□ 廣州 虞 婧

2020年1月中旬， 新型冠狀病毒以湖北武漢為中心爆發(fā)。國家立即采取應(yīng)急措施，關(guān)閉離漢通道同時鼓勵居民居家隔離，國務(wù)院各級各部都要求延遲復(fù)工復(fù)學的時間。國家主席習近平親自指揮疫情防控工作，在全國一盤棋，集中力量辦大事的防控措施下，截止4月25日，中國的疫情已經(jīng)基本控制住，本土病例實現(xiàn)零增長，要嚴格防范境外病例的輸入。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，我國的經(jīng)濟受到了巨大的影響，各地推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)后各類大中小企業(yè)及個體戶等無法經(jīng)營。接下來，本文將從疫情對我國經(jīng)濟的影響著手，剖析一、二、三產(chǎn)業(yè)受到的影響并給出財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等方面的政策建議，最后對中國經(jīng)濟的未來發(fā)展總體態(tài)勢給出預(yù)估。

一、新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟的影響分析

新冠疫情爆發(fā)之后國內(nèi)的經(jīng)濟學家就疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響進行了論述并預(yù)估了GDP增長受影響的幅度。中國人民大學劉偉預(yù)估受疫情影響，今年國內(nèi)GDP的增長幅度將不到6%；恒大經(jīng)濟研究院任澤平認為全面GDP增長幅度在5%-5.4% 之間。復(fù)旦大學張軍粗略估計疫情對GDP的全年負面影響在0.5%-0.75% 之間。中國人民大學陳錫康預(yù)測全年經(jīng)濟增長速度為5%左右。

1.第一產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)對我國GDP的貢獻比例逐年減少，但它是我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的基石。疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟影響是全面的，但影響程度相對較小。對四川、安徽、河南等農(nóng)業(yè)大省來說，春節(jié)期間的各類家禽、蔬果本應(yīng)當大規(guī)模銷售，受疫情影響終端消費市場不良，餐飲業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品購買力下降。部分農(nóng)戶的蔬果家禽可能會因為不及時銷售而腐爛變質(zhì)，但是國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通部要求嚴格貫徹“綠色通道”政策，有序安排農(nóng)產(chǎn)品的運輸銷售。農(nóng)作物耕作方面，習近平總書記在《在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話》里指出中共中央及時出臺政策保證春耕的平穩(wěn)有序進行。春耕應(yīng)該會順利的完成，且我國農(nóng)業(yè)多年耕作經(jīng)驗下的自我修復(fù)能力相對較強。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體上會平穩(wěn)推進，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、運輸會隨著疫情的逐步好轉(zhuǎn)也得到恢復(fù)。

2.第二產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)、電力、熱力、燃力等第二產(chǎn)業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)的核心，它帶動了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新冠肺炎疫情期間，大部分制造業(yè)都停工停產(chǎn)，春節(jié)假期過后是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時期，受疫情影響，國務(wù)院要求推遲復(fù)工，各省根據(jù)自己的實際情況要求復(fù)工時間，截止到 2020年 3月 3日，百度地圖利用大數(shù)據(jù)估計的復(fù)工指數(shù)達到 57%，并呈現(xiàn)指數(shù)上升態(tài)勢?，F(xiàn)在中國的疫情已實現(xiàn)基本控制，多日都無新增本土病例，但是全球開始爆發(fā)，目前疫情在美國、意大利、日本、韓國等全球190多個國家地區(qū)蔓延。中國作為世界工廠，無疑會因為全球疫情形勢而影響GDP。但也有少部分企業(yè)呈現(xiàn)逆勢上揚的態(tài)勢，供不應(yīng)求，即醫(yī)療衛(wèi)生用品行業(yè)?？谡?、醫(yī)療防護服、酒精消毒產(chǎn)品成為緊俏貨，全民搶購，供不應(yīng)求，多數(shù)企業(yè)在保證安全的條件下，有秩序的進行加工生產(chǎn)。我國的醫(yī)療衛(wèi)生用品在這次疫情中起到了中流砥柱的作用，全球疫情爆發(fā)后，我國為世界其他國家捐贈了大量的衛(wèi)生用品，出口到各個國家。除了衛(wèi)生用品外，我國的醫(yī)療器械制造業(yè)也在此次疫情中得到發(fā)展，近年隨著人們對健康的重視，醫(yī)療器械的市場規(guī)模逐年增大，疫情期間更是進入醫(yī)療器械制造業(yè)的黃金時期。

3.第三產(chǎn)業(yè)。2019年第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比為53.9%，躍居第一大產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長量超過一二產(chǎn)業(yè)，2020年的疫情極大地影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，旅游行業(yè)受打擊，春節(jié)期間本應(yīng)是出游和探親訪友的時間，由于疫情的影響，春節(jié)期間各大旅游景點接客量幾乎為0。2019年春節(jié)假期的全國旅游接待總?cè)藬?shù)為4.15億人次，旅游消費高達 5139 億元。2020年春節(jié)期間旅游業(yè)的損失將難以通過年中其他時間彌補。其次，與旅游業(yè)相聯(lián)系的交通運輸和餐飲住宿業(yè)，航空、鐵路、陸路、水路的交通管制和使得旅客發(fā)送量驟減，據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，2020年春運鐵路、公路、水路、民航發(fā)送旅客量均同比下降近50%。旅游業(yè)中斷導致餐飲住宿行業(yè)也直接受影響，疫情導致許多春節(jié)的外出就餐活動取消，眾多餐館因沒有生意被迫關(guān)門停業(yè)。少部分酒店被政府征用為集中隔離點，但也是杯水車薪，餐飲住宿行業(yè)整個第一季度的GDP收入幾乎為0。再其次，春節(jié)檔及平時周末的電影票房影響，2019年春節(jié)檔票房58.59 億，全年票房總收入為 642.66億。2020年春節(jié)檔的多部影片官宣撤檔，電影票房直接受影響。結(jié)合上述幾點分析可知，2020年的疫情直接受打擊的產(chǎn)業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全球疫情還很嚴重，第三產(chǎn)業(yè)的損失還將持續(xù)。

二、應(yīng)對疫情我們應(yīng)采取的政策分析

1.積極有為的財政政策。一是要增加財政支持力度，中共中央政治局在3月27日的會議中指出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度。4月17日再次提出，要以“更大”的宏觀政策力度對沖疫情影響。發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用，發(fā)行國債并適度提高財政赤字比例，增加中央對地方的轉(zhuǎn)移支付。二是進一步減稅降費，降低企業(yè)的成本。在“減稅降費”的大背景之下，政策的可操作空間越來越小，但是政府可以利用財政杠桿降低稅收，對一些中小企業(yè)和特定行業(yè)、人群推出降稅政策。中小企業(yè)因為疫情面臨勞動力不穩(wěn)定成本、原材料成本、訂單延遲成本、中美貿(mào)易競爭成本、疫情防控成本等多重壓力，政府可以加大對小微企業(yè)和個體工商戶的增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅減免力度。同時在擔保費率、貸款償還等方面對積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)、不裁員、不降薪的小微企業(yè)，予以更大幅度的稅收優(yōu)惠。

2.穩(wěn)健寬松的貨幣政策。2019年7月召開的中共中央政治局會議指出貨幣政策要松緊適度。一是要加大對小微企業(yè)的金融資金支持力度。暢通貨幣政策傳導機制，拓寬融資渠道，通過推動銀行金融機構(gòu)降低利率、鼓勵貸款、完善續(xù)貸政策等方式保證小微企業(yè)有資金可用，緩解資金鏈緊張的問題以實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，降低失業(yè)率，渡過疫情期間。二是對防控疫情的相關(guān)行業(yè)開辟“綠色通道”。醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥制品、還有醫(yī)療器械等對疫情防控有利的企業(yè)可以提供專項貸款并給以利率優(yōu)惠。三是提高商業(yè)銀行信貸的投放意愿。目前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速也由高速轉(zhuǎn)為中速增長階段，疫情的打擊進一步影響了經(jīng)濟速度，此刻應(yīng)當鼓勵銀行信貸機構(gòu)擴大市場貸款投放量，放松杠桿規(guī)則、取消過度管制，健全激勵機制。四是充分利用國際經(jīng)濟組織和貨幣組織。構(gòu)建人類命運共同體是不可逆的趨勢，新冠肺炎疫情是國際公共衛(wèi)生安全事件，全球每個國家都應(yīng)攜手應(yīng)對。

3.“新基建”導向下的產(chǎn)業(yè)政策。2003年的非典與2020年新冠肺炎都是大的公共衛(wèi)生危機，但是危機中往往潛藏機遇。非典誕生了騰訊、阿里等一系列互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，電商走進人們的視線，線上購物、物流快遞都是在這樣的背景下催生的新興產(chǎn)業(yè)。2020年的疫情同樣會產(chǎn)生一些新的產(chǎn)業(yè)，國家要牢牢抓住這樣的機遇。首先，疫情的發(fā)展引發(fā)社會勞動力的再分配，加快產(chǎn)業(yè)新陳代謝速度，淘汰一批不合適時代發(fā)展的落后產(chǎn)業(yè)，沒有能力跟上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)被丟棄，這進一步促進了中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，也幫助產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，朝著高質(zhì)量的經(jīng)濟方向前進。其次，疫情推動了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)完成我們的日常學習、工作、生活。再其次，疫情直接推動了中國走“新基建”道路。我國新基建的七大領(lǐng)域如今已經(jīng)確立，分別是特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及城際高速鐵路城際軌道交通。以往的勞動密集型產(chǎn)業(yè)隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人口紅利的逐步消失已經(jīng)不適合現(xiàn)今的中國，當前應(yīng)當大力圍繞新基建下的產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展。聚焦科技創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補短板夯基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量提高。

三、中國經(jīng)濟總體向好態(tài)勢不變

1.巨大的內(nèi)需為經(jīng)濟增長提供動力。中國是世界上人口最多，消費最多的國家。北京大學的張輝教授強調(diào)，中國龐大的消費內(nèi)需足以為經(jīng)濟長期增長提供不竭動力。2020年的全球疫情在一定程度上影響了中國居民的消費支出造成了經(jīng)濟增長的短期下滑，但是從長遠來看，隨著疫情的結(jié)束，可能會出現(xiàn)消費的二次頂峰。央視新聞的報道顯示北京、上海等多地在五一期間電商外賣平臺消費猛增。

2.卓越的制造和貿(mào)易能力。目前中國有41個工業(yè)大類，207個工業(yè)中類，666個工業(yè)小類。獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，作為唯一一個擁有聯(lián)合國工業(yè)分類中全部類型的國家，我國有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)及工業(yè)資源儲備，強大的制造能力完全具備支持疫情過后社會供給需求；擁有卓越的貿(mào)易優(yōu)勢，中國自1978年改革開放后，逐步加入世貿(mào)組織，建立上海合作組織以及“一帶一路”沿線發(fā)展，我們已經(jīng)初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放和貿(mào)易格局。疫情期間，我們?yōu)槿蜉斔土舜罅康尼t(yī)用衛(wèi)生物資，3月16日中國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司與意大利政府民防部門達成了800萬只口罩供貨的協(xié)議，金額達1.06億人民幣。

3.社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)越性。中國的社會主義制度在此次疫情中的優(yōu)勢充分顯現(xiàn)了出來，國家能集中所有力量，靈活、快速的調(diào)動政府和市場的資源解決困難。與西方國家相比，中國的社會主義市場經(jīng)濟體系健全完善，國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟相互發(fā)力能更好地擺脫經(jīng)濟困境。國有企業(yè)與私營企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合，成為抗擊疫情的兩個主力軍。最大限度地實現(xiàn)了揚長避短，展現(xiàn)了制度的優(yōu)勢，動員了整個國家的力量發(fā)展經(jīng)濟。