周賓

當(dāng)前，我國面臨著在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的客觀要求，需要樹立“危中尋機(jī)”的意識(shí)，奮力追趕超越，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)和加快要素市場配置改革等為主要內(nèi)容，加快實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和國家高端能源化工基地為依托，加快我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，堅(jiān)持淘汰過剩落后產(chǎn)能、釋放優(yōu)勢產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為承接實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)騰出更多的環(huán)境容量和生產(chǎn)要素。要抓住以5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基建和交通、水利、能源等傳統(tǒng)基建的投資機(jī)遇，積極發(fā)揮科技金融、能源金融、綠色金融等對實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支持和保障作用，用好地方政府專項(xiàng)債券、激發(fā)民間資本投資活力，促進(jìn)地方科技創(chuàng)新、金融聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才匯集實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)資源融合和激發(fā)創(chuàng)新活力。充分利用中西部地區(qū)國企、軍工、科技資源雄厚的比較優(yōu)勢，推動(dòng)軍民融合、部省融合、央地融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，更加凸顯原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)地位，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心功能和高技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。從管理體制、運(yùn)營機(jī)制上，大膽探索和積極嘗試破除制約人才、信息、技術(shù)、價(jià)值等要素合理有序流動(dòng)的壁壘，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各級各類人才（團(tuán)隊(duì)）的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和使用創(chuàng)造便利條件，激發(fā)創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)新潛能，從而更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略需求與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要。

加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新格局。在統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和公共服務(wù)的過程中，強(qiáng)化東部、中部、西部和東北等區(qū)域板塊的各自特色。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分利用交通區(qū)位、科技資源、裝備制造、金融資本等聚集優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展;抓住當(dāng)前能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好態(tài)勢，加快推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的專業(yè)化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)能源富集區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，突出生態(tài)優(yōu)先、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)軍民產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)央地企業(yè)合作、抓好部省項(xiàng)目對接，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。以縣域工業(yè)集中區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)等為主要抓手，做好各地的特色產(chǎn)業(yè)。借助傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資契機(jī)，強(qiáng)化土地和財(cái)政建設(shè)性資金保障，加快補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基建短板，并通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、學(xué)業(yè)帶動(dòng)和公共服務(wù)配套完善，加快推進(jìn)搬遷安置區(qū)人口市民化進(jìn)程。通過積極落實(shí)國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)承載能力，實(shí)現(xiàn)中小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展空間格局，進(jìn)而圍繞城鄉(xiāng)融合和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，并充分利用好各類農(nóng)村金融扶貧的政策工具，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

加快要素市場配置改革，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的高效聚集與有序流動(dòng)。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的樞紐經(jīng)濟(jì)，將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素、生產(chǎn)要素、資源要素的物理流轉(zhuǎn)和空間聚集的功能。以打造具有影響力品牌的會(huì)展業(yè)為代表的門戶經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮我國主要都市圈和城市群的對外輻射和推介效應(yīng)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)對各種生產(chǎn)要素的吸引力。繼續(xù)深化“放管服”改革，為各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)創(chuàng)造更加便利的條件，不僅將促進(jìn)區(qū)內(nèi)和區(qū)際之間的交換和互動(dòng)，通過建立營商環(huán)境評價(jià)體系和加快開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，也將推進(jìn)我國要素市場的市場化、法制化、國際化和煥發(fā)新的活力。

作者簡介

周 賓 陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員