歐陽宇 湖南工藝美術職業(yè)學院

引言：改革開放以來，我國經(jīng)濟突飛猛進地增長，但政府會計制度的滯后和不符合實際情況的問題日漸突出。有鑒于此，十八大以來，政府對會計制度領域進行了翻天覆地的改革，成為近三十年來規(guī)模最大、輻射最廣的一次。高校在此次制度改革中，只有順應潮流，在財務管理理念、模式和行動上進行充分調整，促進更加規(guī)范有序的管理工作，才能適用新的政府會計制度。本文將深度剖析政府改革會計制度的原因、背景以及具體內容，討論其高校的影響及應對方式。

一、新政府會計制度的起因及概要

上世紀八十年代，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，在高速發(fā)展的經(jīng)濟背后，需要事業(yè)單位在財務會計方面跟上時代、與時俱進。雖然當時在設計國庫支付、收支管理等方面做出了努力，但會計制度還是具有顯著的滯后性，主要體現(xiàn)在對預算會計的片面?zhèn)戎?，而對其他方面疏于管理，這對事業(yè)單位的財務工作帶來了很大的負面影響。因此，國家在黨的十八大上做出一系列重要部署，自2014年始，中央財政部先后頒發(fā)了一系列政策文件，如《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》《政府會計準則——基本準則》等，對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響。

二、新政府會計制度的主要變化

根據(jù)對比，新的會計制度的主要變化體現(xiàn)在這三個方面。

（一）統(tǒng)一政府會計的理論框架被建立

此次改革涉及基本制度、報表、相關準則和操作指南等多個方面，進一步細化和完善了原有的財務會計管理模塊，使其更加系統(tǒng)。并且，充分考慮多領域事業(yè)單位的異同，盡量使管理工作趨于規(guī)范統(tǒng)一化。

（二）規(guī)范且科學的核算方法

新的會計制度，明確規(guī)定要將負債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入以及費用劃分到會計核算的范疇里去。要求分別進行財務報告和決算報告，并規(guī)定，在財務報告中，資金情況和財務運行現(xiàn)狀要求更加全面詳細；而決算報告里，預算執(zhí)行、編制及決算需要更加細化。與此同時，強調財務和預算信息的統(tǒng)一性。

（三）進一步闡明預算和財務會計間的關系

新會計制度體系中，一方面，定義了全新的財務會計及預算會計的內涵；另一方面，與之有聯(lián)系的會計要素在兩種報告中不僅要顯示相互獨立，還要相互協(xié)調和互補，有高度統(tǒng)一的信息基礎，使得預算會計和財務會計的關系進一步闡明。

三、新的改革對高校產(chǎn)生的影響

（一）程式化、規(guī)范化高校會計核算工作

為了響應新的會計制度，財務管理方式做出了相應的變革。新的改革明確了財務會計權責發(fā)生制，進一步細化在本期產(chǎn)生的財務支出，并按照一定比例將本期中的支出列入其中。這對高校的成本核算工作提出了更高的要求，應當清晰、精準地把握好各種支出的屬性、流向，如實地反應高校當前的財務管理狀態(tài)。由于新政策框架的統(tǒng)一性，使得傳統(tǒng)的會計方式與行業(yè)內協(xié)調、同步和統(tǒng)一，并遵循一致的程式來披露會計信息，使得高校的工作變得更加程式化、規(guī)范化。

（二）敦促真實寫照高校資產(chǎn)質量

新政策中，一個重大的改變就是在事業(yè)單位資產(chǎn)核算、負債情況等方面具有更加詳細的準則，在方方面面提出了更高的要求。例如，“收入費用表”的引入，設立壞賬準備減值以及應收賬款減值等概念，明確固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的攤銷等等。以上內容，都是以前高校工作中容易忽視的細節(jié)，疏于管理的部分。新政策執(zhí)行，對這些核算細節(jié)做了更嚴格、規(guī)范和清晰的要求，同時與相關法律法規(guī)具有統(tǒng)一性和協(xié)調性。這些舉措都敦促資產(chǎn)質量的反應更加客觀，對資產(chǎn)情況的規(guī)范化管理進一步加強，對提升高校資產(chǎn)管理能力是一次巨大的推動。

（三）改善高校財務管理系統(tǒng)

新的會計制度推動了新的財務管理系統(tǒng)的誕生，雖然之前高校也擁有自己的一些財務系統(tǒng)，但功能受限，只能在預算或財務會計核算方面大展身手，不能很好地兼容其他功能。但在新會計制度的推動下，對記賬、報表以及各種核算方面有了更加細化的要求，而原有各自的系統(tǒng)明顯滿足不了需求，使得財務管理系統(tǒng)的更新?lián)Q代成為必然。

四、結束語

綜上所述，這一具有重大意義的改革是必不可少的，對各類事業(yè)單位都帶來了深遠的影響。高校作為事業(yè)單位系統(tǒng)重要組成部分，受新會計制度影響也是不可避免的，對陳舊的管理方式和理念做出修正勢在必行。高校，要準確把握政策改革核心，深入學習相關內容和變化，并將其用于實際管理中去；要做好自身管理方式、規(guī)程及理念上的推陳出新，為更加規(guī)范合理的財務管理而奮斗。本文只是對新會計制度的影響及相應對策做了簡短論述，希望對未來高校財務管理工作帶來一些借鑒和參考。