海綿城市改造工程及前期造價(jià)控制的關(guān)鍵因素分析

王軍

摘 要 海綿城市作為目前城市建設(shè)的重要目標(biāo)，其目的是增強(qiáng)城市蓄水、吸水、凈水和滲水的綜合能力，提高水資源的利用率，降低洪澇等自然災(zāi)害對(duì)城市的影響。海綿城市在改造初期確定改造目標(biāo)后，需結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕邓?、氣候、地形地貌、人口密集程度等特征，這就造成了海綿城市這一理念的實(shí)現(xiàn)在不同地區(qū)造價(jià)指標(biāo)不盡相同，這就需要在海綿城市設(shè)計(jì)規(guī)劃的同時(shí)做好建設(shè)環(huán)節(jié)造價(jià)成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃和控制，海綿城市項(xiàng)目的成本包括建設(shè)成本、維護(hù)成本以及項(xiàng)目運(yùn)行后的經(jīng)濟(jì)效益，在前期策劃中，需綜合考慮這三方面的因素，最大程度上提高性價(jià)比。

關(guān)鍵詞 海綿城市;改造工程;前期造價(jià)控制

為了促進(jìn)海綿城市改造工程的順利進(jìn)行，在前期雨水系統(tǒng)改造中，需配合設(shè)計(jì)做好造價(jià)的預(yù)測(cè)，在造價(jià)管理和控制中，針對(duì)存在的影響因素制定科學(xué)合理的改善措施，在過(guò)程中及時(shí)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的狀況，做出合理調(diào)整，避免后續(xù)變更問(wèn)題的出現(xiàn)，阻礙后續(xù)工作的開(kāi)展。

1海綿城市

海綿城市建設(shè)的核心思想是讓城市具備海綿特性，具有較好的吸水功能，抵抗雨水或環(huán)境變化帶來(lái)的不良影響，維持城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行。海綿城市又被稱(chēng)之為水彈性城市。海綿城市改造的目的是提高城市的蓄水、吸水、凈水和滲水能力，因此在設(shè)計(jì)改造過(guò)程中，應(yīng)將海綿城市理念融入各環(huán)節(jié)中，尤其要在建筑設(shè)計(jì)中融入海綿城市的理念，合理規(guī)劃雨水收集系統(tǒng)、中水處理系統(tǒng)及污水凈化排放系統(tǒng)，為海綿城市夯實(shí)基礎(chǔ)[1]。

2海綿城市的現(xiàn)狀

海綿城市作為一個(gè)城市改造的綜合理念，對(duì)于水資源的循環(huán)利用，需結(jié)合當(dāng)?shù)啬杲邓闆r不同時(shí)期，以及當(dāng)?shù)啬曜畲蠼邓闆r收集相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)城市雨水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，制定適合當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或者最低標(biāo)準(zhǔn)，確保降水循環(huán)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)堵塞或者嚴(yán)重積水現(xiàn)象。同時(shí)區(qū)域海綿城市結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況以及當(dāng)?shù)睾＞d城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)域海綿城市的實(shí)施。做到完善“小海綿”—兼顧“中海綿”—實(shí)現(xiàn)“大海綿”這一理念的實(shí)現(xiàn)。為此全國(guó)和各地為全面推動(dòng)海綿城市的建設(shè)各地也出具相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，如：上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-2298-2019，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）。海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GBT 51345-2018）等。

3海綿城市改造工程造價(jià)的特征

海綿城市作為一個(gè)城市改造的綜合理念，在符合海綿城市整體規(guī)劃的同時(shí)，區(qū)域海綿城市往往涉及水利、市政道路、園林綠化、房建、安裝等多個(gè)專(zhuān)業(yè)，根據(jù)海綿城市不同區(qū)域不同特點(diǎn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)不同這些情況，這些都增加了海綿城市造價(jià)管理的難度，這些就要求造價(jià)管理人員不僅對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r很熟悉也對(duì)造價(jià)不同專(zhuān)業(yè)有所掌握。

4海綿城市改造工程前期造價(jià)控制的必要性

結(jié)合前面的描述，造價(jià)管理也是海綿城市建設(shè)非常重要的環(huán)節(jié)。海綿城市作為目前城市建設(shè)中的重要組成部分，造價(jià)控制也是非常必要的。在海綿城市改造工程中，前期造價(jià)控制能夠?qū)Ω脑旃こ掏度胭Y金實(shí)行科學(xué)劃分，結(jié)合各環(huán)節(jié)施工內(nèi)容及建設(shè)要求展開(kāi)資金成本的合理規(guī)劃，在改進(jìn)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低成本損耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

另外，科學(xué)規(guī)劃前期造價(jià)管理內(nèi)容，落實(shí)管理工作，能夠?qū)Ω脑旃こ讨写嬖诘母鞣N影響因素實(shí)行管控，有針對(duì)性地制定合理措施，避免不良因素帶來(lái)的成本過(guò)度消耗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)改造工程各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)化管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改造工程中存在的問(wèn)題，并加以解決，最終全面落實(shí)海綿城市構(gòu)建目標(biāo)，促進(jìn)城市健康發(fā)展。與傳統(tǒng)的造價(jià)控制相比，前期造價(jià)控制及管理工作的開(kāi)展，能夠有效提高控制管理水平，改進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而降低矛盾和沖突的產(chǎn)生，強(qiáng)化建設(shè)效果，達(dá)到綠色城市建設(shè)目標(biāo)[2]。

5海綿城市改造工程前期造價(jià)控制的關(guān)鍵因素

在海綿城市改造工程中，前期造價(jià)控制主要分為三個(gè)階段，即投資決策階段，立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，這三個(gè)階段是工程開(kāi)展的前期規(guī)劃階段、指導(dǎo)階段，將工程造價(jià)控制融入其中，能夠更好地保證造價(jià)控制效果，提高改造工程的建設(shè)水平，促進(jìn)海綿城市功效的充分發(fā)揮。

5.1 投資決策環(huán)節(jié)造價(jià)控制

首先，做好前期調(diào)研工作，了解海綿城市改造工程中影響前期投資決策的因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的投資方案，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。在海綿城市改造工程中，投資決策環(huán)節(jié)是決定工程能否正常開(kāi)展的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是確定投資資金和規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在該階段中，如果只注重工程規(guī)模與最終的工程效益，則很有可能加大資金投放，增大建筑單位的經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)而對(duì)技術(shù)及管理工作等帶來(lái)較大的影響，很難在保障改造工程質(zhì)量的同時(shí)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為此，需要做好前期調(diào)查研究工作，獲取全面及精準(zhǔn)的信心數(shù)據(jù)，做好改造工程的科學(xué)評(píng)估，為投資決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持，加強(qiáng)海綿城市改造工程前期造價(jià)控制的有效性。

其次，從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩方面做好方案優(yōu)化。調(diào)研工作結(jié)束后，即可開(kāi)展方案規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。在方案規(guī)劃設(shè)計(jì)中，為達(dá)到前期造價(jià)控制的目標(biāo)，需要從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面展開(kāi)綜合考量，根據(jù)海綿城市改造工程的具體要求，參照城市發(fā)展實(shí)況完成多樣化方案編制工作，并遵循生產(chǎn)要求及功能性要求，對(duì)這些方案內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致分析和研究，從眾多方案中選出最優(yōu)的方案內(nèi)容，并應(yīng)用到改造工程中，實(shí)現(xiàn)前期造價(jià)控制目標(biāo)。需要注意的是，在投資決策環(huán)節(jié)，造價(jià)控制要滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)，以此為基礎(chǔ)正確引導(dǎo)決策階段各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)方案的合理性。

5.2 立項(xiàng)環(huán)節(jié)造價(jià)控制

在海綿城市改造工程中，立項(xiàng)階段造價(jià)控制的合理性與否，會(huì)直接影響后續(xù)施工環(huán)節(jié)成本控制效果的好壞。因此，在立項(xiàng)階段的造價(jià)控制中，為改進(jìn)管理控制工作的整體質(zhì)量，做到資金的科學(xué)利用，一方面建設(shè)單位自身要做好精確化分析，明確海綿城市改造的目標(biāo)和要求，掌握各環(huán)節(jié)施工內(nèi)容及要點(diǎn)，另一方面需做好市場(chǎng)行情分析，通過(guò)調(diào)研等方式獲取較為全面的信息數(shù)據(jù)，為方案編輯提供助力，為后續(xù)設(shè)計(jì)及施工提供正確引導(dǎo)，全面落實(shí)造價(jià)控制目標(biāo)。

再者，在策劃報(bào)告編制中，還需要對(duì)消費(fèi)群體的需求及收入層次予以了解和分析，完善策劃報(bào)告的內(nèi)容，增強(qiáng)立項(xiàng)階段各項(xiàng)措施的合理性、有效性，為后面資金成本的精確化計(jì)算提供保障。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)讓整個(gè)策劃更具可行性以及可操作性，可以在很大程度上提升海綿城市項(xiàng)目的市場(chǎng)接受率，進(jìn)而有效提高項(xiàng)目改造的成功率，降低整個(gè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。

此外，在立項(xiàng)階段內(nèi)，為了加強(qiáng)造價(jià)控制的有效性和準(zhǔn)確性，在相關(guān)內(nèi)容編制上，可利用目標(biāo)控制的方式，對(duì)各改造環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，科學(xué)預(yù)估海綿城市改造工程中需要的總成本，及各環(huán)節(jié)施工成本。結(jié)合最終利益要求，對(duì)改造工程中存在的不良影響展開(kāi)分析，設(shè)置合理的波動(dòng)區(qū)間，保證目標(biāo)控制工作的過(guò)度落實(shí)，以優(yōu)化造價(jià)控制水平。

5.3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

結(jié)合以往數(shù)據(jù)及改造工程實(shí)況的分析了解到，很多建設(shè)單位在開(kāi)展海綿城市改造工程項(xiàng)目時(shí)，設(shè)計(jì)工作一般會(huì)直接轉(zhuǎn)讓給第三方設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)，這種方式雖然會(huì)增加部分設(shè)計(jì)成本，但第三方設(shè)計(jì)公司自身的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)也較為豐富，能夠有效提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)后續(xù)作業(yè)的順利開(kāi)展。另外，利用完善的設(shè)計(jì)方案，可實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際施工作業(yè)的科學(xué)管控，這在一定程度上，可降低施工中成本的損耗，為造價(jià)成本控制目標(biāo)的達(dá)成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為此，可以采取聘請(qǐng)外部設(shè)計(jì)公司的方式開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，但是需要與設(shè)計(jì)公司在工程造價(jià)成本控制環(huán)節(jié)予以說(shuō)明，與設(shè)計(jì)公司協(xié)商關(guān)于工程的成本控制，在成本控制上達(dá)成一致，進(jìn)而加深設(shè)計(jì)公司的成本控制意識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)公司起到一定的約束作用，這樣便可以在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。

在設(shè)計(jì)階段成本控制中，可通過(guò)限額設(shè)計(jì)的方式提高成本造價(jià)控制的綜合水平。所謂限額設(shè)計(jì)，是按照可行性方案及投資估算先開(kāi)展初期設(shè)計(jì)工作，之后再結(jié)合總概算內(nèi)容對(duì)圖紙和技術(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容實(shí)施規(guī)劃和處理，在改善工程使用性能的基礎(chǔ)上，對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)行限額規(guī)劃，從而減少改造工程中各種變更問(wèn)題的產(chǎn)生，增強(qiáng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的合理性，落實(shí)的有效性，減少成本波動(dòng)帶來(lái)的損耗。限額設(shè)計(jì)可在滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，達(dá)到造價(jià)控制目標(biāo)，降低工程建設(shè)中費(fèi)用的過(guò)多支出，為整個(gè)工程項(xiàng)目帶來(lái)積極意義，加大對(duì)工程各環(huán)節(jié)的管控力度。

6結(jié)束語(yǔ)

在海綿城市改造工程前期造價(jià)控制中，要結(jié)合各環(huán)節(jié)工作要點(diǎn)展開(kāi)相關(guān)資料數(shù)據(jù)的收集和分析工作，合理規(guī)劃各環(huán)節(jié)方案內(nèi)容，嚴(yán)格貫徹造價(jià)控制要求，做到資金的科學(xué)劃分，以此改善工程建設(shè)水平，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終為城市建設(shè)及綠色城市的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張建昂，任斌.海綿城市建設(shè)的PPP項(xiàng)目投融資問(wèn)題及優(yōu)化措施[J].工程造價(jià)管理，2019，（5）：74-79.

[2] 吳建國(guó).關(guān)于海綿城市建筑工程技術(shù)應(yīng)用探討[J].城市建筑，2019，

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