劉帥 暴艷旭 馮智達(dá)華北理工大學(xué)

引言：旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中高附加值、強(qiáng)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)之一。從中起著推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要作用，它是推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域。2018年，豐寧滿(mǎn)族自治縣共接待游客111萬(wàn)人次，接待水平不斷提高，接待規(guī)模不斷擴(kuò)大。旅游景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到8處，旅游度假村38家，日接待能力達(dá)到3.5萬(wàn)人次。全年旅游社會(huì)效益1.95億元，比2017年增長(zhǎng)18.2%。盡管發(fā)展效果顯著。但是傳統(tǒng)的旅游開(kāi)發(fā)模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展要求，因此為建設(shè)美麗“滿(mǎn)鄉(xiāng)”,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游度假勝地,保證河北省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，河北省旅游業(yè)相關(guān)管理部門(mén)也應(yīng)積極完善相關(guān)規(guī)章制度，就此提出建議，助力于其健康發(fā)展。

一、豐寧縣游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）旅游景點(diǎn)數(shù)量不斷增加，服務(wù)設(shè)施進(jìn)不斷改善。豐寧縣是以蒙古族和滿(mǎn)族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，滿(mǎn)漢文化、滿(mǎn)蒙文化是景點(diǎn)建設(shè)的主旋律，有蒙古特色的京北第一草園、大漢行宮，及充滿(mǎn)滿(mǎn)族文化色彩的滿(mǎn)族剪紙展。而且在民族融合的基礎(chǔ)之上，民族、民俗、佛教文化的喇嘛山風(fēng)景區(qū)在此形成。在此之上，還有適合休閑度假的壩上草原旅游度假村。有特點(diǎn)鮮明，轟動(dòng)國(guó)內(nèi)外的中國(guó)馬鎮(zhèn)文化苑；有生態(tài)良好，適合露營(yíng)的燕山大峽谷公園；有集美景與馬術(shù)娛樂(lè)相結(jié)合，娛樂(lè)項(xiàng)豐富的京北第一草原風(fēng)景區(qū)。豐寧縣旅游已從單一的觀光旅游發(fā)展成為包含自然生態(tài)旅游、宗教民俗旅游、文化藝術(shù)會(huì)展旅游、度假休閑旅游、體育休閑旅游等多元化的旅游產(chǎn)品體系。

（二）旅游業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)系越來(lái)越大。豐寧縣地形以山地、高原為主。林業(yè)、畜牧業(yè)是地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，以餐飲、娛樂(lè)為重要組成部分的第三產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，文化是旅游產(chǎn)品的靈魂，烤全羊、滿(mǎn)清八大碗等具有滿(mǎn)蒙特色的餐飲產(chǎn)品不僅服務(wù)于當(dāng)?shù)氐牟惋嫎I(yè)，同時(shí)也為旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。以地區(qū)為特色的工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相應(yīng)的特產(chǎn)等文化產(chǎn)品也日益密切了旅游業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。

二、豐寧縣游業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）旅游業(yè)管理方式缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)游素質(zhì)較低。豐寧縣旅游業(yè)主要有觀光旅游、娛樂(lè)旅游、度假旅游等旅游項(xiàng)目。以觀光、餐飲、娛樂(lè)、度假等傳統(tǒng)方式為主，產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新性，不利于軟實(shí)力的提升，并且由于旅游業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量較差，部分景點(diǎn)存在高價(jià)銷(xiāo)售、欺客誘客，制假造假等現(xiàn)象，同時(shí)導(dǎo)游整體素質(zhì)不高。拉攏客服、排擠競(jìng)爭(zhēng)、顧抬高價(jià)、違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。嚴(yán)重?fù)p害顧客自身合法權(quán)益的同時(shí)，也為旅游服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了重大的阻礙。

（二）旅游產(chǎn)品單一，創(chuàng)新性差。豐寧地處高原山地地區(qū)，北接內(nèi)蒙古高原，自身處于太行山一脈，因此林業(yè)、畜牧業(yè)、乳畜業(yè)產(chǎn)品是本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，不僅拉動(dòng)了地區(qū)的集約化發(fā)展，也為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)注入了活力。其中，豐寧北部壩上高原草場(chǎng)廣袤，乳畜業(yè)發(fā)達(dá)，奶制品產(chǎn)品十分豐富，高度集約化產(chǎn)品相繼出現(xiàn)，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是產(chǎn)品過(guò)度單一，多以因地制宜的產(chǎn)品以及一些初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品創(chuàng)新型較差，因此不利于旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)拓創(chuàng)新。

（三）旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，品牌優(yōu)勢(shì)小。豐寧縣經(jīng)濟(jì)總量小，人均占有量低，發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)相對(duì)疲軟，再加上地形多以山地為主，交通便利性低，不利于旅游景點(diǎn)及旅游產(chǎn)品的宣傳推廣，同時(shí)縣內(nèi)旅行社發(fā)展存在資金匱乏，規(guī)模渺小，管理方式滯后，創(chuàng)新性低的特點(diǎn)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。旅游業(yè)主過(guò)分注重自身業(yè)績(jī)的提升，而不注重旅游產(chǎn)品及旅游景點(diǎn)的宣傳，不注重培養(yǎng)自身的品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)外知名度小，不利于吸收客戶(hù)資源，使豐寧縣旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平依舊低下。

三、豐寧縣旅游問(wèn)題解決對(duì)策

（一）改善創(chuàng)新旅游業(yè)的管理模式，提高導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員素質(zhì)。旅游業(yè)要向規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。并且充分借鑒國(guó)內(nèi)旅游業(yè)外發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)“以人為本”的發(fā)展理念。根據(jù)自身狀況，以“公司制模式、股份制模式、個(gè)體農(nóng)莊模式、公司，政府，旅游協(xié)會(huì)協(xié)同發(fā)展”的管理模式，充分帶動(dòng)各階層群眾的積極性，提高發(fā)展效率。

（二）對(duì)外加強(qiáng)宣傳，提高自身企業(yè)知名度。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)宣傳，加大以“媒體、海報(bào)”等形式的對(duì)外宣傳，以及打造自身品牌的方式提高自身的知名度，以吸引社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，吸引客戶(hù)，營(yíng)造良好的企業(yè)形象。

（三）加大政府的扶持力度，吸引境內(nèi)外商界投資。政府也要依法范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展要審慎觀察，打擊各種旅游企業(yè)胡亂經(jīng)驗(yàn)，違法經(jīng)營(yíng)，破壞環(huán)境的行為，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入的調(diào)查以及導(dǎo)游資格的認(rèn)證，促進(jìn)豐寧旅游業(yè)依法有序發(fā)展。政府要制定本地區(qū)合理的優(yōu)惠政策方案，健全適合民族地區(qū)旅游項(xiàng)目特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)金融體系，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金或村民集體參股的產(chǎn)業(yè)投資基金，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新。