滕達(dá)

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-025-02

摘 要 要想深化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就要努力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”一體理念。本文闡述了如何通過監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)等有效方式構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制。如何通過監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督方式、監(jiān)督實效等措施構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制。如何通過開展形式多樣的廉政教育、強(qiáng)化意識形態(tài)等方式構(gòu)建“不想腐”的拒腐防線。將“三不”一體理念與企業(yè)治理相統(tǒng)一，與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域為突破點，堅持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)，為企業(yè)發(fā)展發(fā)展壯大營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞 廉潔 不敢腐 不能腐 不想腐 一體理念

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢鞏固發(fā)展，初步實現(xiàn)“不敢腐”的目標(biāo)，扎牢“不能腐”的籠子，構(gòu)筑“不想腐”的堤壩，“三不”一體理念基本形成。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須與企業(yè)治理相統(tǒng)一，與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域為突破點，堅持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)，通過監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，努力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”一體理念，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，為企業(yè)發(fā)展發(fā)展壯大營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一、堅持“兩個維護(hù)”，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制

國有企業(yè)要堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持“兩個維護(hù)”，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要想使企業(yè)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”，國有企業(yè)紀(jì)檢組織就要加大執(zhí)法力度，加大權(quán)力運行的透明度和對腐敗行為的懲治力度，避免“暗箱操作”。形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制和風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（一）堅持“兩個維護(hù)”，持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢

國有企業(yè)黨組織要始終堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是黨員干部工作指南，也是紀(jì)檢干部的政治要求，要加強(qiáng)思想武裝，鞏固主題教育成果，切實在學(xué)懂弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，提高政治站位，增強(qiáng)自身政治意識，始終同黨中央保持高度一致。紀(jì)檢組織要加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，抓實黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況、重大決策部署、重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)政治生活、班子落實“三重一大”制度、黨委選人用人工作的監(jiān)督。重點監(jiān)督《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》落實情況，以抓鐵有痕，踏石留印的恒心和韌勁，踐行紀(jì)檢人的初心，實現(xiàn)“不敢腐”的目標(biāo)，持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢。

（二）杜絕“四風(fēng)問題”，穩(wěn)步加強(qiáng)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)就是黨的形象，國有企業(yè)紀(jì)檢組織要堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四風(fēng)”問題的指示精神，針對辦事拖沓敷衍不作為、慢作為、懶作為、等形式主義、官僚主義突出問題，落實各級黨組織一把手負(fù)總責(zé)，拿出過硬措施，堅決加以糾正。對公款吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)乘坐交通工具等享樂主義奢靡之風(fēng)線索露頭就打，違反中央八項規(guī)定精神的自查自糾，防微杜漸。斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。

（三）落實“四種形態(tài)”，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度

懲治是最嚴(yán)厲的教育，也是最有力的預(yù)防，必須堅持有腐必懲，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，標(biāo)本兼治，持續(xù)形成強(qiáng)力震懾，堅決遏制腐敗勢頭蔓延。一要扎實防控關(guān)鍵領(lǐng)域。國有企業(yè)紀(jì)檢組織要堅決落實上級有關(guān)要求，著力發(fā)現(xiàn)和重點查處不收斂不收手問題，抓住關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域，緊盯“三重一大”等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，不斷加大紀(jì)律審查工作力度，切實做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。二要提高線索處置能力。堅決嚴(yán)肅查處不遵守黨規(guī)黨紀(jì)和企業(yè)規(guī)章制度的行為，要嚴(yán)肅查處各種損害企業(yè)利益腐敗行為、失職瀆職給企業(yè)造成重大損失行為、侵害職工群眾合法利益的腐敗行為。要提高對問題線索的處置能力，對線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的要堅決從嚴(yán)從重處理。三要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)紀(jì)程序。要實事求是運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把握問責(zé)重點，區(qū)分不同情形，嚴(yán)格程序，依規(guī)依紀(jì)開展工作，抓早抓小，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。要不斷拓展反腐倡廉渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方紀(jì)委、監(jiān)委的溝通聯(lián)系，努力完善企地共建工作機(jī)制。要堅持“零容忍”的態(tài)度，做到有案必查、查案必嚴(yán)，全面編織“不敢腐”的天網(wǎng)，逐步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。

二、落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，著力構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制

（一）履行監(jiān)督職責(zé)，推動“兩個責(zé)任”落地生根

要適應(yīng)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，國有企的業(yè)紀(jì)檢組織必須明確監(jiān)督重點：一是要加強(qiáng)項同級監(jiān)督，著力加強(qiáng)對同級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，尤其是“一把手”履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，堅決杜絕開會“一言堂”、花錢“一支筆”、用人“一句話”、決策“一揮手”等現(xiàn)象。要加強(qiáng)對選人用人工作的監(jiān)督，紀(jì)委書記要參與企業(yè)重要人事安排初始醞釀，對新提任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況要簽字背書，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。二是要加強(qiáng)對下監(jiān)督，嚴(yán)格落實上級黨組織要求，強(qiáng)化對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實“兩個責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”情況檢查考核，加強(qiáng)對下級紀(jì)檢組織履職考核評價，加大對同級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違規(guī)行為監(jiān)督力度。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)督，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督，協(xié)助和督促黨委完善監(jiān)督制度，營造監(jiān)督正?；⒊B(tài)化氛圍。四是要嚴(yán)肅考核機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不扎實等作為問責(zé)重點，針對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實情況，細(xì)化考核項目，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明考核程序。

（二）轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，科學(xué)有效制約權(quán)力運行

形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制是企業(yè)運行可控的有力保障。國有企業(yè)紀(jì)檢組織要回歸主業(yè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，注重“管理的再管理”“監(jiān)督的再監(jiān)督”，把工作重心從到對“問題”的處理上，轉(zhuǎn)移到對業(yè)務(wù)主管部門的履職監(jiān)督上，要加強(qiáng)對職能部門履行管理、監(jiān)督職責(zé)的再監(jiān)督，做到檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督，督促各職能部門依法依規(guī)履行自己的職能。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督實效，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，提升企業(yè)紀(jì)檢工作水平是構(gòu)建“不敢腐”的關(guān)鍵。全面提高國有企業(yè)紀(jì)檢組織履職能力。要堅決服從上級領(lǐng)導(dǎo)，落實紀(jì)委會議和定期報告制度，加強(qiáng)工作交流，不斷提升問題判斷能力和執(zhí)紀(jì)辦案水平。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，認(rèn)真梳理各環(huán)節(jié)工作流程，嚴(yán)格內(nèi)部管理，公正規(guī)范履職，嚴(yán)格禁止打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件。要牢固樹立紀(jì)律思維，把“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”理念貫穿于信訪受理、線索處置、立案調(diào)查、執(zhí)紀(jì)審理等各個環(huán)節(jié)。把實踐運用“四種形態(tài)”作為檢驗監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅持抓早抓小，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，真正體現(xiàn)堅持嚴(yán)管就是厚愛，治病為了救人的初心本意。要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實“三個區(qū)分開來”，探索建立容錯機(jī)制，主動為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，最大限度發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的聰明才智，激勵干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要研究制定培養(yǎng)專職紀(jì)檢人才方案，培養(yǎng)講政治、講原則、懂業(yè)務(wù)、敢擔(dān)當(dāng)、有特長的優(yōu)秀青年紀(jì)檢干部，為紀(jì)檢監(jiān)察體制改革提供人才保障。

三、強(qiáng)化“四個意識”，探索廉潔教育載體，著力構(gòu)建“不想腐”的拒腐防線

想讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”，就要提高他們的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，通過創(chuàng)新廉潔教育形式，增強(qiáng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”，使其在行使公共權(quán)力的過程中自覺的限制私欲的膨脹，從而達(dá)到清正廉潔的目的，從源頭上筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（一）防患未然，打好廉潔教育的預(yù)防針

有針對性地開展廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)員工遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從業(yè)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，結(jié)合實際深刻領(lǐng)會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大意義，充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢和新任務(wù)。一是抓好關(guān)鍵內(nèi)容教育。要把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、廉潔從業(yè)作為反腐倡廉宣傳教育的重點，運用各種載體，采取多種形式，深化黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。二是抓好關(guān)鍵崗位教育，進(jìn)行分類施教。根據(jù)黨員干部的崗位需求和職責(zé)，提高教育的針對性、實效性，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、“六管”人員的宣傳教育，提高守法用法、拒腐防變的能力和水平。三是抓好關(guān)鍵時期教育。突出抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵時期和個人成長關(guān)鍵時期的教育，既緊盯中秋、春節(jié)等重要節(jié)假日，又狠抓干部崗位變動、協(xié)作隊伍選用、物資設(shè)備采購租賃等敏感時期的教育力度，早敲警鐘，提醒在前，施教于先，最大限度地減少和預(yù)防違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）創(chuàng)新載體，增強(qiáng)廉潔教育的吸引力

廉潔警示教育不能墨守成規(guī)，要大力加強(qiáng)創(chuàng)新力度、拓展教育層面、豐富教育內(nèi)容，不斷激發(fā)警示教育的內(nèi)在活力，打造警示教育的特色品牌。利用傳統(tǒng)宣教方式與新媒體平臺相結(jié)合，開展多種形式的廉政教育活動，創(chuàng)新警示教育形式方法，以微信、微課、短視頻、漫畫等形式，開展反腐倡廉警示教育。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育突破了時間和地點的限制，更加直觀直接，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想源頭強(qiáng)化自律、自省、自警意識，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，起到了防大于治、教大于懲的最佳效果。國有企業(yè)紀(jì)檢組織還應(yīng)指導(dǎo)基層單位創(chuàng)新教育載體，探索建立一體化工作機(jī)制，共同打造風(fēng)清氣正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）有的放矢，強(qiáng)化意識形態(tài)的針對性

嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。管好意識形態(tài)工作，是思想建黨的重要內(nèi)容，抓好意識形態(tài)工作就要久久為功。國有企業(yè)黨組織要堅持黨管媒體不動搖，提高政治站位，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，用馬克思主義中國化最新理論成果闡釋企業(yè)發(fā)展壯大中存在的問題，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)主流意識形態(tài)的號召力。國有企業(yè)黨組織要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管控，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力，形成強(qiáng)大的正面宣傳聲勢。國有企業(yè)紀(jì)檢組織要把脈腐敗滋生的體質(zhì)與環(huán)境，對癥下藥，長期調(diào)理，將權(quán)力欲望、物質(zhì)欲望等易滋生腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)，形成“不想腐”的思想和大環(huán)境。

不積跬步，無以至千里。全面從嚴(yán)治黨絕非虛言空談，國有企業(yè)紀(jì)檢組織要心中有原則，手中握正義，敢于直面問題，敢于刮骨療毒，消除切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除切侵蝕黨的健康肌體的病毒。國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，只有“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齊下，建立健全一體理念，才能真正地保護(hù)干部職工，切實“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，最終為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。