關(guān)于國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能的思考

摘 要：國有企業(yè)辦社會(huì)職能由來已久，最早可以追溯到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能是國企改革的必經(jīng)之路，越早剝離社會(huì)職能，越能盡快為企業(yè)瘦身減體。本文概述了國有企業(yè)辦社會(huì)職能，重點(diǎn)探討了國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能的策略，旨在說明剝離辦社會(huì)職能的重要性，以期為國有企業(yè)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);剝離;社會(huì)職能;策略

1 國有企業(yè)辦社會(huì)職能概述

在很長的一段時(shí)間內(nèi)，國有企業(yè)辦社會(huì)職能，在一定程度緩解了地方基礎(chǔ)設(shè)施不完善的局面。社會(huì)職能作為國有企業(yè)特定時(shí)期的產(chǎn)物，國有企業(yè)承擔(dān)了部分社會(huì)職能，如業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱、供氣及物業(yè)管理的統(tǒng)稱），企業(yè)自辦的醫(yī)療、教育、消防機(jī)構(gòu)，市政及文化體育設(shè)施，社區(qū)管理，退休人員管理與服務(wù)職能等公共服務(wù)體系。這些都需要耗費(fèi)大量的人力和物力，負(fù)擔(dān)沉重。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須盡快做出轉(zhuǎn)變思路將社會(huì)職能從國有企業(yè)中剝離出來，剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能是大勢所趨。因此，研究國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能的策略

2.1 目標(biāo)明確做好溝通

國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能要理清思路，明確目標(biāo)，以剝離辦社會(huì)職能“1+10”政策文件為依據(jù)，以徹底解決歷史遺留問題、應(yīng)交盡交、“兩個(gè)不得”為目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上做好職工和家屬的引導(dǎo)和溝通工作，爭取職工及其家屬的理解和支持，才能順利推動(dòng)剝離辦社會(huì)職能工作的開展。在具體做法上，國有企業(yè)應(yīng)注重對剝離辦社會(huì)職能的宣傳，讓企業(yè)職工及其家屬了解剝離辦社會(huì)職能是新時(shí)期國有企業(yè)發(fā)展的重要舉措，確保政策家喻戶曉，為后期做好“三供一業(yè)”分離移交工作奠定思想基礎(chǔ)，與此同時(shí)，還要多多學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟單位的做法，汲取有益的經(jīng)驗(yàn)，助力剝離辦社會(huì)職能工作的有效溝通。

2.2 以人為本安置人員

國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能涉及的人員眾多，在實(shí)施過程中要遵循以人為本的原則，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行合理妥善安置，要綜合協(xié)調(diào)人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、群眾工作等部門，對涉及的職能及機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)行清查，充分尊重相關(guān)人員的個(gè)人意愿，在此基礎(chǔ)上結(jié)合從業(yè)人員的年齡、學(xué)歷、專業(yè)等妥善安置人員。在具體做法上，對于職工分流安置工作，可成立專項(xiàng)工作小組，細(xì)化人員安置方案，通過人力資源輸出、技術(shù)服務(wù)等方式，多渠道、多路徑安置相關(guān)人員，積極消除職工在身份、崗位、待遇、成長通道等方面的顧慮，保證職工隊(duì)伍人心不散、隊(duì)伍不亂、總體穩(wěn)定。，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

2.3 機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)施

國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施，還應(yīng)在通過機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)施，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一是要進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，要堅(jiān)定不移剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，可以發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、激勵(lì)機(jī)制優(yōu)勢，集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是堅(jiān)持競爭機(jī)制創(chuàng)新，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需創(chuàng)新競爭機(jī)制，對社會(huì)職能人員堅(jiān)持競爭上崗，針對個(gè)別特殊困難人員，爭取個(gè)性化支持，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，確保辦社會(huì)職能分離移交的節(jié)奏和質(zhì)量。三是圍繞“交得出、接得住、行得穩(wěn)、可持續(xù)”，堅(jiān)定落實(shí)部署要求，按節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作。做好協(xié)調(diào)配合工作，推動(dòng)接收單位管理職能、業(yè)務(wù)運(yùn)營到位，通過價(jià)格聽證會(huì)，加強(qiáng)政府價(jià)格主管部門與社會(huì)各界的溝通與聯(lián)系，規(guī)范運(yùn)營。就居民關(guān)心的繳費(fèi)、服務(wù)等熱點(diǎn)問題，加大宣力度，引導(dǎo)居民合理用能。

2.4 責(zé)權(quán)明確多方協(xié)作

國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能涉及主體較多，給改革過程帶來了一定的困難，采取責(zé)權(quán)明確多方協(xié)作的方式，在各方主體的共同努力下，協(xié)作完成國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先，國有企業(yè)要做好剝離辦社會(huì)職能的制度規(guī)范，使各方主體有章可循，全方位落實(shí)各層級責(zé)任，這樣才能更好地分工合作。其次，要加強(qiáng)同企業(yè)所在區(qū)域政府溝通協(xié)調(diào)，國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能涉及企業(yè)和地方政府的多個(gè)部門，在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過程中，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)與其他政府部門的良性互動(dòng)，提高剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能的時(shí)效性，確保改革的順利進(jìn)行。協(xié)調(diào)建立多方協(xié)商議事機(jī)制，做到配合不越位、協(xié)調(diào)不缺位，服務(wù)不斷檔、質(zhì)量不下降，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)社區(qū)融入現(xiàn)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，融入地方公共服務(wù)體系。一是積極配合專業(yè)公司、屬地政府推進(jìn)辦社會(huì)職能接收工作，移交期間機(jī)構(gòu)不撤、人員不撤，保障平穩(wěn)過渡，移交后的企業(yè)存續(xù)業(yè)務(wù)，建議集中歸口管理。二是立足社會(huì)化、市場化方向和群眾觀念轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌組織。三是按照“真困難、真幫助”原則，切實(shí)做好困難群體的幫扶。

2.5 加強(qiáng)跟蹤考核督導(dǎo)

加強(qiáng)跟蹤考核督導(dǎo)也是國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能的有效舉措。剝離辦社會(huì)職能工作的開展，從確定目標(biāo)、以人為本、機(jī)制創(chuàng)新、多方協(xié)作之后，具體的工作成效取決于一系列工作的執(zhí)行力，為使國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能落實(shí)到位，加強(qiáng)跟蹤考核督導(dǎo)必不可少，只有在相關(guān)部門和人員的督促之下，才能提高國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能工作的實(shí)效。如建立定期調(diào)度機(jī)制、開展集中督查等，都可以為國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能提質(zhì)增效，用取得的積極進(jìn)展和顯著成效加快國企改革發(fā)展步伐。

3 結(jié)語

總之，國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能需行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在實(shí)際工作中應(yīng)意識到工作的長期性和復(fù)雜性，平穩(wěn)推進(jìn)剝離辦社會(huì)職能的實(shí)施，具體的剝離辦社會(huì)職能的實(shí)施中，還應(yīng)集合國有企業(yè)的實(shí)際情況，從目標(biāo)明確做好溝通、以人為本安置人員、機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)施、責(zé)權(quán)明確多方協(xié)作、加強(qiáng)跟蹤考核督導(dǎo)等方面，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，做到分步實(shí)施，多渠道多途徑科學(xué)推進(jìn)。針對不同國企特點(diǎn)，可采用分離移交、重組改制、專業(yè)化運(yùn)營管理、關(guān)閉撤銷等多種形式，積極探索國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能的策略，使國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能呈漸進(jìn)性發(fā)展，只有這樣，才能盡快將社會(huì)職能從國有企業(yè)徹底剝離出來，深化國企改革，助力國有企業(yè)的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

毛劍波（1976-），男，湖北孝感，政工員，本科，研究方向：工商管理。