淺議工業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

李宗蓮 吳濤 張興祿

摘 要：? ?現(xiàn)階段，我國(guó)越發(fā)重視節(jié)能減排工作，節(jié)能減排成為我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要方式，為可持續(xù)發(fā)展提供了保障，同時(shí)也為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；诖耍疚木凸I(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)展開(kāi)研究，首先產(chǎn)生了該項(xiàng)工作的作用，其次對(duì)評(píng)價(jià)體系建立進(jìn)行了分析，最后提出了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，希望能夠降低投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)節(jié)能減排項(xiàng)目的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：? 工業(yè);節(jié)能減排;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

【中圖分類號(hào)】F425? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）06-0276-01

當(dāng)今社會(huì)，資源和環(huán)境壓力已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的主要影響因素，為了能夠積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為我國(guó)的能源資源大省，甘肅省工業(yè)發(fā)展迅速，能源開(kāi)發(fā)量大，為區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，但是，近年來(lái)，甘肅省能源資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡劣，影響了社會(huì)整體的發(fā)展，與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)不符。對(duì)此，甘肅省需要加大節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)力度，通過(guò)工業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制定節(jié)能減排措施，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注意保護(hù)環(huán)境和資源。

1 工業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作用

1.1 幫助企業(yè)發(fā)展節(jié)能減排項(xiàng)目。

根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系可以將工業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目分成新建和改擴(kuò)建兩種，利用新工藝、新設(shè)備和新管理在提高能源利用水平的同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作。很多工業(yè)企業(yè)本身缺乏專業(yè)人員，對(duì)節(jié)能減排設(shè)施投資和使用壽命缺乏科學(xué)分析，導(dǎo)致節(jié)能減排項(xiàng)目落實(shí)不到位，措施效果不佳[1]。對(duì)此，需要專業(yè)人士分析節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，其通過(guò)企業(yè)性質(zhì)以及行業(yè)特征制定多個(gè)節(jié)能減排方案進(jìn)行對(duì)比，選擇經(jīng)濟(jì)效益最高的項(xiàng)目方案，將投資作用充分發(fā)揮出來(lái)。

1.2 幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是基于優(yōu)化配置資源，并與企業(yè)特征結(jié)合對(duì)節(jié)能減排技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)性邊際效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性，并制定切實(shí)可行的節(jié)能減排實(shí)施思路以及目標(biāo)，將其與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，并逐一分解經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，落實(shí)好節(jié)能減排工作。通過(guò)對(duì)費(fèi)用和效益、成果的對(duì)比，幫助企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作，為企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效的幫助[2]。

1.3 幫助企業(yè)做好成本控制工作。

工業(yè)節(jié)能減排盡管無(wú)法直接獲得財(cái)務(wù)受益，但是其能夠降低能耗，降低成本，節(jié)約污染治理費(fèi)用，具有更高的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用價(jià)值，能夠?qū)⑵髽I(yè)投資作用充分發(fā)揮出來(lái)，并為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在全壽命周期基礎(chǔ)上來(lái)建設(shè)項(xiàng)目，綜合權(quán)衡項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展、社會(huì)等方面的成本和效益，有利于企業(yè)對(duì)周期成本進(jìn)行綜合管控，為周期內(nèi)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率提升以及成本目標(biāo)要求降低提供了保障。

2 工業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系建立

2.1? 建立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制度。

節(jié)能減排項(xiàng)目范圍廣，投資多，風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重要的影響。因此，在分析項(xiàng)目可行性時(shí)，需要由專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)型以及安全性進(jìn)行可行性分析，并提出多個(gè)備選方案，進(jìn)行對(duì)比分析選出最優(yōu)方案，降低投資風(fēng)險(xiǎn)[4]。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，根據(jù)節(jié)能增效項(xiàng)目生產(chǎn)需求構(gòu)建跟蹤性評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，得出項(xiàng)目最佳投入產(chǎn)出比，提高經(jīng)濟(jì)效益，及時(shí)分析并找到個(gè)時(shí)段下不同的經(jīng)濟(jì)效益，為節(jié)能減排工作小組提供參考，使節(jié)能減排項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。

2.2 建立項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。

對(duì)于甘肅省工業(yè)企業(yè)而言，給予節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則，考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)和能源降耗指標(biāo)，也就是綜合效益指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)重要程度排序，在個(gè)指標(biāo)之間關(guān)系基礎(chǔ)上采納專家意見(jiàn)，建設(shè)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1。

2.3? 建立綜合評(píng)價(jià)優(yōu)選方法。

首先，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)優(yōu)選流程，在優(yōu)化思路基礎(chǔ)上構(gòu)建評(píng)價(jià)流程，如圖2。其次，構(gòu)建節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型，明確項(xiàng)目指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)目的，多層次分解評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行排序，形成樹(shù)狀層次結(jié)構(gòu)，上層指標(biāo)難以直接被量化，需要逐一分解。最后，構(gòu)建項(xiàng)目評(píng)優(yōu)模型，根據(jù)節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及相互關(guān)系確定評(píng)優(yōu)模型，利用模型對(duì)各指標(biāo)評(píng)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，也就是計(jì)算狀態(tài)變量值，之后根據(jù)綜合評(píng)價(jià)值對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，選擇最優(yōu)方案。

3 供應(yīng)節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

3.1 降低資金風(fēng)險(xiǎn)。

甘肅省為緩解能源緊缺狀況，并建設(shè)綠色城市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，提出了一系列的節(jié)能減排法規(guī)政策，并為工業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施提供了資金支持，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)推廣提供支持，鼓勵(lì)資源實(shí)現(xiàn)綜合利用，并提出了所得稅、消費(fèi)稅等稅收優(yōu)惠政策，為工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目提供保障，減少資金投入，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 利用市場(chǎng)機(jī)制。

我國(guó)就節(jié)能減排低碳行動(dòng)中對(duì)碳排放權(quán)、節(jié)能以及排污交易等內(nèi)容提出了一些制度，并進(jìn)行了項(xiàng)目節(jié)能交易。對(duì)此，甘肅省工業(yè)企業(yè)在開(kāi)展固體廢棄物、廢水廢液、余熱余壓等綜合利用節(jié)能減排項(xiàng)目時(shí)，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，減少排放量[5]。同時(shí)，企業(yè)可以實(shí)行能耗分項(xiàng)目計(jì)量以及監(jiān)測(cè)方法，利用碳交易等市場(chǎng)回收節(jié)能減排項(xiàng)目報(bào)酬，加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度。

3.3 分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

利用招投標(biāo)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，其不僅能夠承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)投資、質(zhì)量等法律責(zé)任，規(guī)避項(xiàng)目投資過(guò)大、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工期過(guò)程等風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠利用機(jī)構(gòu)專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)方法和相應(yīng)設(shè)備、技術(shù)等，規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)：對(duì)于甘肅省而言，供應(yīng)企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排項(xiàng)目通過(guò)前期經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為項(xiàng)目可行性提供指導(dǎo)，有效規(guī)避項(xiàng)目中存在資金、技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)，減少無(wú)效投資。而通過(guò)跟蹤評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行管理，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目效益情況，對(duì)于項(xiàng)目的整體運(yùn)行有著積極的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚雷.淺析公路工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018，000（025）：346，348.

[2] 陳超凡.節(jié)能減排與中國(guó)工業(yè)綠色增長(zhǎng)的模擬預(yù)測(cè)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2018，028（004）：145-154.

[3] 程興華.淺談“復(fù)關(guān)”與工業(yè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[J].浙江經(jīng)濟(jì)，1993（11）：23-24.

[4] 王瑋.基于節(jié)能減排的公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[D].

[5] 李娜莎，羅仕蓮.淺談工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)注意的問(wèn)題[J].湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004.