李莉

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）03-043-02

摘 要 黨的十九屆四中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)黨對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也提出了推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移的要求。電力基建企業(yè)基層黨組織，是企業(yè)黨建工作的根基，也是推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心。推進(jìn)電力基建企業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首要的問(wèn)題是找到基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的有效途徑。因此文章重點(diǎn)就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)電力基建企業(yè)基層黨組織建設(shè)展開(kāi)分析。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì)下 電力基建企業(yè) 基層黨組織 建設(shè)

改革開(kāi)放四十年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力逐漸凸顯，不僅為企業(yè)發(fā)展指明了方向，也為企業(yè)廣大職工干部發(fā)展帶來(lái)正面影響。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上講：“民心就是最大的政治”。黨的十九大報(bào)告指出：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背?！泵芮悬h群關(guān)系，團(tuán)結(jié)群眾，教育引導(dǎo)群眾，贏得群眾，凝聚民心，既要靠黨正確的路線方針政策，也要靠基層黨組織扎扎實(shí)實(shí)地做好服務(wù)群眾的工作?；鶎狱h組織“置身”經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)的最前沿，是黨密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的直接承擔(dān)者。因此，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，就成為新的歷史條件下應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，夯實(shí)黨執(zhí)政群眾基礎(chǔ)的必然選擇。

一、企業(yè)黨組織加強(qiáng)能力建設(shè)的意義

企業(yè)不屬于政權(quán)范疇，但是企業(yè)黨組織是執(zhí)政黨的根基。正確認(rèn)知企業(yè)黨組織的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)屬性，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)揮出政治領(lǐng)導(dǎo)作用。針對(duì)企業(yè)實(shí)施思想、政治、組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升做出更多貢獻(xiàn)。企業(yè)黨組織建設(shè)是黨建工作核心內(nèi)容，企業(yè)黨組織能力建設(shè)是執(zhí)政能力不容忽視的內(nèi)容。保證基層黨組織的先進(jìn)性，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的良好環(huán)境[1]。

二、企業(yè)黨組織建設(shè)遇到的挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)代化企業(yè)制度的適應(yīng)

黨的十九大會(huì)議中對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力提供了充分依據(jù)，積極檢驗(yàn)企業(yè)黨組織能力。在現(xiàn)代化企業(yè)制度建立之后，企業(yè)黨群機(jī)構(gòu)數(shù)量減少，企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨委職責(zé)受到政工人數(shù)的限制，使得企業(yè)管理的難度增大。企業(yè)黨組織要強(qiáng)化自身能力建設(shè)，正確分析企業(yè)發(fā)展形勢(shì)。

（二）企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的適應(yīng)

國(guó)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的力度不斷增加，對(duì)于企業(yè)管理提出了更高的要求。國(guó)內(nèi)企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐相對(duì)較慢，實(shí)際的資源配置范圍也非常有限，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力有待提升。企業(yè)黨組織為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了方向，但在組織能力層面還有巨大的缺陷。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提升

隨著國(guó)家政策及火電市場(chǎng)萎縮，電力建設(shè)企業(yè)從單一火電向新能源發(fā)電等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層面臨著巨大挑戰(zhàn)。管理水平有待提升，企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力差，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠理想。企業(yè)不斷地提升科技水平，結(jié)合實(shí)際情況提升管理能力。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，對(duì)于企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。不僅是企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的降低，更多的是人員心理壓力大影響了企業(yè)發(fā)展。人員的責(zé)任心和進(jìn)取心不能提升，可能會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的矛盾和沖突。如果處理不及時(shí)，就可能對(duì)于企業(yè)造成致命影響。資本主義國(guó)家為了遏制中國(guó)發(fā)展，不僅制定了嚴(yán)格的技術(shù)壁壘，還經(jīng)常制造貿(mào)易摩擦。國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀才能使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受到傳統(tǒng)思維的影響，不能在短期內(nèi)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)自身的問(wèn)題也非常多，比如就業(yè)不足和用工荒的矛盾、高技術(shù)人才外流和企業(yè)高學(xué)歷人才緊缺的矛盾。以上問(wèn)題成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重地阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）黨務(wù)工作者能力和精力有限，在推進(jìn)黨組織作用發(fā)揮上缺乏動(dòng)力

電力基建企業(yè)黨組織書(shū)記隊(duì)伍存在“三多一少”現(xiàn)象，即“新手”書(shū)記多、“打工”書(shū)記多、“流動(dòng)”書(shū)記多，經(jīng)驗(yàn)豐富的老書(shū)記少。由于大部分黨務(wù)工作者在企業(yè)屬非資產(chǎn)代表，且身兼數(shù)職，工作重心多投入與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理方面，很難投入更多的時(shí)間和精力去抓黨務(wù)工作，加上黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)條件難以保障，影響了他們的工作積極性。部分黨務(wù)干部抓黨建工作也沒(méi)有章法，有的宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不夠，政策運(yùn)用水平偏低，沒(méi)有跳出傳統(tǒng)的思維定式，“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問(wèn)題還比較突出，靠經(jīng)驗(yàn)干工作，以管理代服務(wù)，替群眾做主，或搞“拉郎配”“填鴨式”服務(wù)，導(dǎo)致一些工作好心辦錯(cuò)事，出力不討好，缺少針對(duì)性和實(shí)效性。有的對(duì)黨務(wù)工作如何與企業(yè)業(yè)務(wù)工作融合、相互促進(jìn)研究不深、辦法不多，使黨建工作游離于業(yè)務(wù)工作之外；有的本身對(duì)所從事的黨務(wù)工作存在“低人一等”“可有可無(wú)”的思想，主動(dòng)給經(jīng)濟(jì)或業(yè)務(wù)工作讓路，服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，積極性不高；有的身兼數(shù)職，存在“說(shuō)起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”現(xiàn)象，對(duì)黨務(wù)工作投入精力不夠，在推進(jìn)黨組織作用發(fā)揮上缺乏措施和辦法[2]。

三、強(qiáng)化企業(yè)黨組織能力建設(shè)的思路

（一）健全工作機(jī)制

在電力基建企業(yè)改革過(guò)程中，企業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)理念和管理體制發(fā)生了巨大變化。在進(jìn)行重大問(wèn)題組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循法定程序。搭建有利于企業(yè)黨組織的決策制定，為企業(yè)的決策提供了體制層面的支撐。在具體問(wèn)題決策層面，按照規(guī)定思路把好關(guān)、盡好責(zé)的基礎(chǔ)性要求，堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)的原則。實(shí)現(xiàn)全程參與，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明方向。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，聽(tīng)取企業(yè)管理層的工作報(bào)告，專(zhuān)題研究經(jīng)營(yíng)工作及群團(tuán)工作，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，全面參與和討論企業(yè)中心工作，規(guī)范企業(yè)黨組織的決策水平，進(jìn)一步的提升決策能力。在各種重大問(wèn)題決策過(guò)程中，積極適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和決策范圍，強(qiáng)調(diào)整體參與，在進(jìn)行決策過(guò)程中，企業(yè)黨組織廣泛聽(tīng)取各層面的意見(jiàn)，積極參與到?jīng)Q策討論中，做好職工的教育工作[3]。

（二）放大黨建效應(yīng)，確保黨組織在企業(yè)“站得住”

第一，實(shí)行“交叉任職”。建立黨組織班子成員和行政管理層“交叉任職”制度，黨組織要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，參與企業(yè)的重大問(wèn)題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，通過(guò)黨建工作促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深入開(kāi)展。第二，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)揮黨組織示范引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，形成作用發(fā)揮的“輻射”效應(yīng)。完善落實(shí)基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度，整合黨政職能部門(mén)力量，定期對(duì)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行研究，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，形成企業(yè)黨建資源共享、工作共進(jìn)、監(jiān)督共行的良好局面。第三，搭建活動(dòng)載體。按照“企業(yè)需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、員工擁護(hù)”的原則，采取集中和分散相結(jié)合的方法，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要求廣大黨員戴上黨徽、亮出身份，以“三有三無(wú)”（關(guān)鍵崗位有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、困難面前有黨員、黨員身邊無(wú)事故、黨員無(wú)違章、黨員身邊無(wú)違紀(jì)）為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“黨員責(zé)任區(qū)”，使黨員做到平時(shí)工作看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危急關(guān)頭豁得出，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點(diǎn)上發(fā)揮重要作用，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第四，實(shí)施關(guān)愛(ài)工程。將關(guān)心維護(hù)職工利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把職工利益放在心上，充分體現(xiàn)黨組織的人文關(guān)懷和良好的黨群工作關(guān)系。比如，深入開(kāi)展幫貧扶困活動(dòng)，定期走訪慰問(wèn)老黨員和困難職工，幫助解決實(shí)際困難。積極反映群眾訴求，依法維護(hù)職工群眾權(quán)益。

（三）強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，確保企業(yè)黨組織服務(wù)能力“干得好”

第一，強(qiáng)化黨員長(zhǎng)期受教育意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。要落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等方式，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。要在廣泛征求黨員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員群體的實(shí)際需求，合理設(shè)置學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。第二，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍純潔意識(shí)，永葆生機(jī)活力。要加大對(duì)優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年吸引到黨組織周?chē)?。要加?qiáng)宏觀指導(dǎo)，彈性把握發(fā)展黨員指標(biāo)，堅(jiān)持把純潔入黨動(dòng)機(jī)放在首位，做實(shí)做細(xì)集中培訓(xùn)、考察談話(huà)等入黨前的工作，堅(jiān)決不能用“好人”“能人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。深化推動(dòng)黨員隊(duì)伍創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，在企業(yè)改革攻堅(jiān)中勇挑重?fù)?dān)，帶動(dòng)廣大職工群眾共同完成企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

電力基建企業(yè)黨組織政治核心作用體現(xiàn)在干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨管人才、黨管干部的原則。結(jié)合企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略方案，積極地推進(jìn)政策、協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作進(jìn)程，全面提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定更具針對(duì)性的工作思路。將重點(diǎn)放在高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者、優(yōu)秀技術(shù)員、施工帶頭人的隊(duì)伍建設(shè)中，為后續(xù)工作提供人才層面的支撐。

綜上所述，針對(duì)加強(qiáng)電力基建企業(yè)黨組織能力建設(shè)的分析是十分必要的。明確企業(yè)黨組織加強(qiáng)能力建設(shè)的意義，為后續(xù)工作的開(kāi)展提供理論支撐。對(duì)于企業(yè)黨組織建設(shè)遇到的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況制定出更具針對(duì)性的解決方案。逐步健全工作機(jī)制，放大黨建效應(yīng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升企業(yè)黨組織綜合素質(zhì)和能力。

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