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      一圖看懂民法典構(gòu)成

      2020-07-09 03:37
      記者觀察 2020年6期
      關(guān)鍵詞:婚姻家庭判罰總則

      66年后,中國(guó)終于有了自己的民法典。

      2020年5月28日下午3時(shí)許,十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了民法典,3時(shí)12分,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼通過(guò)微信朋友圈發(fā)出信息:民法典時(shí)代來(lái)了。

      從編纂開(kāi)始,民法典一直備受矚目。在眾多民法學(xué)者看來(lái),它的問(wèn)世意味著國(guó)家對(duì)公民的權(quán)利保護(hù)邁出了重要一步。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在作民法典草案說(shuō)明時(shí)談到,編纂一部真正屬于中國(guó)人民的民法典,是幾代人的夙愿。據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)報(bào)道,黨和國(guó)家曾于1954年、1962年、1979年、2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作,但因種種原因?qū)⒅當(dāng)R置。

      2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)決定“編纂民法典”,重新開(kāi)啟了民法典的制定。2017年3月,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)民法總則。2018年8月,民法典各分編草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。2019年12月23日,在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng),“完整版”的中國(guó)民法典草案首次亮相。

      中國(guó)首部民法典由7編加附則共84章、1260個(gè)條文構(gòu)成。第一編為總則,之后依次為物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編和侵權(quán)責(zé)任編。

      在各分編中,重大創(chuàng)新和亮點(diǎn)要屬人格權(quán)的獨(dú)立成編。中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王利明在接受采訪時(shí)指出,人格權(quán)獨(dú)立成編彌補(bǔ)了傳統(tǒng)大陸法系“重物輕人”的體系缺陷,強(qiáng)化了對(duì)人格尊嚴(yán)的維護(hù)。

      這種“總則—分則”的篇章結(jié)構(gòu),與中國(guó)所屬的大陸法系中的德意志法系背景有關(guān)。據(jù)報(bào)道,德意志法系國(guó)家的民法典普遍采取提取公因式的立法技術(shù),將民法典中普遍適用的共性、一般性、基礎(chǔ)性規(guī)則規(guī)定于總則編。在此基礎(chǔ)上,民法典各分編的編纂要與民法總則進(jìn)行協(xié)調(diào)。

      因此,民法總則在整部民法典中起到了提綱挈領(lǐng)的作用,為民法典的編纂奠定了基礎(chǔ)。而為民法總則奠定基礎(chǔ)的,是1986年頒布的民法通則。僅一字之差,卻反映了不同的立法理念和時(shí)代背景。

      民法總則在民法通則的基礎(chǔ)上,對(duì)民法的基本制度和一般性規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充、完善和發(fā)展。其中,民事活動(dòng)應(yīng)遵循綠色原則、保護(hù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等新增條款,體現(xiàn)了民法總則融入中國(guó)特色、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新變化。

      在制度安排上,民法總則的變化對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行了積極的回應(yīng)。如被稱為“好人法”的民法總則第一百八十三條、第一百四十八條,通過(guò)維護(hù)救助人權(quán)益,打消了人們不敢做好事的困擾。第九十六條設(shè)立的“特別法人”,在制度層面賦予組織法人合法地位,有利于民事活動(dòng)的開(kāi)展及責(zé)任的歸屬。

      民法總則帶來(lái)的變化,還體現(xiàn)在對(duì)民事案件的判罰上。自2017年10月民法總則正式實(shí)施以來(lái),在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上以民法總則為法律依據(jù)的民事案件判決書(shū)多達(dá)52.3萬(wàn)份。其中,案由涉及合同、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美m紛的判決書(shū)有38.9萬(wàn)份,占到判決書(shū)總數(shù)的74.4%。在民法總則正式實(shí)施后,超過(guò)七成的案件都與合同糾紛有關(guān)。

      從民事合同糾紛的具體判罰來(lái)看,民法總則在正式實(shí)施后,對(duì)現(xiàn)行民事單行法的判罰依據(jù)進(jìn)行了有效的擴(kuò)充。例如,當(dāng)合同受新冠肺炎疫情等不可抗力因素阻礙時(shí),在判罰過(guò)程中會(huì)酌情調(diào)整民事責(zé)任的承擔(dān)情況。

      此外,民法總則的變化還體現(xiàn)在為未來(lái)立法預(yù)留了解釋空間。如第一百二十條指出的,法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的,依照其規(guī)定。這種措辭既充分考慮了互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等對(duì)現(xiàn)實(shí)的影響,又為新技術(shù)發(fā)展可能產(chǎn)生的新問(wèn)題留足了空間。在民事案件判罰的應(yīng)用上,這種“留白”的方式也為判罰尺度預(yù)留了空間。通過(guò)裁判文書(shū)可以發(fā)現(xiàn),在個(gè)人信息泄露的判罰過(guò)程中,會(huì)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的侵權(quán)定性,以此來(lái)衡量判罰標(biāo)準(zhǔn)。

      據(jù)報(bào)道,民法典在編纂中通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn),累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)和建議。從人大網(wǎng)公布的民法典征求意見(jiàn)情況來(lái)看,各分編草案中討論人數(shù)和提出意見(jiàn)最多的是婚姻家庭編。

      民法典婚姻家庭編草案在《中華人民共和國(guó)婚姻法》《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。包括修改患有疾病禁止結(jié)婚的相關(guān)內(nèi)容,放寬收養(yǎng)限制,增加一個(gè)月的離婚冷靜期等。其中,為減少輕率、沖動(dòng)離婚而引入的離婚冷靜期制度,其在微博上的閱讀量和討論度均超過(guò)民法典相關(guān)的其他話題。

      據(jù)報(bào)道,全國(guó)人大代表蔣勝男在兩會(huì)前接受媒體專訪時(shí)表示,這項(xiàng)制度是“以極少數(shù)人的婚姻問(wèn)題強(qiáng)迫大多數(shù)人為此買單”。她認(rèn)為,多數(shù)人在決定婚姻大事時(shí)是經(jīng)過(guò)深思熟慮的,閃婚閃離的人可能不足5%。在微博熱搜的討論中,許多網(wǎng)友認(rèn)為設(shè)立離婚冷靜期看似是為離婚提供緩和期,實(shí)際上是延長(zhǎng)離婚的痛苦期,消磨離婚的勇氣。而對(duì)于家暴等非正常離婚的情況,離婚冷靜期意味著增加侵害的可能性。為了發(fā)揮離婚冷靜期的積極作用,建議細(xì)化規(guī)范離婚冷靜期的適用范圍。

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