柯柏玲 張宏亮

摘要：群眾路線是黨的生命線，是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十九大報(bào)告中“堅(jiān)持人民主體地位”“踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”“人的全面發(fā)展”等重要論斷肯定了黨的群眾路線的基礎(chǔ)性。要在新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的新進(jìn)程，就必須始終堅(jiān)持群眾史觀和群眾路線。而要做到這一點(diǎn)，就必須科學(xué)有效地開展群眾路線教育活動(dòng)，將其作為一項(xiàng)重大而永恒的課題來抓;要加強(qiáng)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí);要建立健全有效、規(guī)范、科學(xué)、長效的制度和機(jī)制，為教育實(shí)踐保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：群眾路線;教育實(shí)踐;制度;機(jī)制

群眾路線是黨的根本工作路線，集中體現(xiàn)著黨的宗旨和性質(zhì)。黨的十八大明確提出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！痹谛碌膰椤⑹狼?、黨情下，全黨上下必須嚴(yán)格按照黨的路線、方針、政策，密切聯(lián)系群眾，繼續(xù)扎實(shí)、深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

一、把群眾路線教育實(shí)踐作為一項(xiàng)重大而永恒的課題來抓

群眾路線教育實(shí)踐事關(guān)道路自信、事關(guān)“改旗易幟”。在《中國共產(chǎn)黨章程》中，黨的群眾路線的科學(xué)表述是“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。群眾選擇道路，道路決定命運(yùn)。道路的正確與否，關(guān)系著民族的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，國家的富強(qiáng)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力?！睂?shí)踐證明，“得民心者得天下，失民心者失天下”。中國特色社會(huì)主義的道路自信，來源于廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，來源于堅(jiān)定不移地走群眾道路，失去了人民群眾，道路也就偏離了正確的方向。堅(jiān)定道路自信，就要堅(jiān)持“以人為本”，一切以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，著力于民生的改善，放眼于人的全面發(fā)展。人民幸福了，精神充實(shí)了，自信提高了，道路也就更加堅(jiān)固，前行也就更加順暢。

“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求各級(jí)黨組織緊緊

圍繞保持與發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育”。反觀當(dāng)前部分黨員和干部思想有所懈怠，行動(dòng)有所懶散，在工作、學(xué)習(xí)、生活中，行動(dòng)和思想表里不一，自身的思想出發(fā)點(diǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離群眾，而且削弱群眾的道路自信，危及中國特色社會(huì)主義大業(yè)。群眾路線教育實(shí)踐并非說服教育之小事，實(shí)則關(guān)乎國家前途和民族命運(yùn)之大事。因此，必須提升廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)程度，提高主觀能動(dòng)性，自覺地將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與本職工作、社會(huì)角色充分結(jié)合，互助互信。群眾路線教育要廣泛宣傳、曉之以理、動(dòng)之以情、深入動(dòng)員、持久動(dòng)員，消除部分黨員和干部的輕視心理、消極心態(tài)和偏狹之見，糾正他們的思想認(rèn)知，端正他們的學(xué)習(xí)態(tài)度，使他們?cè)诠ぷ?、生活中時(shí)刻保持黨員的優(yōu)良品質(zhì)，并站在群眾的立場(chǎng)出發(fā)，以群眾的利益為奮斗目標(biāo)，以群眾的滿意程度作為衡量工作成效的重要指標(biāo)與依據(jù);部分先進(jìn)黨員和干部更加應(yīng)該充當(dāng)表率，勇于擔(dān)當(dāng)教育實(shí)踐的宣傳者、動(dòng)員者和組織者，勇做教育實(shí)踐的先行者;要結(jié)合新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在實(shí)際工作行動(dòng)中，將群眾路線的時(shí)代內(nèi)涵凸顯出來，傳播下去;讓群眾路線教育實(shí)踐跟得上歷史，跟得上發(fā)展，跟得上民情，跟得上世情，只有如此，群眾路線才能有效地走入人們的心中，并切實(shí)地外化為實(shí)踐的力量。

二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是群眾路線教育活動(dòng)開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

理論與實(shí)踐相輔相成，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，需要在新的實(shí)踐中不斷完善。群眾路線教育實(shí)踐的順利開展，加強(qiáng)理論認(rèn)同是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。理論問題關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)和人民幸福。黨在推進(jìn)馬克思主義中國化進(jìn)程中產(chǎn)生的中國化馬克思主義理論成果既是科學(xué)的，也是先進(jìn)的。我們的理論自信源于廣大人民群眾的理論認(rèn)同，理論和群眾的統(tǒng)一，部分源于堅(jiān)定不移地走群眾路線。沒有群眾基礎(chǔ)，理論必將失去改變世界的力量;理論不能改變世界，群眾便不會(huì)認(rèn)同。

當(dāng)前，部分黨員和干部之所以脫離群眾，部分源于思想認(rèn)知的殘缺和理論認(rèn)同的缺失。一旦思想上脫離了群眾，實(shí)際行動(dòng)中就更加不會(huì)以群眾為中心。因此，群眾路線教育實(shí)踐應(yīng)自覺加強(qiáng)受教對(duì)象的理論認(rèn)同。首先，要破除就群眾路線而談群眾路線的狹隘視野，使廣大受教對(duì)象認(rèn)識(shí)上深刻、理解上透徹、領(lǐng)會(huì)上得要領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)理論進(jìn)腦，思想入心入行;要加強(qiáng)群眾路線的內(nèi)涵和意義教育，從理論譜系、歷史淵源、現(xiàn)實(shí)根基、價(jià)值關(guān)懷、實(shí)踐意蘊(yùn)等各個(gè)角度全方位鋪展和呈現(xiàn)群眾路線，進(jìn)而引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)、認(rèn)可、認(rèn)同群眾路線;應(yīng)注重培養(yǎng)廣大黨員和干部自我學(xué)習(xí)能力，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“真學(xué)”“真用”“真信”“真干”;要注重培養(yǎng)廣大黨員和干部的自我反思、自我批判、自我教育、自我革新和自我提升的能力和勇氣，使他們勇于正視自我、敢于剖析自我、愿意改善自我。其次，廣大黨員和干部要積極用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，理論只有運(yùn)用到實(shí)踐中才能發(fā)揮真正作用，在具體的實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)理論認(rèn)同以及理論和實(shí)踐的統(tǒng)一。做好為人民服務(wù)的工作，在工作中展現(xiàn)理論的魅力，在工作中發(fā)現(xiàn)理論的具體內(nèi)容，從而自覺加強(qiáng)理論認(rèn)識(shí)，進(jìn)而強(qiáng)化理論認(rèn)同;要學(xué)習(xí)一切先進(jìn)的思想文化，在思想的海洋中實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的融會(huì)貫通，使理論認(rèn)識(shí)更上一個(gè)臺(tái)階、理論認(rèn)同更為牢固;要在教育實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到理論反映實(shí)際，理論結(jié)合實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)際。反之，實(shí)踐檢驗(yàn)理論，實(shí)踐確證理論，實(shí)踐發(fā)展理論。

三、建立健全制度和機(jī)制是群眾路線教育實(shí)踐開展的根本保障

在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，理論與實(shí)踐的協(xié)同發(fā)展還需要構(gòu)建良好的制度與機(jī)制作為保障，鄧小平同志指出，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。中國特色社會(huì)主義事業(yè)之所以能與時(shí)俱進(jìn)，部分源于社會(huì)主義制度的自覺自信。2015年4月21日，中央召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)，隨后開展了“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育活動(dòng)以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)?？梢哉f，這些活動(dòng)進(jìn)一步拓展和深化了群眾路線教育活動(dòng)，也是后者的有力補(bǔ)充。這些教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于黨的建設(shè)具有重要的作用。長遠(yuǎn)來看，這些活動(dòng)必須常態(tài)化和制度化，這是我們黨的宗旨應(yīng)有之義，也是我們黨先進(jìn)性的必然要求。因此，加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，必須要常抓不懈，要以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，廢除不適用的制度，完善已有制度，制定新的制度;在實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際情況摸索新的更為有效的機(jī)制，同時(shí)，引入新的因素以健全原有的機(jī)制，以保證我們黨始終能密切聯(lián)系群眾。

在機(jī)制和制度建設(shè)過程中，凡是群眾路線所涉及的問題，都應(yīng)有所體現(xiàn)和具體規(guī)定，同時(shí)各具體規(guī)定之間應(yīng)相互補(bǔ)充、相互支撐、互為一體、形成合力;凡是群眾路線所涉及的每個(gè)問題都有與之對(duì)應(yīng)的一套嚴(yán)密程序，堅(jiān)持程序和規(guī)范優(yōu)先，消滅一切人為因素，切實(shí)體現(xiàn)機(jī)制和制度的公平和正義原則;機(jī)制和制度建設(shè)應(yīng)立足實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、不斷完善，既能解決當(dāng)下關(guān)乎群眾路線的問題，又能最大程度地覆蓋可能出現(xiàn)的狀況，最大范圍、最大程度、最大時(shí)段地保證機(jī)制和制度的有效性。在制度建設(shè)中，法制建設(shè)至關(guān)重要，要建立健全法律制度，嚴(yán)格加強(qiáng)法律執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)依法辦事。制度建設(shè)不僅要堅(jiān)持客觀性、規(guī)范性、有效性，而且要堅(jiān)持人民性、價(jià)值性、時(shí)代性。制度建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，要依靠人民，要為人民服務(wù)，要始終把人民群眾的根本利益放在首位。制度建設(shè)要體現(xiàn)出我們黨的價(jià)值指向，體現(xiàn)馬克思主義追求人類解放的精神，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。制度建設(shè)要緊跟時(shí)代步伐，要在歷史的過去中獲取資源，在歷史的未來中獲取靈感，在歷史的當(dāng)下中獲得立身。

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編輯∕宋宇