我國涉外經(jīng)濟(jì)法的功能及其實(shí)現(xiàn)路徑探究

紀(jì)思宇 哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院

引言：隨著全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的快速推進(jìn)，我國對外貿(mào)易活動迅猛發(fā)展，但是在此過程中仍存在一定問題，因此需要構(gòu)建涉外經(jīng)濟(jì)法對國際市場進(jìn)行有效規(guī)范，想要相關(guān)法律法規(guī)得以有效實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)工作，促使我國涉外經(jīng)濟(jì)法真正意義上突出實(shí)際服務(wù)性能，維護(hù)社會公平。

一、我國涉外經(jīng)濟(jì)法的功能

涉外經(jīng)濟(jì)法指的是根據(jù)國家內(nèi)部社會、經(jīng)濟(jì)、政治以及法制等實(shí)際情況為主要依據(jù)，進(jìn)行法律法規(guī)的有效制定，調(diào)整國家自身貿(mào)易管理主體、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易當(dāng)事人以及外國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主體之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，在涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中產(chǎn)生的特定對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。涉外經(jīng)濟(jì)法是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，可能由于國家、地區(qū)等對外經(jīng)濟(jì)法律內(nèi)容及相關(guān)規(guī)范具有不同性，但是涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)都是客觀存在的，能夠保障國家對涉外經(jīng)濟(jì)活動實(shí)現(xiàn)有效管理，有利于構(gòu)建涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的法律環(huán)境，對促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

從目前情況看，國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了單一性和固有性等特點(diǎn)，但是在國際環(huán)境交流影響下，我國已經(jīng)逐漸向多元化方向發(fā)展，加強(qiáng)國際之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和交流融合，但是在此過程中，必須要建立健全相應(yīng)的涉外經(jīng)濟(jì)法，在保障我國經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯的同時，提升我國在國際中的經(jīng)濟(jì)地位。從涉外經(jīng)濟(jì)法功能方面看，可以大致分為以下方面：第一，我國涉外經(jīng)濟(jì)法能夠在國際經(jīng)濟(jì)交易中對本國利益起到保障和維護(hù)作用，由于在國際貿(mào)易過程中會出現(xiàn)壟斷、打壓等現(xiàn)象，通過涉外經(jīng)濟(jì)法能夠表明本國立場，營造公平公正的經(jīng)濟(jì)交流環(huán)境，在對相應(yīng)問題的處置和解決上，進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，從而構(gòu)成較大的發(fā)展空間[1]；第二，我國涉外經(jīng)濟(jì)法還具有執(zhí)行功能，以相關(guān)法律為主要依據(jù)，對執(zhí)行效果、次數(shù)等進(jìn)行有效規(guī)劃，同時還能對經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢進(jìn)行精細(xì)觀察，切實(shí)不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)，對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動作用。

二、我國涉外經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高信息透明度

想要充分突出我國涉外經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際效能，必須要將科學(xué)發(fā)展觀在涉外經(jīng)濟(jì)行政行為中進(jìn)行全面落實(shí)，將相關(guān)法律法規(guī)制定、實(shí)施過程和結(jié)果表述等相關(guān)環(huán)節(jié)與科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，同時還要滿足社會發(fā)展的實(shí)際要求和目標(biāo)，切實(shí)做到符合我國社會發(fā)展需要，滿足大眾經(jīng)濟(jì)需求的目的。在此基礎(chǔ)上，在國際經(jīng)濟(jì)交易過程中，必須要保證涉外經(jīng)濟(jì)行政行為實(shí)現(xiàn)信息透明，從而建立健全政務(wù)公開工作。各級行政機(jī)關(guān)必須滿足相關(guān)規(guī)定及要求，始終堅持信息公開，將政務(wù)公開精神貫穿于政府的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度中，促使信息公開標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)則與相關(guān)制度進(jìn)行高效融合，有利于提升政府形象，積極轉(zhuǎn)變政府職能，避免我國陷入國際經(jīng)濟(jì)爭端的被動局面，對提升我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往過程中，提高各個成員國的信息透明度，有利于提升經(jīng)濟(jì)交流的信任程度，促使各個成員國之間保持良好的經(jīng)濟(jì)交流關(guān)系，營造良好的經(jīng)濟(jì)文化交流環(huán)境，同時還能保障國際經(jīng)濟(jì)信息安全，在此基礎(chǔ)上，還能為社會主義市場經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展提供科學(xué)支持，緊跟經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展步伐。

（二）構(gòu)建法制化體系，推進(jìn)服務(wù)型建設(shè)

涉外經(jīng)濟(jì)法對我國全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有保障和推進(jìn)作用，在此基礎(chǔ)上，還需要構(gòu)建全面的、系統(tǒng)的涉外經(jīng)濟(jì)法制體系，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的服務(wù)職能進(jìn)行有效強(qiáng)化，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。涉外經(jīng)濟(jì)法的主要目的是保障我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，因此，需要在體系構(gòu)建中不斷加大對外貿(mào)易安全預(yù)警機(jī)制的建設(shè)力度，在原有基礎(chǔ)上完善相應(yīng)的公共服務(wù)體系，聯(lián)合我國內(nèi)部的各個經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給范圍及途徑，切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展多元化服務(wù)機(jī)構(gòu)及具體方式，真正意義上增強(qiáng)社會化公共服務(wù)能力，憑借科學(xué)化、法制化體系的構(gòu)建，積極轉(zhuǎn)變公共服務(wù)的供給方式，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)向社會化、市場化方向發(fā)展，有利于在降低公共服務(wù)成本的基礎(chǔ)上，提高服務(wù)水平和效率，保證我國對外貿(mào)易有序發(fā)展，切實(shí)提升我國對外貿(mào)易的根本利益[2]。

我國涉外經(jīng)濟(jì)法必須以相關(guān)法律為主要依托，因此需建立相關(guān)法律責(zé)任體系，對經(jīng)濟(jì)法起到一定的約束和激勵作用，在此基礎(chǔ)上，必須提高采取制度的可行性和實(shí)效性，防止涉外經(jīng)濟(jì)行政管理活動中出現(xiàn)范圍化、利益化情況，要對社會經(jīng)濟(jì)市場始終保持鼓勵、支持的態(tài)度，政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效扶持，建立健全相關(guān)公眾、專家及行政機(jī)關(guān)三者結(jié)合的涉外經(jīng)濟(jì)行政決策機(jī)制，提高公眾參與度，同時還需對行政決策程序進(jìn)行有效完善，增強(qiáng)決策的科學(xué)化、法制化和民主化，為推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)型建設(shè)及運(yùn)行打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)素材案例收集，重視行政行為運(yùn)作

我國涉外經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)，對我國未來具有廣闊的發(fā)展前景和實(shí)際意義，但在實(shí)際工作過程中，由于工作種類的不同，不能有效對相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一，因此需要不斷加強(qiáng)對相關(guān)資料、素材及案例的收集，分析其中存在的缺點(diǎn)和問題，應(yīng)用有效手段進(jìn)行分析和解決，為涉外經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建提供科學(xué)支持，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)素材案例收集有利于提升經(jīng)濟(jì)法建設(shè)質(zhì)量和水平，同時還能夠加大對涉外經(jīng)濟(jì)行政行為程序設(shè)置的重視，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)政治運(yùn)作模式，促使相關(guān)人員明確樹立涉外經(jīng)濟(jì)執(zhí)法落實(shí)與程序并重意識。在法律法規(guī)理論基礎(chǔ)知識上，程序公正是實(shí)體公證形成和實(shí)現(xiàn)的必要過程以及重要表現(xiàn)形式，而實(shí)體公證指的是必須要遵守相關(guān)法律程序及處理所形成的特定結(jié)果，傳統(tǒng)觀念中，我國經(jīng)濟(jì)執(zhí)法實(shí)踐中普遍存在著過于注重實(shí)體建設(shè)，而忽略了程序的重要意義，不僅促使政府在實(shí)際經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法中存在諸多問題，也對行政機(jī)關(guān)形象和權(quán)威力度進(jìn)行損害，不利于我國經(jīng)濟(jì)在國際地位上的穩(wěn)定發(fā)展，以及與其他國家進(jìn)行良好的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，極易引發(fā)國際層面的爭端，背離了和諧社會發(fā)展的總體目標(biāo)，因此，必須充分對涉外行政人員的程序性權(quán)利進(jìn)行有效保障，在提升行政效率的基礎(chǔ)上，促使其得到科學(xué)、合理的體現(xiàn)，真正意義上將核心程序制度落實(shí)到實(shí)處，從而形成推進(jìn)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

（四）加大國際執(zhí)法力度，滿足經(jīng)濟(jì)行政要求

根據(jù)WTO組織協(xié)議的具體規(guī)定，以及對成員國政府涉外經(jīng)濟(jì)行政行為的實(shí)際要求，需要確保行政手段規(guī)范化、科學(xué)化和合理化，促使經(jīng)濟(jì)全球化向涉外經(jīng)濟(jì)法治目標(biāo)靠近。加大國際執(zhí)法力度，滿足全球化經(jīng)濟(jì)行政要求，提供使涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系良性運(yùn)行的法律環(huán)境，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。例如：在構(gòu)建和諧涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序過程中，可以采用具有柔性特點(diǎn)的行政方式，降低硬性規(guī)范要求，比如行政指導(dǎo)、獎勵和資助等，對于行政指導(dǎo)來說，其能夠在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對市場調(diào)節(jié)失靈、政府干預(yù)中存在的缺陷等問題，進(jìn)行指導(dǎo)性和規(guī)范性補(bǔ)救，以此來減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

建立涉外經(jīng)濟(jì)法體系，不僅能夠有效吸引外來投資者，還能有效對外國先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)和利用，必須要構(gòu)建出滿足各方面條件的投資環(huán)境，具體可大致分為物質(zhì)環(huán)境和社會環(huán)境兩種情況。物質(zhì)環(huán)境指的就是以物質(zhì)為基礎(chǔ)構(gòu)建的投資環(huán)境，而社會環(huán)境的重要組成部分是法律環(huán)境，因此，必須加大對涉外經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建力度，才能與相關(guān)立法及相應(yīng)手段進(jìn)行有效結(jié)合，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保護(hù)機(jī)制，同時也為涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供了高質(zhì)量、高效率的運(yùn)行法律環(huán)境，對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。

結(jié)論：綜上所述，涉外經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建，是滿足現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，必須將涉外經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行功能定位，對國內(nèi)市場以及對外貿(mào)易起到保護(hù)和促進(jìn)作用，同時還需要加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)管控，促使相關(guān)法律法規(guī)向科學(xué)化、理性化和民主化方向發(fā)展，真正意義上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)積極健康發(fā)展。