防止腐敗行為滋長的有效措施; 通過開展企務(wù)公開，把企業(yè)的經(jīng)營管理和干部的廉潔勤政情況置于職工群眾的監(jiān)督之下，并通過職工群眾監(jiān)督權(quán)的落實，形成了自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機制，有利于促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正一些違法違紀的問題，密切了黨群、干群關(guān)系。因此，通過在職代會上對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，對他們在德、能、勤、績等方面的工作表現(xiàn)置于全體職工代表面前評議，加大了對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，同時也約束了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進了企業(yè)的廉潔文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。

各級企務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)把企業(yè)民主管理工作擺在重要位置，找準工作切入點和著力點，精心謀劃，把深化企業(yè)民主管理與推進工人隊伍建設(shè)改革結(jié)合起來，與助推企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與增進職工福祉結(jié)合起來，與維護職工隊伍和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大職工在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。始終堅持和不斷完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，抓好相關(guān)工作規(guī)劃落實，深化“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動，推動了理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，推動了企業(yè)民主管理工作再上新臺階。

推行企務(wù)公開民主管理工作制度，它將大大地增強職工對于企業(yè)的認同感和主人翁責任感，增加了企業(yè)的向心力和凝聚力，并以主人翁的姿態(tài)去思考企業(yè)的命運，與企業(yè)同呼吸、共命運，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。經(jīng)過職工群眾討論通過的決策，執(zhí)行起來就有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，勝過用貼標語或口號來倡導(dǎo)職工愛企如家的做法。正因為有了職工對于企業(yè)管理的民主參與權(quán)，才使行政的重大事務(wù)的決策透明度得到提高。同時，也為這些事務(wù)的透明度提供了有力的保證，從而對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力形成了有力的制約，為有效防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可能發(fā)生的以權(quán)謀私的腐敗行為提供了制度保證。

四、企務(wù)公開強化了企業(yè)基層民主管理工作

企務(wù)公開主要載體和基本形式是職工代表大會。企業(yè)實行企務(wù)公開工作以來，企業(yè)的民主管理制度進一步得到了完善，黨風廉政建設(shè)取得了成效，職工參與企業(yè)管理的積極性明顯得到了加強，加強了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾之間的雙向溝通，架起了相互理解、相互信任、相互支持的橋梁，密切了黨群、干群關(guān)系，調(diào)動了干部和職工的積極性，同時也有力促進了企業(yè)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，通過多年企務(wù)公開工作的組織及各方積極推進，企務(wù)公開工作在企業(yè)和諧發(fā)展建設(shè)中起到了積極的助推作用。

在企業(yè)深化改革發(fā)展進程中，廣大職工與企業(yè)的利益更加緊密聯(lián)系在一起，他們比任何時候都更加關(guān)心企業(yè)的命運和前途，參加企業(yè)決策、管理和監(jiān)督的愿望、要求比任何時候都更加強烈。為此，要盡可能地擴大公開的范圍，除了企業(yè)秘密和不便于公開的事項外，凡是應(yīng)該讓職工知道的都應(yīng)當盡量向職工公開。只有充分擴大職工的知情權(quán)，廣大職工的民主監(jiān)督作用和當家做主的權(quán)力才能真正得以充分發(fā)揮。

幾年來，通過企務(wù)公開這種形式，隨著公開內(nèi)容的逐漸透明、公開程序的逐漸規(guī)范、公開時間的及時有效，企業(yè)民主管理的制度進一步健全和完善，職工民主管理的內(nèi)容進一步拓展，權(quán)利進一步落實，職工群眾參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的形式更加多樣化，滿足了職工參與企業(yè)管理的愿望和要求，保障了職工群眾參與民主管理權(quán)利的落實，調(diào)動了職工群眾的積極性。

企業(yè)通過企務(wù)公開工作的深入推進，進一步加強了基層民主政治建設(shè)，健全完善了以職代會為基本形式的職工民主管理體系，完善了基層職代會制度，推進了公司職代會建設(shè)，引導(dǎo)職工群眾依法、有序、合理表達訴求，保障了職工知情參與、協(xié)商共決、評議監(jiān)督等權(quán)利，拓寬了職工民主參與的渠道，進一步規(guī)范了企業(yè)的企務(wù)公開工作，推動了企務(wù)公開的發(fā)展和創(chuàng)新，激發(fā)了職工參與企業(yè)建設(shè)的熱情和主人翁意識，提升了職工的歸屬感。

作為企業(yè)，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，不斷實現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益為目標，我們要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在實際工作中更加自覺地推行企務(wù)公開，讓職工群眾及時、全面、真實地了解企業(yè)的形勢、目標和任務(wù)，確保職工無論何時何地都能知企情、議企事、定企策，做到充分相信職工，充分依靠職工，上下一心，同甘共苦，共同發(fā)展，不斷增強做好新時代企業(yè)民主管理工作的思想自覺和行動自覺，以更開闊的思路、更有效的舉措、更務(wù)實的作風，努力開創(chuàng)新時代企業(yè)民主管理工作新局面。