苗雪 盧新

【摘 要】國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)局、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦2018年1月18日印發(fā)《生態(tài)扶貧工作方案》，生態(tài)扶貧是將生態(tài)保護與扶貧開發(fā)相結(jié)合的一種扶貧工作模式。通過實施重大生態(tài)工程建設(shè)、加大生態(tài)補償力度、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式等，加大對貧困地區(qū)、貧困人口的支持力度，以達到推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進的扶貧模式，最終實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式;可持續(xù)發(fā)展

一、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜地設(shè)計、組配、調(diào)整管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)綠色系統(tǒng)工程體系。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗為基礎(chǔ)輔以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段所建立起來的，最大程度上將經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相協(xié)調(diào)，是一種高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。它要求以多樣化的種植生產(chǎn)結(jié)合來達到最高的經(jīng)濟生態(tài)效益，通過人工設(shè)計生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境、資源利用與環(huán)境保護的矛盾，推動生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著人民群眾營養(yǎng)健康需求的增長和人民群眾對食品質(zhì)量標準要求的提高。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生并逐步形成了具有廣泛影響的新概念農(nóng)業(yè)模式。而生態(tài)農(nóng)業(yè)在不斷地探索創(chuàng)新中大致分成了三個較為明顯的階段：理論探索，實踐關(guān)注，創(chuàng)新發(fā)展。

中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)‘取其精華，去其糟粕因地制宜利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平確立“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的發(fā)展目標，全面規(guī)劃，合理組織達到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，達成真正的可持續(xù)發(fā)展和“三個效益” 的統(tǒng)一。形成了具有中國特色的復(fù)合式綠色生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。

二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義

兩次工業(yè)革命的完成使人類開始面臨的嚴峻生態(tài)環(huán)境問題，各個資本主義國家內(nèi)的資源浪費和壞境污染成為阻礙資本主義國家發(fā)展的桎梏，嚴重的資源浪費帶來的是巨量的工業(yè)廢料垃圾導(dǎo)致了工業(yè)區(qū)內(nèi)的土地、水源污染，從而在全國范圍內(nèi)形成了一系列的惡性循環(huán)。這時人類開始發(fā)現(xiàn)“人口-資源-環(huán)境”結(jié)構(gòu)危機的實質(zhì)就是人與自然關(guān)系的失調(diào)，1992年聯(lián)合國在巴西召開了世界各國首腦會議，通過了《里約宣言》和《21世紀議程》等一系列重要文件，一致承諾把走可持續(xù)發(fā)展道路作為未來全球經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，也是世界范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃。[2]

20世紀90年代以來，隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國際貿(mào)易的往來繁榮，發(fā)達國家以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，在國際貿(mào)易中設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘限制國外農(nóng)產(chǎn)品進口。而綠色貿(mào)易壁壘下的實質(zhì)是對一個國家的技術(shù)壁壘。因此提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)成為各國應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘的根本方法，也增大了發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)需求。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧

英國農(nóng)學(xué)家M.Worthington曾對“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的定義：生態(tài)上能自我維持，低輸入，經(jīng)濟上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)。當時為了克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，許多國家發(fā)展了多種高效綠色農(nóng)業(yè)，如“生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)”等，并涌現(xiàn)了許多典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)案例，例如：丹麥卡隆堡生態(tài)工業(yè)園、日本的藤澤工廠、德國雙元系統(tǒng)模式。

我國進一步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將生態(tài)農(nóng)業(yè)理念灌入扶貧道路，因地制宜開展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧。楊集八里堰特色生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)項目計劃總投資3.5億元，發(fā)展方向定位于特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃“一個中心，十大功能區(qū)”，即以科技實習(xí)基地為中心，建成集公益事業(yè) 示范、生態(tài)研發(fā)、展銷、加工、種植、養(yǎng)殖、油產(chǎn)、觀光等全方位多層次多樣化的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。園區(qū)內(nèi)全部實行立體種養(yǎng)殖模式，破解了農(nóng)業(yè)項目投入周期長、收益晚的難題，推進精準扶貧的做法受到全國的高度關(guān)注和好評。

巴彥淖爾市 （內(nèi)蒙古自治區(qū)）的五原縣積極響應(yīng)黨的號召，在脫貧攻堅中生態(tài)農(nóng)業(yè)與脫貧攻堅同步前行。五原縣科學(xué)分析，確立的“三品”共建（品牌、品質(zhì)、品種）、“三體”共育（田園綜合體、新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）、“三生”共融（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）科學(xué)方式，實現(xiàn)了控水、控肥、控藥等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)全部覆蓋。同時，五原縣進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高新技術(shù)和多層次人才對接市場，還繼續(xù)打好“科技牌”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與電子商務(wù)服務(wù)中心和多所農(nóng)業(yè)高校合作，引進“農(nóng)創(chuàng)客”、博士、碩士等多層次人才合作，堅持緊盯扶貧特色產(chǎn)業(yè)、著眼市場需求，開展實用技術(shù)、補齊技術(shù)短板，集中發(fā)展高含量、高效益的農(nóng)業(yè)新品種。

其次多點聯(lián)動延長產(chǎn)業(yè)鏈條，依托縣域內(nèi)的特色文化公園和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)田園綜合體，連點成線、以線帶面，打造全域農(nóng)耕文化旅游。通過全力推動景區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等，五原縣探索出了一條符合本地多樣化特色的扶貧之路。

四、協(xié)調(diào)推進生態(tài)扶貧，決戰(zhàn)全面小康

在《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》和《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》中習(xí)近平總書記強調(diào)，綠色生態(tài)是我們最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。要讓經(jīng)濟增長和生態(tài)保護相輔相成、相得益彰。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧要努力在加快技術(shù)創(chuàng)新中推動形成發(fā)展新特色，在經(jīng)濟升級中走出發(fā)展新路子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色發(fā)展，繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?！蛾P(guān)于生態(tài)環(huán)境保護助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》中進一步強調(diào)以生態(tài)環(huán)境保護助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性，以生態(tài)環(huán)境保護助力脫貧攻堅，著力提高脫貧攻堅質(zhì)量，提高生態(tài)環(huán)保扶貧能力，推動生態(tài)環(huán)保扶貧取得新的更大成效。

堅持綠色發(fā)展、精準施策、協(xié)同推進、改革創(chuàng)新的四位一體理念，協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境保護和脫貧攻堅，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保扶貧支持力度。因地制宜根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展本地特色生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，將生態(tài)文明理念融入到經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅全過程、全方位、全地域，引導(dǎo)貧困地區(qū)綠色發(fā)展，探索脫貧攻堅的新機制，形成生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的兩個良性循環(huán)，實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)機制，為決勝全面建成小康社會筑牢基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]《生態(tài)扶貧工作方案》，[R]國務(wù)院扶貧辦，2018

[2]《生態(tài)農(nóng)業(yè)》和《生態(tài)產(chǎn)業(yè)》，[J]中國城市低碳經(jīng)濟網(wǎng)，2012，（1）（2）

[3]張引 楊文，淺談綠色壁壘對我國紡織業(yè)貿(mào)易的影響及對策， [J]，2010

[4]發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 推進精準扶貧，[J]人民日報海外網(wǎng)，2018

[5]《五原：生態(tài)農(nóng)業(yè)與脫貧攻堅同步前行》，[J]搜狐新聞網(wǎng)，2019

[6]《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》和《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》，[R]新華社，2017

[7]《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，[R]生態(tài)環(huán)境部，2018

作者簡介：

苗雪（1999.10.20），性別：女，民族：漢，籍貫：山東臨沂，學(xué)歷：本科，山東協(xié)和學(xué)院工學(xué)院土木工程系

指導(dǎo)教師：盧新，山東協(xié)和學(xué)院，女，民族：漢，籍貫：山東泰安，學(xué)歷：碩士研究生。