文鳳嵐 云南省廣播電視學(xué)校

一、政府會計制度改革的背景探析

“財務(wù)會計與預(yù)算會計相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充”作為政府會計的改革思路，不僅加強(qiáng)了政府對財政資金的管理，也使政府財政變得公開、透明。尤其是隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制在財務(wù)報告中的運(yùn)用，更是體現(xiàn)了國家對于事業(yè)單位財務(wù)管理的重視。只有進(jìn)一步加強(qiáng)政府會計制度改革，才能更好地加強(qiáng)事業(yè)單位的成本控制，明確各級單位的財務(wù)管理制度和職責(zé)的有效開展。隨著政府會計制度2019年開始在我國事業(yè)單位的運(yùn)行，其有機(jī)整合了《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》的內(nèi)容，通過對各級事業(yè)單位會計信息的統(tǒng)一分析和管理，可以更好地保證會計信息的真實性和財務(wù)報表的合理性，進(jìn)而有利于更加科學(xué)地進(jìn)行財務(wù)預(yù)算。而且其中權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入可以更好的明確管理主體，在會計科目設(shè)置和賬務(wù)處理中著力強(qiáng)化了財務(wù)會計功能，對于事業(yè)單位的財務(wù)報告的各級內(nèi)容有了更加明確的規(guī)定，保證其可以準(zhǔn)確地反映出事業(yè)單位的運(yùn)行成本與財務(wù)狀況。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理面臨著更大的挑戰(zhàn)

政府會計制度改革的有效開展，不僅需要各級單位的認(rèn)可，也需要各項制度的保障。此次改革出臺的一系列新制度、新政策、新規(guī)定，較以往制度政策而言有了較大改變，這就需要財務(wù)人員及時轉(zhuǎn)變以往的固有思維與觀念，不斷加強(qiáng)對新制度的學(xué)習(xí)研究，不斷探索、積累實操經(jīng)驗，準(zhǔn)確區(qū)分新舊制度的異同并做好新舊制度銜接，更好地應(yīng)對改革對財務(wù)管理工作所帶來的多樣性與復(fù)雜性。

（二）完善了事業(yè)單位的財務(wù)管理體系

財務(wù)管理不僅是事業(yè)單位管理的重點，也是發(fā)展的基礎(chǔ)，只有不斷完善財務(wù)管理體系才能更有效地落實政府的相關(guān)政策要求。政府加強(qiáng)會計制度的改革可以更好地保證會計信息的真實性，財務(wù)信息更加公開透明化，預(yù)算管理體制也變得更加完整，進(jìn)一步加強(qiáng)了成本管理，在有效控制支出的基礎(chǔ)上，使管理更加規(guī)范化、合理化，進(jìn)而提升財務(wù)管理工作的效率，保障事業(yè)單位的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

（三）事業(yè)單位的資源配置更趨合理化

政府會計制度改革之前，在固定資產(chǎn)的折舊管理上有著很大的不足，這在很大程度上導(dǎo)致了資產(chǎn)估值的偏差，不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。在新的政府會計制度下，對折舊制度的缺陷進(jìn)行了完善，能更加合理地進(jìn)行資產(chǎn)管理，進(jìn)一步反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)行及維護(hù)的情況，使資源的配置更加有效，保證各項管理制度都能有效地落實。

三、政府會計制度改革的應(yīng)對之策

（一）建立健全財務(wù)內(nèi)控制度

內(nèi)控制度是一種以預(yù)防為主的制度，其涉及到了單位財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，可以從整體到細(xì)節(jié)上保證各項制度的有效開展和對潛在風(fēng)險的監(jiān)督，為政府會計制度的順利施行提供了良好環(huán)境，因此，單位要根據(jù)需求不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理。進(jìn)行風(fēng)險評估，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防控，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督職能，建立起以防為主的監(jiān)控防線，確保政府會計制度改革的方針政策得到有效實施，不斷提高事業(yè)單位運(yùn)營效率。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)新舊制度銜接

政府會計制度改革涉及范圍廣，改革內(nèi)容豐富，如果落實不到位，新舊制度銜接不順暢，各種問題將會接踵而至，對事業(yè)單位的發(fā)展極為不利，因此，落實好新舊制度的銜接工作尤為重要。這就要求事業(yè)單位要及時做好資產(chǎn)數(shù)據(jù)的歸類統(tǒng)計與清理核實相關(guān)工作，讓資產(chǎn)的占有、使用情況以及主體責(zé)任更加清晰明了，確保會計信息的真實性。清查好每一項結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的性質(zhì)與構(gòu)成情況，按照新舊制度的銜接規(guī)定，完成好新舊制度的轉(zhuǎn)賬與調(diào)整工作，保證財務(wù)管理能夠與單位的需求緊密聯(lián)系。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

政府會計制度的開展需要的是各級財務(wù)人員的支持，這就對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高要求。各級單位只有通過對政府會計制度改革內(nèi)容的學(xué)習(xí)，才能對改革的宗旨和自身需要作出的改變有更深的認(rèn)識，才能保證有更多的財務(wù)人員參與到改革中，進(jìn)而提升其工作效率，以便更好地適應(yīng)政府會計改革的需要。同時，通過完善的培訓(xùn)制度來加強(qiáng)對新的會計知識和制度的學(xué)習(xí)，不斷提升現(xiàn)有財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，豐富其業(yè)務(wù)知識、技能體系。

（四）加強(qiáng)政府會計信息化建設(shè)

我國在全面進(jìn)入信息化的時代背景下進(jìn)行政府會計制度改革，會計信息化是改革的基礎(chǔ)和保障。加強(qiáng)會計信息化建設(shè)是政府會計制度順利實施的保障，這就要求事業(yè)單位在對現(xiàn)在財務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助網(wǎng)絡(luò)和媒介技術(shù)，不斷地更新、升級會計核算軟件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，建設(shè)新系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的一體化，提高會計核算信息的質(zhì)量，進(jìn)而能夠更好地保證會計核算的準(zhǔn)確性。

結(jié)語：綜上所述，要想適應(yīng)時代的需求，事業(yè)單位財務(wù)管理的完善必須重視會計制度的改革，應(yīng)以此次改革作為契機(jī)，建立健全單位財務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)對財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)會計信息化建設(shè)，做好新舊制度的銜接，不斷地優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理水平，促進(jìn)財務(wù)管理的穩(wěn)步、健康發(fā)展，確保政府會計改革的順利推進(jìn)。