新時期農村財務管理面臨的困境及改進路徑

王臻陽

摘 要：農村財務管理是組成農村經濟工作的一個重要部分，隨著新時期里新農村建設及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，農村集體經濟發(fā)展迅速，集體存量資產不斷增多，農村財務管理成了廣大群眾普遍關心的問題，改進農村財務管理意義重大。鑒于此，本文對新時期農村財務管理面臨的困境及改進路徑進行分析，以供參考。

關鍵詞：農村財務管理;財務公開;財務監(jiān)督;信息化

引言

對于新時期的農村經濟發(fā)展而言，農村財務管理是基礎和關鍵所在，優(yōu)化農村財務管理不僅是廣大農民的迫切愿望，更是全面建設新農村、促進鄉(xiāng)村振興的必然要求，在農村財務管理中必須建立并落實財務公開制度，建立完善的監(jiān)督體系，同時加強先進技術應用，切實改進農村財務管理，及早擺脫困境，推動農村集體經濟實現可持續(xù)發(fā)展。

1新時期農村財務管理面臨的困境

1.1財務監(jiān)督不完善

民眾有監(jiān)督及檢查農村財務管理的權利，一些村集體盡管組建了民主理財小組和財務監(jiān)督小組，但其成員是以村干部為主的，監(jiān)督渠道不暢，存在紙上談兵的情況，無法發(fā)揮財務監(jiān)督作用。并且部分村民缺少集體觀念，認為農村財務管理與自己無關，導致民主管理與監(jiān)督都淪為空談，阻礙農村財務管理改革。

1.2內部控制機制不健全

在實際的工作期間，由于受到以往會計觀念等多方面因素的干擾，使得在村集體經濟組織管理工作進行期間，其仍然采用粗放的管理模式，村干部在理財期間，應用的管理方式過于陳舊，不能依照實際發(fā)展情況，建立完善的規(guī)章機制，有效地開展內部管理控制工作，致使會計工作的進行存在了很多問題。并且，在村財鄉(xiāng)管政策實施之后，為了能夠有效地促進工作效率提升，科學的解決財務收支管理混亂等問題，領導干部也紛紛制定了解決對策，加大了內部管理，但是由于受到固有思維的影響，使得在對內部控制的過程中，很多機制依舊不能有效地落實，形式化嚴重。

1.3農村財務管理人員缺乏專業(yè)素質

當前，農村財務管理人員專業(yè)業(yè)務水平有待提升，有的沒有經過專業(yè)、系統(tǒng)的財務知識學習，同時，不少財務管理人員并未取得會計資格證書。由于農村財務管理工作崗位薪酬與崗位福利待遇不高，缺乏吸引力，工作缺乏保障。因此，專業(yè)財務管理從業(yè)人員不愿到農村服務，提高農村財務管理專業(yè)化水平、信息化水平很難推進。農村財務管理缺乏專業(yè)人才已成為制約農村財務科學管理水平的瓶頸。

2新時期農村財務管理改進路徑

2.1建立財務公開制度，實現規(guī)范化管理

農村財務公開指的是針對一段時期內村集體經濟組織開展的財務活動和相關賬務統(tǒng)計，通過張貼公告欄的方式按期如實公布給全體村民，積極采納他們的建議，接受廣泛監(jiān)督。首先，公布的農村財務計劃和財產債務資料、收支資料等都必須由民主理財小組嚴格審議，通過之后要簽字蓋章，在上報有關領導之后張貼公布，保證所公布財務資料的真實性、完整性。其次，把農村財務公開計入人員年度績效考核，將其視作主要參考指標，落實獎懲機制，獎勵財務公開工作中的優(yōu)異者，出現問題必須追究相關人員的責任。再次公布財務資料之后要針對不合理的地方和村民的意見、疑惑，及時解決問題，如果暫時無法解決，應在短時間里向村民做出解釋或公布解決方案，提高村民滿意度。并且事后不能憑借任何理由打擊或報復提出問題的民眾，否則必須嚴肅處理。

2.2保證財務會計工作透明化

在具體的財務會計工作進行過程中，應該強化對民主監(jiān)督機制的構建，堅持以農民為準則，有效地規(guī)避決策個人化情況，合理地對財務工作期間存在的不規(guī)范以及信息不透明等問題進行解決。同時，還應該大力地發(fā)揮村民理財小組作用，小組成員相互監(jiān)督。并且，小組中的每一個成員都一定要具備良好的工作能力，能夠具有較高的專業(yè)水平和素養(yǎng)，在工作期間能夠做好本職工作，嚴于律己，公平處理每一件事，認真地做好查賬核對工作。需要明確的是：針對村中一些重大決策，在實施前期階段，應該告知村民，保證村民可以具有知情權，以便村級財務具有較強的透明化，更好地對財務工作問題出現的幾率進行降低，進而有效地推動我國新農村建設進程。

2.3建立健全農村財務管理機制，加強對財務管理工作的監(jiān)管力度

提高農村財務管理水平的一個重要基礎和前提便是建立健全農村財務監(jiān)督機制，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。理清農村財務管理的主體，明確不同部門的責任和義務，統(tǒng)一由一個部門對農村財務管理監(jiān)督進行負責，不得由多個部門共同參與到農村財務管理的監(jiān)督工作中來。明確管理職責，在實際工作中真正做到權責分明，劃清村和鎮(zhèn)的主要財務管理職責界限，明確村干部的管理職責，避免越權和推諉等情況的出現。建設一套全方位、多層次的農村財務管理監(jiān)督體系，強化內部監(jiān)督，做好財務收支的審計工作，對于群眾比較關心的財務問題，要確切落實好對整個過程的監(jiān)督審計與監(jiān)察，將群眾監(jiān)督與部門監(jiān)督實現有效結合，為農村經濟的良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.4提升農村財務管理人員綜合素質

人才是提升農村財務管理水平的重要保障，加強農村財務管理人員專業(yè)素質，吸引具備專業(yè)財務知識的人才加入農村財務管理隊伍，對于提升農村財務管理水平意義重大。一方面，提高現有財務管理人員的綜合素質，一是對現有財務管理人員進行專業(yè)化培訓，著重提升財務人員的業(yè)務能力，并且將財務管理信息化能力建設納入培訓范圍。二是要加強現有財務管理人員的職業(yè)道德及相關法律制度的培訓，使財務管理人員熟悉財務管理過程中的法律、法規(guī)，保證財務管理人員依法、依規(guī)辦事。另一方面，吸引具有專業(yè)財務管理知識的人才來農村大展身手，這就要求政府重視農村財務管理工作，提高專業(yè)財務管理人才的保障、待遇，讓專業(yè)人才安心、積極、主動的投入到農村財務管理工作中，促進農村財務管理水平的快速提升。

2.5做好賬務處理工作，完善基礎制度建設

新時期，要想保證農村財務管理監(jiān)督工作順利開展，就應督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門每月進行一次入賬核對工作，仔細核對各項支出，嚴格審查承包合同等信息，查看有無偷稅漏稅情況。每一筆支出都應經鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導部門批準后才能使用，未獲得審批的資金不可以擅自入賬。凡是啟用資金超過2000元的事項，都應交審計小組核對后上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理小組進行確認，確認無誤后方可入賬。對于金額較大的支出，一定要進行事前審批，必要時應簽訂相關合同證明，驗收無誤后向稅務部門開具稅務證明方可入賬。嚴格審查每筆經費，任何單據都要經過項目主理人、村部財務人員、村支部書記簽字后才能完成審批。

結束語

農村財務管理是農村經濟工作的重要組成部分，其監(jiān)督工作的有效開展對提高農村財務管理的有效性起著積極作用，也在一定程度上決定了農村經濟發(fā)展水平，與農民生活安全和生活富足有著緊密聯(lián)系。雖然當前我國積極開展了農村財務管理工作，并取得了一定的成果，但管理過程中的問題也層出不窮，財務監(jiān)督管理缺失、管理不到位等都嚴重阻礙了農村財務管理工作的順利開展。要采取有效的對策，保證農村各項財務管理工作有序開展，提高其監(jiān)督的有效性，帶動農村經濟又好又快發(fā)展。

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