國內(nèi)外汽車排放法規(guī)對(duì)比研究

于夫足

摘 要：近幾年我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，交通和道路也在不斷完善，汽車已經(jīng)成為人們?nèi)粘３鲂械闹匾煌üぞ咧弧Ｆ囎鳛橐粋€(gè)流動(dòng)污染源，排放的尾氣對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染。各國針對(duì)汽車尾氣制定了嚴(yán)苛的排放法規(guī)。本文針對(duì)國內(nèi)外的排放法規(guī)做了比對(duì)，并綜合實(shí)際情況研討繼續(xù)完善法規(guī)的方向和意見。

關(guān)鍵詞：汽車排放;國內(nèi)外法律法規(guī);汽車尾氣

1 國內(nèi)汽車排放法律法規(guī)

2009年開始我國已成為全球第一大汽車生產(chǎn)國，汽車尾氣污染已成為許多大城市空氣的主要污染源，積極推進(jìn)汽車排放法規(guī)升級(jí)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)刻不容緩。

目前國內(nèi)所采取的汽車尾氣的法律法規(guī)主要參照的是歐洲地區(qū)。但在實(shí)際中我國的尾氣排放法律法規(guī)仍然存在著不可忽視的問題。中國汽車尾氣排放從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，就先后發(fā)布了關(guān)于汽車尾氣排放的國家級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)車用汽油機(jī)、汽車曲軸箱、汽油車怠速、汽油車燃油、汽車柴油機(jī)、柴油車自由加速等方面的污染進(jìn)行規(guī)定。在2000年我國的汽車尾氣標(biāo)準(zhǔn)才剛剛達(dá)到歐洲90年代的初期水平。從尾氣排放法規(guī)來看，我國的尾氣排放法規(guī)主要是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行處理和控制。這就讓我國的尾氣排放法律法規(guī)落后于實(shí)際發(fā)展。

我國大部分地區(qū)實(shí)施的“國五標(biāo)準(zhǔn)”，而“國六標(biāo)準(zhǔn)”只是在幾個(gè)城市中作為使用方案，我國國內(nèi)大部分的煉油企業(yè)的燃油也達(dá)到了“國六標(biāo)準(zhǔn)”，在2018年1月開始實(shí)施“國五標(biāo)準(zhǔn)”而我們國的“國五標(biāo)準(zhǔn)”也僅僅相當(dāng)于“歐五標(biāo)準(zhǔn)”。我國的汽車尾氣排放法律法規(guī)還在不斷的完整和調(diào)整中，應(yīng)與排放控制技術(shù)總體相適應(yīng)，汽車尾氣排放法律法規(guī)作為我國國家法律法規(guī)中重要的組成部分，具有強(qiáng)制性。但是通過對(duì)比的實(shí)際來看，其他先進(jìn)的歐洲國家對(duì)于車輛的尾氣控制，和尾氣排放都更加的嚴(yán)格，因此我國要抓住國內(nèi)汽車尾氣的排放發(fā)展趨勢(shì)和方向，讓國內(nèi)汽車排放法律法規(guī)逐漸向國際化靠攏。

2 國外汽車排放法律法規(guī)

2.1 美國

美國作為最早實(shí)行汽車尾氣排放的國家，也是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)、尾氣排放控制指標(biāo)最多的國家，美國尾氣排放主要分為兩個(gè)部分：加州空氣資源委員會(huì)（CARB）汽車尾氣排放法規(guī)和聯(lián)邦排放法規(guī)就是環(huán)境保護(hù)局（EPA）。在美國實(shí)際發(fā)展的過程當(dāng)中，對(duì)于汽車尾氣的標(biāo)準(zhǔn)不斷地提高，尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的審核也越來越嚴(yán)格，對(duì)于汽車考核的標(biāo)準(zhǔn)種類也在不斷的增多。美國70年代主要進(jìn)行的是改革污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，80年代則是對(duì)新配方汽油、發(fā)動(dòng)機(jī)的提出新的要求，從而降低汽車的尾氣排放污染。

2.2 日本

日本是世界上第3大汽車生產(chǎn)國，從1966年起開始控制汽車排放污染，對(duì)新車進(jìn)行工況檢測(cè)，規(guī)定控制CO小于3%，1969年加嚴(yán)到2.5%;1971年規(guī)定小型車CO小于1.5%，輕型車CO小于3%;1973年采用10工況法，增加HC和NO?，F(xiàn)階段，日本采用的JC08 模式，是在原有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上創(chuàng)新產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際測(cè)試來看，更接近于正常的行車環(huán)境，要求更符合實(shí)際。

2.3 歐洲

歐洲是三個(gè)地區(qū)中最晚執(zhí)行汽車排放法規(guī)的地區(qū)，但發(fā)展速度較快，在建立排放法規(guī)初期，整體標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松，但隨著時(shí)間的推移，標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。到2013年，歐洲已經(jīng)開始實(shí)行歐6標(biāo)準(zhǔn)，相比較過往標(biāo)準(zhǔn)而言，歐6標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。目前使用的排放標(biāo)準(zhǔn)包括：歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（ECE）的排放法規(guī)和歐共體（EEC）的排放法規(guī)指令共同組成。不僅強(qiáng)制規(guī)定了對(duì)于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)所產(chǎn)生的氮氧化物減排67%的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的細(xì)顆粒物排放量做出了限制。

3 國內(nèi)汽車排放法律法規(guī)的完善

3.1 出臺(tái)專門性法律法規(guī)

從國內(nèi)汽車排放法律法規(guī)的情況來看，目前國家排放法律法規(guī)已經(jīng)日趨完善，道路、交通、公安、環(huán)保等部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)分工合作，明確自身部門的執(zhí)法階位。環(huán)保部、工信部、交通部、公安部等有關(guān)部門的工作內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)尾氣污染的循環(huán)治理。但在大氣污染防治法律法規(guī)方面還存在一定的缺陷，可以在大氣污染防治法的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，以此提高排放法律法規(guī)落實(shí)的可操作性，為有關(guān)部門提供具體可參考的依據(jù)，讓其可以在治理尾氣污染的過程中，充分發(fā)揮出自身作用。

3.2 完善車輛檢查和維護(hù)

在實(shí)際的發(fā)展過程中，不僅要出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，還要做到對(duì)車輛的維護(hù)和檢查，例如歐洲國家就要求每一輛汽車都要安裝相應(yīng)的檢測(cè)裝置，對(duì)汽車尾氣的排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。我國在國六法規(guī)上也有排放終端實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)上傳數(shù)據(jù)的要求，為車輛檢查執(zhí)法提供有力的數(shù)據(jù)支撐。我國在法律上有排放不符合國家規(guī)定，尾氣超標(biāo)的汽車不能上路。但是實(shí)際上來看，這條規(guī)定并不是十分理想，很多地區(qū)的相關(guān)工作人員對(duì)車輛尾氣的檢測(cè)不夠嚴(yán)格，自身的專業(yè)素質(zhì)較低，同時(shí)國家實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)維護(hù)仍不成熟。

3.3 完善尾氣的排放標(biāo)準(zhǔn)

汽車尾氣排放的相關(guān)法律法規(guī)是我國法律的重要組成部分，應(yīng)充分地結(jié)合我國當(dāng)前的國家情況，要?jiǎng)?chuàng)造出具有中國特色的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。如：國家可以鼓勵(lì)新能源，新技術(shù)的發(fā)展;對(duì)油品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。加大尾氣排放的處罰力度，提高汽車生產(chǎn)的制造商和其他相關(guān)部門對(duì)尾氣排放的控制度，推動(dòng)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的快速發(fā)展，同時(shí)滿足環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求。

4 總結(jié)

通過以上所述，汽車尾氣所造成的污染嚴(yán)重影響了人們的生活環(huán)境和身體健康，必須加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣的控制管理。目前，我國要充分完善尾氣排放的相關(guān)法律，根據(jù)國情適度提高國內(nèi)尾氣排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可有效降低汽車尾氣帶來的污染，讓環(huán)境變得更加美好。

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