楊娟

【摘 要】做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè)，不僅能夠有效地提高基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，還能夠保證基層建設(shè)工作的順利進(jìn)行。但是在目前我國(guó)大力建設(shè)新農(nóng)村的政策與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及科技發(fā)展的共同作用下，我國(guó)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。雖然有關(guān)部門出臺(tái)了幫扶基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)政策，但還是需要基層的各位經(jīng)濟(jì)建設(shè)者不斷在探索實(shí)踐中尋找出適合自身與當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)途徑，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);管理體系

1 加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的重要意義

在我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到60%，有著非常重要的地位，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如何不斷加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.1 有效解決民生問(wèn)題

根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，能夠深入貫徹落實(shí)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策及調(diào)控措施，合理建立經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的基層單位，群眾上訪民生問(wèn)題的數(shù)量比其他的基層單位少很多，這是因?yàn)榛鶎诱灰獓?yán)格按照國(guó)家下發(fā)的經(jīng)濟(jì)政策與措施進(jìn)行落實(shí)，就可以很好地解決在基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的相應(yīng)問(wèn)題。從而提高上層各單位對(duì)基層民生問(wèn)題的有效關(guān)注，在最根本的環(huán)節(jié)上提高滿意度，切實(shí)地增加老百姓的收入。

1.2 有效提升農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍是廣大農(nóng)民，而不斷加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)最大的受益人也是農(nóng)民，因?yàn)檫@樣可以切實(shí)可行地讓百姓看到收益，從而積極地參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)。基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè)能夠保證基層經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)基層“以人為本”工作方式的迅速確立，從而有效提升農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

1.3 有效推動(dòng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

近幾年來(lái)，農(nóng)民的收入不斷增加，得益于基層經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但最大的功臣就是基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè)。各個(gè)基層單位認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針，不斷加大投入力度，保證基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，從而促進(jìn)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

2 基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系不健全

對(duì)我國(guó)目前基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析得出，影響最大的問(wèn)題就是基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系不健全。這主要是由于幾年前我國(guó)進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革與緊接著進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，基層領(lǐng)導(dǎo)班子原有的格局被打破，各個(gè)職能機(jī)構(gòu)之間為了完成當(dāng)前工作進(jìn)行合并，也有不少基層單位直接將人力重組、合并，導(dǎo)致了人員分流，經(jīng)濟(jì)管理的重要人才被埋沒(méi)，甚至流失。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)共35400個(gè)，這樣與我國(guó)現(xiàn)有的行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)都不到，單獨(dú)設(shè)置的機(jī)構(gòu)有8980個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)比的25%，其中安徽這個(gè)基層農(nóng)村建設(shè)大省，單獨(dú)設(shè)置的機(jī)構(gòu)共250個(gè)，僅僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的18%。

2.2 基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍力量薄弱

目前，我國(guó)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才欠缺，就導(dǎo)致了管理隊(duì)伍力量薄弱。雖然，國(guó)家對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的建設(shè)投入了很高的重視程度，但是，相應(yīng)編制的配發(fā)卻沒(méi)有達(dá)到要求，導(dǎo)致了人才隊(duì)伍的不健全;并且，目前在崗人員的職業(yè)素養(yǎng)也有待提高，之前的技能配備已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的管理要求。隨著目前我國(guó)大力建設(shè)新農(nóng)村的政策與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的工作量也日益增多，工作量不斷加大。而保障與薪酬水平并沒(méi)有與之同步提高。這樣就直接導(dǎo)致了專業(yè)人才的流失，留存的工作人員喪失了工作的積極性與主動(dòng)性，不僅不利于工作的順利開(kāi)展，還不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.3 基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作職能不清

導(dǎo)致基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作職能不清現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有以下兩點(diǎn)：（1）由于基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作具有非常強(qiáng)的行政管理性，但目前我國(guó)對(duì)基層政府下發(fā)的編制并不具有管理職能，這就導(dǎo)致了基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作者在工作開(kāi)展的過(guò)程中喪失了執(zhí)法權(quán)利，執(zhí)法過(guò)程處于被動(dòng)，不利于經(jīng)營(yíng)管理工作的開(kāi)展。（2）由于基層經(jīng)濟(jì)管理體系不健全，各部門的職能分化不清晰，就造成了基層政府的機(jī)構(gòu)混亂，出現(xiàn)問(wèn)題在第一時(shí)間無(wú)法準(zhǔn)確劃分責(zé)任，喪失了補(bǔ)救的最佳時(shí)機(jī)。長(zhǎng)此以往，就導(dǎo)致基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法正常履行現(xiàn)有的基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作職能。

3 加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的途徑

3.1 提高相關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的重視

基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)工作的首個(gè)重要部分就在于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度與落實(shí)效率。只有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上面下發(fā)的政策與經(jīng)濟(jì)措施能夠認(rèn)識(shí)透徹，并且認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，才可以最大限度的保證基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)工作的高效進(jìn)行。為了保證有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)政策能夠有很好的認(rèn)識(shí)，可以定期對(duì)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，“三農(nóng)”工作方針的不斷宣導(dǎo)。從根本認(rèn)識(shí)上，保證基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

3.2 提高隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)，健全人才儲(chǔ)備庫(kù)

基層單位可以加大編外人員、合同制員工的招聘力度與體制內(nèi)編制數(shù)量的配發(fā)，吸引更多的專業(yè)人才加入基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的隊(duì)伍中，從而健全基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才儲(chǔ)備庫(kù)，并且對(duì)目前在崗的人員進(jìn)行技能再教育，加大培訓(xùn)力度。定期進(jìn)行技能大比武，對(duì)獲勝人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高在職工作者的技能素養(yǎng)。

相應(yīng)職位的工資額與社會(huì)福利保障也要隨著繁重工作量的增加而增加，彈性設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)方案與加班補(bǔ)助，從待遇方面提高在職人員的工作積極性與主動(dòng)性，也可以最大限度的減少人員的流失，從而提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.3 明確工作職能，健全管理體系

針對(duì)于目前仍沒(méi)有設(shè)立專門的基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的單位，以及職能分化不明確地單位加緊整改動(dòng)作，確保專人專崗、專人專責(zé)。并且，將工作指標(biāo)詳細(xì)的下發(fā)到每一位工作人員身上，進(jìn)行彈性考核。加強(qiáng)縣級(jí)單位對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)、督促與檢查，按照節(jié)點(diǎn)明確目標(biāo)任務(wù)，提高工作效率。

基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門也要在工作中樹(shù)立好為民服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)的宗旨意識(shí)，改善工作作風(fēng)。堅(jiān)決把農(nóng)民是否滿意作為評(píng)價(jià)工作是否執(zhí)行到位的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在不斷的工作實(shí)踐過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題，不斷為農(nóng)民解決困難，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放后的中國(guó)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變革，各方各面都在經(jīng)歷著翻天覆地的變化，在這其中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新階段，基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步不斷加快，在黨和國(guó)家不斷的改革與推進(jìn)下，基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在一步一步穩(wěn)健發(fā)展，為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展、百姓的生活水平提高起著重要的作用。所以加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體系的建設(shè)刻不容緩。

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