劉利朋

摘 要：在社會經(jīng)濟(jì)以及人們生活水平不斷提升的過程中，也促使著我們國家的社會保障系統(tǒng)的發(fā)展。不管是對于農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)還是城鎮(zhèn)居民的社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，為了能夠不損害參保人員的切身利益，在此過程中均需要對參保人員的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行有效管理。但是在現(xiàn)實環(huán)境中，由于各種因素的制約影響，使得新時期養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的檔案管理存在諸多問題，從而影響到人們對于我們國家社會保障系統(tǒng)的信任度。因此，本文對新時期的養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出系列優(yōu)化改善策略，以期能夠為推動當(dāng)前養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時期;農(nóng)村養(yǎng)老保險;社會養(yǎng)老保險;檔案管理;優(yōu)化策略

縱觀國內(nèi)外的社會保障體系建設(shè)成果以及取得的效果來看，科學(xué)合理的社會保障系統(tǒng)能夠促進(jìn)國家的穩(wěn)步繁榮發(fā)展，并且其居民也能夠積極投入到祖國的建設(shè)行列中來。面對新時期的各種機遇和挑戰(zhàn)，如何做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以及社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的開展，將會對整個社會保障體系的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生影響。而在這些養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)內(nèi)容的開展中，檔案管理工作是非常有必要的，同時由于各種現(xiàn)實因素的制約，也使得這一工作出現(xiàn)了很多問題，進(jìn)而最終影響到居民在享受保障方面的切身利益，因此，不斷探索和開展相應(yīng)的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的檔案管理模式是非常有必要且重要的。

1 社會養(yǎng)老保險制度與社會養(yǎng)老保險檔案管理

我們國家是一個人口大國，同時也是一個農(nóng)業(yè)大國，這也就決定了我們國家不僅人口基數(shù)大，而且其中農(nóng)業(yè)人口是占較大比例的，因此，不管是對于農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險制度還是社會養(yǎng)老保險制度，其科學(xué)有效的開展均能夠為建設(shè)我們國家的社會保障體系以及社會養(yǎng)老保險制度的完善奠定重要基礎(chǔ)。在實際開展相關(guān)的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的過程中，需要對參保人員的各類信息建立檔案，并妥善保存。從而能夠為保障居民的切身利益提供支持依據(jù)。尤其是面對新時期的經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化等快速發(fā)展的國際大背景下，使得農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題及貧困問題愈發(fā)嚴(yán)峻，如何在新時期保障農(nóng)村地區(qū)居民的切身利益是我們國家當(dāng)前面臨的重要課題。

2 新型養(yǎng)老保險檔案管理的特點

1）涉及范圍較廣。在社會經(jīng)濟(jì)及人民生活水平不斷提升的時代背景下，農(nóng)村地區(qū)的居民也都逐漸意識到社會保障系統(tǒng)的重要性和必要性，從而使得近些年來農(nóng)村社保的參保人員數(shù)量得以直線型上升，并且逐漸向國家相關(guān)政策規(guī)定的“全覆蓋”目標(biāo)不斷邁進(jìn)。在參保人數(shù)不斷增加的時候，其相對應(yīng)的檔案數(shù)量及管理內(nèi)容也會隨之增加，從而就會給養(yǎng)老保險檔案管理工作的開展帶來諸多挑戰(zhàn)。例如：對養(yǎng)老保險金領(lǐng)取金額申請表的登記、對養(yǎng)老保險發(fā)放名冊的記載等。除上述內(nèi)容外，新農(nóng)保檔案工作需要對管理、待遇、征繳、稽核、統(tǒng)計等相關(guān)保險業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)一管控。由此可見，新農(nóng)保設(shè)計范圍大大拓展，需要在實踐管理中落實新的管理方案。

2）信息化程度高。隨著信息化技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷普及，使得越來越多的居民開始運用許多便捷的技術(shù)來參與到養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)中來。例如：靈活多變的繳費形式和電子信息內(nèi)容的采集等，均使得傳統(tǒng)的一些紙質(zhì)檔案形式不能滿足于當(dāng)前的形式需要了。與此同時，在大量參保人員的涌入下，由于很多人分布在不同的區(qū)域，地域廣闊，因此就使得檔案管理人員對其信息統(tǒng)計內(nèi)容均面對很多難題。由此可見，信息管理量巨大，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，難以滿足區(qū)域性要求，難以實現(xiàn)跨區(qū)域的信息功能查詢、傳輸，因此需要利用電子化方式，實現(xiàn)自動化信息化管理，大大提升養(yǎng)老保險檔案管理質(zhì)量，滿足其信息化的要求，進(jìn)而滿足相關(guān)的查詢、咨詢、服務(wù)要求。

3）安全性要求高。任何一項檔案工作的有效進(jìn)行，均是為了后期在涉及相關(guān)的信息內(nèi)容時能夠及時調(diào)取并核實，因此，這就需要對于參保人員民生信息的安全性及準(zhǔn)確性提出了更高的要求。尤其是對于當(dāng)前新農(nóng)保檔案的管理更是要重視其檔案數(shù)據(jù)信息的安全性，避免出現(xiàn)惡意篡改、刪除及竊取等系列行為。因為，目前的參保人員數(shù)量越來越多，并且涉及的信息內(nèi)容也愈加豐富，一旦這些存儲的信息被泄露或者清除之后，毫無疑問就會給每一個參保人員的切身利益造成不可逆的后果。為了能夠在居民在退休之后或者達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)之后如實領(lǐng)取到相應(yīng)的退休金，就需要從事養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的部門利用當(dāng)前的現(xiàn)代化技術(shù)加強檔案管理工作的安全性及保密性。

3 做好新型養(yǎng)老保險檔案管理的對策

1）齊抓共管，健全網(wǎng)絡(luò)。社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)內(nèi)容的開展，很多時候是需要多個部門共同參與來進(jìn)行的，故為了能夠讓參保人員切實享受相關(guān)的權(quán)益，就需要這些部門的相互協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的檔案管理工作。在此過程中，為了能夠加強協(xié)助配合，就需要制定相關(guān)的系統(tǒng)化檔案管理規(guī)范，對檔案管理工作中的各個細(xì)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一一規(guī)范，這樣一來不僅有助于各個部門參照相同的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時也有利于檔案信息的共享與傳遞。對此，需要在落實保險檔案管理工作中，落實監(jiān)督、規(guī)劃、指導(dǎo)指責(zé)，協(xié)調(diào)人力資源、社會保障等各項資源，對農(nóng)村養(yǎng)老保險中涉及的各項要素進(jìn)行統(tǒng)一管理，增強農(nóng)保檔案管理人員的責(zé)任意識，落實高效收集、存儲管理、整理利用檔案的各項任務(wù)要求。

2）建章立制，依法治檔。首先，規(guī)章制度的設(shè)立，是保障項目、計劃、政策高質(zhì)量落實的基本條件，因此在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理過程中，要堅持以國家的相關(guān)規(guī)定規(guī)范工作細(xì)節(jié)，建立嚴(yán)格的工作約束機制，保證檔案規(guī)定、要求等下發(fā)及時、規(guī)范、準(zhǔn)確。其次，在對養(yǎng)老保險檔案管理工作進(jìn)行完善的時候，要積極與基層檔案局、社會保障局、人力資源部等相關(guān)部門進(jìn)行有效溝通，從而形成一套規(guī)范化的檔案管理執(zhí)行辦法。并且針對此管理辦法并出具相應(yīng)的監(jiān)督條例，從而督促相關(guān)的工作人員在養(yǎng)老保險檔案管理工作中有法可依，遵照相應(yīng)的制度來開展工作，最終積極推動檔案管理的規(guī)范化進(jìn)程。

3）精心指導(dǎo)，注重規(guī)范。在制定了相關(guān)的檔案管理規(guī)章制度之后，應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的過程中，要積極向黨和政府的政策路線、指導(dǎo)方針看齊，在落實具體政策的過程中不斷嚴(yán)格要求每一位基層檔案管理人員的專業(yè)程度和綜合素質(zhì)。與此同時，為了能夠提升檔案調(diào)用的時效性及準(zhǔn)確性，需要對檔案進(jìn)行資料收集、分類、裝訂等工作制度，進(jìn)而促進(jìn)檔案卷宗的管理規(guī)范化發(fā)展。積極落實專業(yè)指導(dǎo)，按照規(guī)范進(jìn)行管理，最終為社會保障事業(yè)的監(jiān)控發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

4）綜合管理，開發(fā)利用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理實踐，需要落實區(qū)域間、基層化的統(tǒng)一管理原則。強化綜合管理，歸檔不同檔案，落實基層管理，建立縣級社會統(tǒng)一管理制度。建立完備的檔案管理室，統(tǒng)一管理各載體中的檔案，建立檔案檢索機制，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)資源攻共享。同時，要善于利用電子化、自動化、信息化等各類新型科學(xué)技術(shù)，將這些技術(shù)的惠果在檔案管理工作中也得以綜合利用。

5）提升檔案管理人員的綜合素養(yǎng)。在新型農(nóng)村社保檔案進(jìn)行管理的過程中，對于管理工具、管理條例辦法等進(jìn)行落實的過程中，其工作人員的素質(zhì)將會起到?jīng)Q定性作用。因此，在檔案管理規(guī)范化建設(shè)中，要盡量避免出現(xiàn)較大的人員流動，同時要積極引進(jìn)具備檔案管理知識的高素質(zhì)人才，此外，在實際開展工作的過程中，政府相關(guān)部門要積極投入一定的財力物力加強工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，為更好的管理社保檔案提供人力資源條件。

4 結(jié)束語

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的質(zhì)量，會直接影響到我們國家社會保障體系的建設(shè)，因此，要不斷利用科學(xué)的方法對管理辦法進(jìn)行分析研究，不斷總結(jié)更高效的管理辦法，以確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的開展。

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