水運(yùn)事業(yè)單位分配制度改革路徑研究

羅澤雄

摘要：水運(yùn)事業(yè)單位在我國的事業(yè)單位之中占有較重要的地位，尤其是其分配制度沿襲了我國事業(yè)單位制度內(nèi)的舊習(xí)，為了能夠在我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下，不斷提高事業(yè)單位內(nèi)部的活力和潛力，水運(yùn)等事業(yè)單位需要不斷結(jié)合部門的性質(zhì)和特點(diǎn)，針對(duì)分配制度進(jìn)行改革。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)單位;分配制度;改革路徑

在實(shí)際的制度改革過程中，水運(yùn)單位的分配需要在單位的發(fā)展過程中，在工資的分配過程中不斷完善，在思想認(rèn)識(shí)的過程中也需要同一單位思想，在改革的發(fā)展過程中不斷調(diào)整重要性和緊迫性，統(tǒng)一職工認(rèn)識(shí)。

一、統(tǒng)一事業(yè)單位的改革思想

在事業(yè)單位的改革過程中，事業(yè)單位的改革已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨，這是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的所帶來的收益沖擊，不得不進(jìn)行分配制度的改革來吸引人才和單位人口的保持。在具體的改進(jìn)分配制度措施之中需要注意以下幾點(diǎn)：首先，在思想上需要統(tǒng)一，面對(duì)事業(yè)單位的改革，在位的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有很多的顧慮，有的領(lǐng)導(dǎo)偏向“安于現(xiàn)狀”或者是“瞻前顧后”，在對(duì)改革的思想方面為了能夠有效地避免這些情況，需要進(jìn)行學(xué)習(xí)改進(jìn)，一是需要積極學(xué)習(xí)其他水運(yùn)單位的改革經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榈吹倪\(yùn)輸自古以來就備受重視，雖然近年來海運(yùn)和陸運(yùn)占據(jù)了較多的運(yùn)輸能力，但是水運(yùn)單位在我國的分布較廣，暫不說長江流域的水運(yùn)運(yùn)輸溝通了我國三個(gè)階梯的地勢(shì)，在省份內(nèi)小流域的河流也能夠?yàn)榻嚯x的運(yùn)輸提供便利，所以水運(yùn)事業(yè)單位的分配制度改革需要從這兩方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，針對(duì)不同流域的水運(yùn)任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，從單位人數(shù)、財(cái)政撥款、運(yùn)輸密度等方向進(jìn)行改革，在保證職工基礎(chǔ)收益的前提下，適當(dāng)進(jìn)行分配制度的改革，如果有的水運(yùn)單位沒有某一項(xiàng)的業(yè)務(wù)開展，就需要在學(xué)習(xí)的過程之中進(jìn)行摘選;而且有的崗位因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)，并不適合全部進(jìn)行崗位工資制度或者實(shí)行績效工資制度，不利于改革進(jìn)度的工作安排[1]。

二、協(xié)調(diào)工資分配標(biāo)準(zhǔn)

在分配制度上面，針對(duì)同一的事業(yè)單位進(jìn)行工資分配，屬于內(nèi)部分配問題，在實(shí)施上面存在諸多困難，在實(shí)施的過程之中具體的困難體現(xiàn)在“不同崗位之間分配標(biāo)準(zhǔn)不一樣”“不同分配制度下工資構(gòu)成要素不同”等困難，為了協(xié)調(diào)“工資”和“勞動(dòng)”之間的關(guān)系，水運(yùn)事業(yè)單位分配制度需要在工資的分配標(biāo)準(zhǔn)上，統(tǒng)籌分配標(biāo)準(zhǔn)：一是要針對(duì)在不同崗位，為國家和單位的貢獻(xiàn)提供特殊貢獻(xiàn)的人員需要享受應(yīng)得的紅利待遇，這是為了能夠保證保證工資分配標(biāo)準(zhǔn)的公平公正;二是要在水利事業(yè)單位的職工在招聘方面，需要采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的招聘待遇進(jìn)行工資分發(fā)，在發(fā)布招聘的時(shí)候，需要按照不同崗位的需要來進(jìn)行人才的招聘，避免職工的工資分配和待遇在后期產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。第三是面對(duì)已經(jīng)在編或者是已經(jīng)正式簽訂合同的水利工作人員，在分配制度方面需要和其他的事業(yè)單位一樣，按照“新人新辦法，老人老辦法”的分配制度，保證正式入編職工人員的工資權(quán)益，同時(shí)對(duì)合同制的員工，要協(xié)調(diào)好合同的年限和人才對(duì)接內(nèi)容，保證事業(yè)單位在基礎(chǔ)的運(yùn)作上能夠順利進(jìn)行，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方向下逐漸過渡市場(chǎng)合同制方向，避免計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人員編制和經(jīng)費(fèi)管理之間出現(xiàn)的分配空白[2]。

三、加大事業(yè)單位的宣傳力度

在事業(yè)單位的分配方面，線性的編制和經(jīng)費(fèi)管理上存在著較大的改進(jìn)空間，尤其是在一下比較小流域和小范圍的水運(yùn)事業(yè)單位之中，人口的變動(dòng)伴隨著較多不穩(wěn)定因素，人員的編制和工作任務(wù)往往是一一對(duì)應(yīng)的，一旦因?yàn)榉峙渲贫鹊淖儎?dòng)導(dǎo)致人員變動(dòng)，而出現(xiàn)空缺，一旦“停一個(gè)人工資斷一方面工作”，所以要想進(jìn)行事業(yè)單位的改革，就需要在不同層的單位內(nèi)部將成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理宣傳，將水運(yùn)事業(yè)單位的改革制度作為單位內(nèi)的形式宣傳內(nèi)容，其中重點(diǎn)的宣傳內(nèi)容將分配制度的指導(dǎo)思想和目標(biāo)作為改革的具體案例作為宣傳的內(nèi)容，這樣用具體的案例和個(gè)人分析作為宣傳的內(nèi)容重點(diǎn)，能夠不斷提高職工的改革意愿，進(jìn)一步提高內(nèi)部的職工對(duì)分配制度改革的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)自己?jiǎn)挝坏姆峙渲贫犬a(chǎn)生一定的積極性態(tài)度，幫助水運(yùn)單位的制度改革提供更加良好的氛圍。

例如，在目前已經(jīng)出臺(tái)的政策中，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍內(nèi)，“離職人員和改革性補(bǔ)貼不納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍”，而是會(huì)直接發(fā)放住房分配貨幣化補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼以及一次性的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼都是按照工作人員的的工作職務(wù)高低以及需要補(bǔ)帖的內(nèi)容進(jìn)行折現(xiàn)的，雖然不納入正式的工資范圍，但是能夠在多方面提高事業(yè)單位的人身保障。

四、聯(lián)合部門進(jìn)行績效工資嘗試

在學(xué)習(xí)其他事業(yè)單位的改革措施，以及在本地區(qū)之內(nèi)選擇某試點(diǎn)崗位進(jìn)行嘗試之后，就需要在整個(gè)單位之中擴(kuò)大分配制度的改革范圍，讓更多的編制部門來界定單位性質(zhì)之后，進(jìn)行細(xì)致分類。首先，是對(duì)水運(yùn)事業(yè)單位的內(nèi)部部門界定，在南方的水運(yùn)部門中，水運(yùn)的事業(yè)單位在汛期工作比較繁重，管理航道的分配和順?biāo)\(yùn)的行政執(zhí)法等內(nèi)容，不同的工作部門在任務(wù)的強(qiáng)度上有所偏差，所以需要重新審定撥款比重和差額情況，保證“能者多勞”的分配準(zhǔn)則;其次，在行政部門的管理經(jīng)費(fèi)中，對(duì)全額撥款的事業(yè)單位要實(shí)行經(jīng)費(fèi)的全盤控制，對(duì)于有的單位需要臨時(shí)進(jìn)行工程調(diào)度或者參與人員增減的情況，要做到整體的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“增人不加錢”的經(jīng)費(fèi)策略，保證沒有因?yàn)槭聵I(yè)單位工作內(nèi)容臨時(shí)增加工作報(bào)酬的影響。第三，在事業(yè)單位的人事部門對(duì)工資的總額調(diào)控中，要額外注意全款撥款和差額撥款的調(diào)控內(nèi)容，目前在已經(jīng)實(shí)行的工資總額管理辦法之中，有的保證單位有充分的分配自主權(quán)，對(duì)于收支能夠?qū)崿F(xiàn)自收自取的事業(yè)單位，在本水域內(nèi)的水運(yùn)單位往往比較豐富，因此需要工效掛鉤的辦法，將工作的范圍和效率做到效率對(duì)比，保證包干的人口基數(shù)進(jìn)行人事和財(cái)政的審批，以便加強(qiáng)工資的宏觀處理。在以上的方案制定中，需要及時(shí)發(fā)揚(yáng)民主科學(xué)的方案，不斷適應(yīng)總的分配制度，將現(xiàn)實(shí)可行非分配制度作為科學(xué)的測(cè)評(píng)[3]。

總結(jié)：總的來說，水運(yùn)事業(yè)在我國的政府事業(yè)單位之中存在地位相對(duì)較低，為了能夠保證水運(yùn)事業(yè)單位的基礎(chǔ)運(yùn)作和工程內(nèi)容，目前水運(yùn)事業(yè)單位的分配制度發(fā)展需要向著“責(zé)任”“難易”“技術(shù)含量”等工資構(gòu)成元素進(jìn)行合理的分配，并從“住房”“工資”“報(bào)銷”“福利”等方面作為分配制度的內(nèi)容，不斷建立起科學(xué)公正的分配制度。

參考文獻(xiàn)

[1]褚祺.新時(shí)期我國科學(xué)事業(yè)單位收入分配制度改革的研究與思考[J].智慧中國，2019（08）：80-82.

[2]陳方里.事業(yè)單位人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制[J].東方企業(yè)文化，2019（S1）：82.

[3]盧珊珊.淺析事業(yè)單位收入分配制度改革[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2019（07）：244-245.