王文文 李勇 韓征 李敏

摘 要：本文由T179次列車脫軌事故引出重大線性工程地質安全監(jiān)測預警體系建設的迫切性，通過分析重大線性工程的特殊性，得出監(jiān)測預警體系需要融合應用多種先進技術建設重大線性工程地質安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，同時需要建立高效的溝通機制，實現(xiàn)預警信息的有效傳播，在此基礎上充分利用群眾警情，建立群策群防機制，由此提出了 “一系統(tǒng)、兩機制” 監(jiān)測預警體系的建設構想。

關鍵詞：T179次列車;重大線性工程;監(jiān)測預警

Abstract： After the derailment accident of train T179， the urgency of the establishment of major linear engineering geological safety monitoring and early warning system have been concerned greatly. Through analyzing the particularity of major linear engineering， it is concluded that the monitoring and early warning system needs to integrate multiple advanced technologies to establish major linear engineering geological safety monitoring system. The early warning system also needs to establish an efficient communication mechanism to realize the effective dissemination of early warning information. Therefore， it needs to make full use of the general public warning situation， and establish a mechanism of collective policy and prevention. At last， this paper has proposed a conception "One System and Two Mechanisms" on the monitoring and warning system.

Keywords： Train T179; Major linear engineering; Monitoring and early warning

2020年3月30日11時40分，由濟南開往廣州的T179次旅客列車運行至京廣線下行1855km642m處，因撞上滑塌體發(fā)生列車脫軌事故，造成機車及機車后第1至8位車輛脫軌，1名乘警殉職、122名旅客和5名列車工作人員受傷，中斷京廣下行線行車21小時28分、上行線行車22小時08分（廣州鐵路監(jiān)督管理局，2020;何勇等，2020）。同日，國務院安委會辦公室下發(fā)《關于京廣鐵路湖南郴州段火車脫軌事故的通報》（安委辦明電〔2020〕6號，以下簡稱通報），通報提出4點工作要求：一是立即組織鐵路沿線地質災害排查治理;二是深入開展鐵路運輸安全專項整治;三是深化重點行業(yè)領域安全風險隱患排查治理;四是認真做好防災減災和應急處置。其中在第一點的細化工作要求中明確，鐵路沿線各地區(qū)和自然資源、水利、應急、氣象等有關部門，要與鐵路部門建立日常信息溝通機制，及時發(fā)布地質災害、極端天氣監(jiān)測預警信息，督促落實安全防范和防災減災措施，統(tǒng)籌推進地質災害治理工作（江蘇能源監(jiān)管辦，2020）。

不僅僅是T179次，2010年5月23日K859次（蔣睿，2010）、2009年7月29日1473次（龐革平等，2009）列車脫軌事故以及2017年7月2日的貴州省黔西南州晴隆縣的中石油輸氣管道泄漏燃燒爆炸事故（安委辦〔2017〕20號）也是由山體滑坡引發(fā)的，可見地質災害給諸如鐵路、公路、輸油氣管線、綜合管廊等重大線性工程帶來嚴重的安全威脅，且由于重大線性工程跨地域較廣，面臨的地質環(huán)境復雜，由地質災害帶來的安全隱患也是復雜多樣，不僅包括崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害，還包括因地面沉降、地裂縫、活動斷裂等緩變性地質災害引起的路基開裂、橋墩變形、管道斷裂等，影響正常使用或造成人員傷亡及經(jīng)濟損失。因此對線性工程及其相關地質環(huán)境的監(jiān)測及預警對于保障線性工程自身結構安全，以及人民生命財產(chǎn)安全都是十分必要的。

綜上，本文提出建設重大線性工程地質安全監(jiān)測預警體系，以實現(xiàn)重大線性工程地質安全的調(diào)查監(jiān)測、預報預警和應急響應。

1 建設重大線性工程地質安全監(jiān)測預警體系

鑒于重大線性工程的特殊性及地質災害的復雜性，重大線性工程地質安全監(jiān)測預警體系應以國家級地調(diào)部門為中心，協(xié)同地方地勘部門共同建設，并將各重大線性工程、氣象、應急等相關部門納入體系，各部門作為體系中的成員，在統(tǒng)一的標準規(guī)范下，既作為信息提供方，又作為信息受眾，實現(xiàn)監(jiān)測預警體系有效運轉。

重大線性工程地質安全監(jiān)測預警體系的建設方案應從3個方面統(tǒng)籌考慮：一是建設監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大線性工程沿線地質災害的監(jiān)測、預警及信息化管理。二是建設高效的信息互通機制，實現(xiàn)監(jiān)測預警體系內(nèi)各方信息互通的標準化、規(guī)范化。三是建設先進的群測群防機制，充分發(fā)揮群眾作用，提高群眾警情的利用率。其中監(jiān)測預警系統(tǒng)是監(jiān)測預警體系建設的核心，是數(shù)據(jù)采集、存儲、挖掘、決策和分發(fā)的中心，控制監(jiān)測預警體系的運轉;高效的信息互通機制是實現(xiàn)信息有效傳輸?shù)闹贫缺Ｕ?，為?lián)防聯(lián)控保駕護航;先進的群測群防機制是充分拓寬信息獲取渠道，彌補專業(yè)監(jiān)測漏洞的重要途徑，為實現(xiàn)全面監(jiān)測貢獻力量。集合“一系統(tǒng)、兩機制”的監(jiān)測預警體系，將在技術、規(guī)范和流程各方面體現(xiàn)其先進性和適用性，全力保障重大線性工程的運行安全。

2 建設先進的地質安全監(jiān)測預警系統(tǒng)

建設重大線性工程地質安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，應在充分利用已有工作成果和優(yōu)化整合各方資源的前提下開展，建設內(nèi)容包括監(jiān)測網(wǎng)和信息系統(tǒng)兩大部分。重大線性工程不同于點狀和面狀工程，由于線路長，所跨區(qū)域多，受到多種不同類型地質條件的影響，因此，監(jiān)測網(wǎng)布設及監(jiān)測方法的選取要充分利用區(qū)域和沿線地質勘查、地災評估、巖土工程勘察等資料，并結合地方現(xiàn)有監(jiān)測點，對存在地質災害隱患線段進行全面監(jiān)測。目前，對具有突發(fā)性地質災害隱患的線段，除布設坡體表面位移、深部位移、土壤含水率等傳感器外，還可采用InSAR和低空無人機等遙感測量方式，對坡體形變或含水率進行監(jiān)測（廖忠湞等，2019;陸會燕等，2019;戴可人等，2020）;對于具有緩變性地質災害隱患的線段，則采用傳統(tǒng)水準測量、GNSS、分層標、分布式光纖監(jiān)測的方式，對地表或地層形變進行監(jiān)測（韓軍強，2020;董思學等，2016;張誠成等，2019;羅躍等，2019）。必要時對重點監(jiān)測點加裝攝像頭進行實時監(jiān)控，并在地質災害高發(fā)季，加強安全巡查力度，形成多種監(jiān)測手段互補融合及人機結合的最優(yōu)監(jiān)測網(wǎng)絡。

對于信息系統(tǒng)的建設，在云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化技術基礎上，實現(xiàn)對重大線性工程地質安全監(jiān)測預警工作的信息化管理。首先系統(tǒng)要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，以保證信息具有通用性;其次系統(tǒng)要實現(xiàn)與各地方地勘、交通、水利和氣象等部門的對接，既要接收各方數(shù)據(jù)輔助預測分析，又要將預警信息進行分發(fā);再次系統(tǒng)要具備多源異構數(shù)據(jù)的管理能力，實現(xiàn)對結構化、非結構化和空間數(shù)據(jù)的融合處理;在此基礎上系統(tǒng)要針對不同的地質安全問題，建立相應的預警模型，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)與調(diào)查數(shù)據(jù)進行各種條件下的預測分析;而且系統(tǒng)要具備應急管理功能，由預警信息觸發(fā)應急處置，并可將歷史應急信息作為預警分析模型的數(shù)據(jù)源。信息系統(tǒng)制勝的關鍵不只在先進技術的應用，還包括工作流程的規(guī)范、高效，信息系統(tǒng)作為信息產(chǎn)生、流轉的中樞，在重大線性工程地質安全監(jiān)測預警系統(tǒng)中起到至關重要的作用。

3 建設高效的信息互通機制

在21世紀的今天，科學技術突飛猛進，信息溝通與發(fā)布的手段多樣高效，阻礙信息互通效率的已不再是技術壁壘，而是理念、體系、流程。部門的職能定位決定專業(yè)方向，但是對整個社會共同體來講，多部門間的協(xié)同配合，信息的共享融合，才是實現(xiàn)信息資源價值最大化、解決跨行業(yè)業(yè)務協(xié)同最有效的手段。

信息互通是監(jiān)測預警體系內(nèi)各方的共識，不僅要實現(xiàn)信息互通，更要加強信息的標準化、互通流程的規(guī)范化，以及提高互通效率，使信息得到高效傳輸，使警情得到及時應對。T179次列車事故發(fā)生前，曾有多名群眾報警，但是由于公安與鐵路部門信息聯(lián)動機制的缺失，而未能得到有效處置，因此建立高效的信息互通機制是整個監(jiān)測預警體系中關鍵的一環(huán)。

信息互通機制的建立，一是應以信息互通規(guī)范為保障，國家地調(diào)部門應協(xié)調(diào)交通、氣象、水利、應急等各相關部門參與建設地質安全監(jiān)測預警信息共享規(guī)范，對信息互通的內(nèi)容、格式、頻率等進行規(guī)定;二是應以信息互通手段為基礎，聯(lián)合利用各種信息化設備及傳統(tǒng)溝通方式，做到多點觸發(fā)、多點聯(lián)動;三是以信息互通的流程為抓手，針對不同來源、不同級別的預警信息區(qū)別建立信息流轉流程，重大警情應直接關聯(lián)應急處置。

4 建設先進的群測群防機制

專業(yè)部門的信息獲取通常依賴專業(yè)隊伍的調(diào)查和監(jiān)測，但是由于資源限制，尚無法達到全線段、全天候監(jiān)測，因此可將基層群眾納入體系中，建設群策群防機制，形成對專業(yè)監(jiān)測的補充。例如北京市開展地質災害群策群防體系建設以來，有兩項非常成功的群防員預警案例，分別是發(fā)生在2016年8月5日房山區(qū)莊戶臺村（趙實，2016）和2018年8月12日房山區(qū)軍紅路（張楠，2018）的山體崩塌災害，均是由群防員預警，并得到及時的應急處置，而未產(chǎn)生任何人員傷亡。

先進的群測群防機制應首先考慮進行有效的科普宣傳，可通過微信公眾號、電視媒體及互聯(lián)網(wǎng)新興媒體或由專業(yè)部門建設科普平臺的方式向公眾開展宣傳。例如北京市地質礦產(chǎn)勘查院開發(fā)完成e地質公共服務平臺并提供手機端APP，積極向公眾宣傳地質災害知識，并及時發(fā)布地質災害預警信息，為群眾參與地質災害監(jiān)測和防災減災提供基礎;其次應考慮完善上報渠道，在地災隱患路段，建立標識牌標明災情上報電話，避免產(chǎn)生群眾發(fā)現(xiàn)警情而無法上報的情況;再次應考慮信息上報流程的規(guī)范化，應設專人接收群眾預警電話，并根據(jù)上報災情的類別、緊急程度等設定相應的處置流程，并且建立獎勵機制，鼓勵群眾積極參與，例如北京市房山區(qū)的成功案例，群防員均受到現(xiàn)金獎勵，在當?shù)匦纬闪肆夹匝h(huán)，群眾對地質災害警情的關注度尤其高漲。

5 結語

每一次事故的發(fā)生，都是對現(xiàn)存工作機制的一次檢驗和鞭策。眾多因地質災害引發(fā)的線性工程安全事故引出對重大線性工程的地質安全進行監(jiān)測預警的迫切性，且不僅要實現(xiàn)實時監(jiān)測、精準預警，更要以成熟的機制保障各部門協(xié)作的規(guī)范、高效，因此需要建設重大線性工程地質安全監(jiān)測預警體系。預警體系的建立，可為重大線性工程提供地質專業(yè)領域的預警信息，為重大線性工程責任部門與地勘等相關部門開展信息互通共享提供基礎，為積極提升重大線性工程地質安全管控的信息化水平和科學防災減災提供保障。監(jiān)測預警體系的建設需要各方共同努力，就像新冠肺炎疫情，面對災害，沒有人能夠是旁觀者，只有在科學的管控體系下，各方聯(lián)防聯(lián)控，才能全面保障重大線性工程的運輸安全。

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