公海自主休漁是塊里程碑

林上軍

據(jù)媒體報(bào)道，自7月1日起，我國首次在西南大西洋、東太平洋公海部分海域試行為期三個(gè)月的自主休漁。首次公海自主休漁，是我國針對尚無國際組織管理的部分公海區(qū)域漁業(yè)活動采取的創(chuàng)新舉措，是全球第一次在公海提出自主休漁養(yǎng)護(hù)的國家行為，對促進(jìn)國際公海漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和長期可持續(xù)利用具有重要意義，此舉彰顯中國負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國的形象，對我國參與國際海洋治理具有里程碑意義。

這次休漁，主要針對魷魚資源。我國開發(fā)西南大西洋、東太平洋的魷魚資源起步于2000年前后。我國也是世界大洋性魷魚的主要捕撈國、貿(mào)易國和消費(fèi)國。據(jù)了解，這次休漁行為的提出，最早是從浙江舟山漁民開始的，漁民的自覺一方面來自公海漁業(yè)資源波動，另一方面也來自于1995年以來我國持續(xù)推進(jìn)的休漁制度所嘗到的甜頭。東海海域通過幾年的休漁有效地保護(hù)了以帶魚為主的主要海洋經(jīng)濟(jì)魚類資源。從1999年開始，南海海域也開始實(shí)施伏季休漁制度。目前，中國休漁海域覆蓋了渤海、黃海、東海、南海等我國管轄的全部4個(gè)海區(qū)，休漁時(shí)間從最初的兩個(gè)月延長到三個(gè)半月至四個(gè)半月，每年參加休漁的捕撈漁船超過10萬艘，休漁漁民達(dá)上百萬人，涉及沿海?。▍^(qū)、市）和香港、澳門特別行政區(qū)?？梢哉f，中國對海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)，一直走在世界各國前列，這次自覺實(shí)行公海休漁，不但凸顯中國漁民素質(zhì)的提升，也再次彰顯中國是一個(gè)主動承擔(dān)國際義務(wù)的國家。

當(dāng)然，首次公海自主休漁并不是一紙文件就萬事大吉，需要各地協(xié)作自覺配合；相關(guān)機(jī)構(gòu)需做好有關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)、科研監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、分析研究、國際合作交流等工作。公海魷魚分布廣泛，在部分區(qū)域尚無國際組織管理。我國作為最大的公海捕撈方，在履行勤勉義務(wù)、自主加強(qiáng)資源養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)上，需加強(qiáng)國際合作，鼓勵(lì)開展民間交流、科研合作，協(xié)商并推動公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用、捕撈漁船監(jiān)督管理、打擊非法捕魚、市場開拓等促進(jìn)全球魷魚漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施，探討發(fā)起成立國際魷魚管理組織。加強(qiáng)與相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織和沿岸國合作，在積極履約的同時(shí)，根據(jù)我自主休漁實(shí)施情況，適時(shí)向有關(guān)區(qū)域漁業(yè)組織提出提案，推動在國際層面設(shè)立公海休漁期制度，體現(xiàn)我負(fù)責(zé)任大國形象?！?/p>

（作者是浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)舟山群島新區(qū)分社副總編輯）