梁偉哲 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)會計學(xué)院

一、中外會計準則發(fā)展歷程

（一）國際會計準則的兩個發(fā)展階段

1.IASC（國際會計準則委員會）的成立。IASC成立于20世紀中葉，隨著跨國公司的發(fā)展，產(chǎn)生了了解各國會計、稅務(wù)、公司法等制度的需求。各大會計師事務(wù)所紛紛編制各國小冊子，提供此類信息。在此背景下，1973年，由來自英美澳等9國的職業(yè)團體在倫敦舉行國際會議，并以英國為中心成立了國際會計準則委員會（IASC）。

這一階段，國際會計準則還是新興事物。因為當時資本市場的國際化還不夠明顯，所以當時IASC一共制定了25份 國際會計準則（簡稱IAS），其目的也是為了在各國中起到一個協(xié)調(diào)的作用。它實際上認可了各國對主要會計問題所采取的不同處理方法。也正因為如此，此時的IAS被會計界批評 缺乏規(guī)范性，采用不同標準制定出來的各國之間的財務(wù)報表也 缺乏可比性。

2.從 IASC 到 IASB。2000年5月，IASC在多國代表的會議上推出了《國際會計準則委員會基金會章程》，確立了新的組織架構(gòu)。2001年，IASC正式更名為IASB。其多次對部分國際會計準則做出了修訂，并提議參與其他國際會計準則的修訂過程并給出指導(dǎo)意見，對原國際會計準則未涉及的部分準則采納或提議了新的國際財務(wù)報告準則。

（二）我國會計制度發(fā)展的歷程

在1987年在中國會計學(xué)會年會上，經(jīng)過激烈討論，“會計原則和會計基本理論研究組”形成了。

該研究組于1987年在上海組織了多次會議，探討了制定屬于我國的會計準則重要性、準則的內(nèi)容、我國準則與國際準則的關(guān)系、如何制定會計準則的方法等問題，一并提出了《工作程序》、《形成會計原則說明和研究報告的程序》等一系列文件，這樣我國的會計制度理論框架才開始逐步形成。

財政部下發(fā)了有關(guān)會計準則的制定草案，向全國的相團體廣泛征求意見，探索適應(yīng)國情的準則。

從1992年《企業(yè)會計準則》（下面稱“準則”）發(fā)布以后，財政部即著手草擬制定具體會計準則，為保證準則質(zhì)量，從國內(nèi)征集專家形成了國內(nèi)和國際兩個準則制定部門。于1996年底，經(jīng)過三年多的努力，收集了30多個具體會計準則意見稿，分四輯印發(fā)各地征求意見。到2001年先后修訂、頒發(fā)了16項具體會計準則。

財政部與2006年2月15日頒布了初步的企業(yè)會計準則體系，共包括38項具體的準則。我國會計制度的初步頒布和實施，同一了國內(nèi)長期以來的會計核算方法，使企業(yè)的財務(wù)狀況更加清楚透明，提高了我國會計核算的質(zhì)量，這為我國企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和證券市場的發(fā)展、國際間貿(mào)易交流起到了積極的推動作用。之后，財政部陸續(xù)頒布了八項企業(yè)會計準則，要求于2014年7月1日開始實施。其增企業(yè)會計準則第39號——公允價值計量；合營安排（40號）；企業(yè)會在其他主體中權(quán)益的披露（41號）。之后的年度內(nèi)，財政部多次對個別準則制度進行了對國際會計制度的趨同，嘗試探索適合中國國情的制度準則。其中更改修訂的有金融工具，收入等準則。

二、我國會計準則趨同策略

（一）趨同政策應(yīng)符合中國會計環(huán)境

在中國會計準則向著國際財務(wù)報告準則趨同的制度變遷中，要客觀地承認中國國情而不是片面強調(diào)中國國情，正確處理好中國國情與會計準則國際趨同兩者間的辯證關(guān)系。隨著全球經(jīng)濟一體化進程越來越深入，資本市場發(fā)展越來越快，中國會計準則國際趨同不僅要重視中國會計準則與中國會計環(huán)境的匹配程度，還應(yīng)當使中國會計準則與國際會計準則相協(xié)調(diào)、相一致，使中國會計準則兼顧兩面性:務(wù)實性與國際性。

（二）完善中國會計準則的制定模式

中國己形成了適合自己國情的會計準則制定模式，中國會計準則的正式頒布前有四個階段要經(jīng)歷:立項階段、起草階段、公開征求意見階段和發(fā)布階段。雖然社會各界對于中國會計準則的制定模式普遍認同，但中國還應(yīng)當鼓勵更多的社會各界精英參與中國會計準則的制定中，擴展會計準則征求意見稿和正式稿的傳播渠道，從而使得會計準則制定程序更加的公平、公正、公開與民主自由。

（三）積極爭取國際會計準則的話語權(quán)

作為全球最大的發(fā)展中國家，中國理應(yīng)積極參與國際會計準則委員會的各項活動、參與國際會計準則的制定與修訂，為所有發(fā)展中國家爭取利益、爭取話語權(quán)，使國際會計準則的發(fā)展也能兼顧發(fā)展中國家的需要。因此為基礎(chǔ)，中國應(yīng)當擴大與國際會計準則委員會的進一步溝通與交流，密切關(guān)注其工作動向和研究方向，增進理解。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員

現(xiàn)階段，中國會計人員的現(xiàn)狀是，會計隊伍的整體素質(zhì)不高、高級會計人才缺少、尤其是缺乏國際財務(wù)報告準則制定方面的國際知名會計專家，雖然近年來中國的注冊會計師行列逐漸發(fā)展壯大，但是整體來說還不夠成熟，與國際會計師事務(wù)所之間的差距仍然巨大。在此背景下，為了保證中國會計準則國際趨同以及中國會計體系改革的順利進行，中國需要加大發(fā)展會計教育和專業(yè)培訓(xùn)的力度，積極培養(yǎng)具有國際化視野、能夠代表中國利益、熟悉會計業(yè)務(wù)并能促進會計準則國際趨同工作的高級人才。