何之淵

【摘? 要】電力企業(yè)對(duì)于國(guó)外的信息部門的管控是企業(yè)管理上的一項(xiàng)全新挑戰(zhàn)，駐外部門與國(guó)內(nèi)同類部門最大的差異是所處環(huán)境、制度、人員、工作習(xí)慣均不同。企業(yè)需要維持管控和放權(quán)兩個(gè)方面的平衡，由于地理、時(shí)間、環(huán)境的不同，企業(yè)在有效管控駐外部門的同時(shí)又不能束縛其手腳，使其處于工作效率低下的狀態(tài)。這些管理中需要面對(duì)的難題是企業(yè)管理人員必須要予以克服的，需要企業(yè)在制度設(shè)計(jì)、人員選拔、工作氛圍上予以周到的安排。

【Abstract】The management and control of foreign information departments by electric power enterprises is a new challenge for enterprise management. The biggest difference between overseas departments and similar departments at home is the difference in environment， system， personnel and working habits. Enterprises need to maintain a balance between control and delegation of power. Due to the differences in geography， time and environment， enterprises can effectively control overseas departments but cannot tie their hands and feet and make them work in a state of low efficiency. These management problems need to be overcome by enterprise managers， and enterprises need to make thoughtful arrangements in system design， personnel selection and working atmosphere.

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)駐外信息部門;管理差異;管理誤區(qū)

【Keywords】overseas information department of electric power enterprises; management differences; management error

【中圖分類號(hào)】F272? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）05-0013-02

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的深入，國(guó)內(nèi)的電力企業(yè)也積極走出去在海外開疆?dāng)U土，開設(shè)合資公司，建立分支機(jī)構(gòu)、辦事處等。當(dāng)這些海外機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以后，本土企業(yè)就需要對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的管理，其中包括了對(duì)駐外機(jī)構(gòu)所設(shè)信息部門的管控。所謂管控，包含了“管”和“控”兩個(gè)方面內(nèi)容，“管”偏重于企業(yè)管理，關(guān)注于如何有效地提高分支機(jī)構(gòu)的管理效率，“控”則更偏重組織控制，對(duì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、人力、物資、項(xiàng)目實(shí)施等方面進(jìn)行監(jiān)控，防止分支機(jī)構(gòu)出現(xiàn)管理上的漏洞，對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響。因此，管控不僅僅是簡(jiǎn)單的控制，還必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效率的提升。

2 電力企業(yè)駐外信息部門的管理差異

在過去幾十年的時(shí)間里，企業(yè)對(duì)于分支機(jī)構(gòu)的管理也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。然而，這些分支機(jī)構(gòu)大多還是以國(guó)內(nèi)為主，在國(guó)外的擴(kuò)張還處于一個(gè)初級(jí)的階段。許多電力企業(yè)認(rèn)為國(guó)內(nèi)的管理經(jīng)驗(yàn)足以讓企業(yè)在海外立足。然而，直到真正在海外扎根，企業(yè)管理才意識(shí)到，要管理這些千里之外的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

首先，在完全陌生的環(huán)境里，國(guó)內(nèi)對(duì)信息部門通常的管理手段往往效果不佳。海外市場(chǎng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政治制度、法律法規(guī)上，都和國(guó)內(nèi)有很大的區(qū)別。國(guó)內(nèi)信息部門的很多管理手段、習(xí)慣等在國(guó)外無法發(fā)揮作用。例如，很多企業(yè)強(qiáng)調(diào)互信關(guān)系在日常管理中的作用。信息部門和供應(yīng)商、管理者和員工之間會(huì)在一個(gè)框架合作協(xié)議的基礎(chǔ)上建立工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互信，雙方在項(xiàng)目實(shí)施過程中及日常工作中求同存異，互相妥協(xié)，以實(shí)現(xiàn)共同的大目標(biāo)為最終導(dǎo)向。雙方本著與其建立煩瑣的規(guī)章制度，不如依靠人與人之間的信任，來實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目和工作過程的管控。然而，在以契約和制度為前提的發(fā)達(dá)國(guó)家，這種方式并不管用。發(fā)達(dá)國(guó)家的供應(yīng)商及員工，強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)精神。即使與管理方建立了很好的私人關(guān)系，如果發(fā)現(xiàn)一些規(guī)劃與其利益不符，這些員工或者供應(yīng)商也很有可能會(huì)進(jìn)行抵制，從而加大了信息部門的日常運(yùn)維工作的復(fù)雜度及項(xiàng)目實(shí)施的難度。信息部門管理人員必須全面周到地策劃任務(wù)邊界、不能有混沌不清或引起歧義的內(nèi)容。所有行為都不能超出邊界。

除了在經(jīng)濟(jì)制度上的差異，地理上的距離也增加了駐外機(jī)構(gòu)信息部門的管理難度。距離的增加會(huì)降低溝通的效率。對(duì)于時(shí)效性要求較高的信息部門，與其等總部隔天的指示，往往更愿意自行其是。

制度上的差異和空間距離，是所有跨國(guó)企業(yè)都必須克服的。而對(duì)于電力企業(yè)來說，還有一個(gè)獨(dú)特的困難主要體現(xiàn)在缺乏管理的正當(dāng)性。海外市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)往往存在著偏見，認(rèn)為國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理落后，相比之下，他們會(huì)有一種優(yōu)越感，認(rèn)為自己所掌握的管理方法比國(guó)內(nèi)電力企業(yè)先進(jìn)。在這種情況下，他們很有可能會(huì)忽視信息部門的指示，采用自己認(rèn)為正確的方式。這也是駐外信息部門需要面對(duì)的實(shí)際問題之一。

3 電力企業(yè)對(duì)駐外信息部門的主要管理誤區(qū)

不同于成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)，電力企業(yè)往往缺乏比較成型的管理體系和制度，缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)和手段。對(duì)于駐外機(jī)構(gòu)的管控，電力企業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)以下幾種常見的錯(cuò)誤：

第一，管得太多。由于歷史傳統(tǒng)等原因，很多企業(yè)采取的是中央集權(quán)的管理方法，強(qiáng)調(diào)總部對(duì)于分支機(jī)構(gòu)的絕對(duì)控制，在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上無一不執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)控。然而，絕對(duì)的控制在很大程度上會(huì)限制駐外信息部門的發(fā)展。首先，絕對(duì)的控制會(huì)限制駐外信息部門的靈活性。在對(duì)于各個(gè)具體市場(chǎng)的了解上，駐外信息部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總部的，他們可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，及時(shí)制定適合的管理策略。當(dāng)受到總部的約束和限制時(shí)，駐外信息部門必須采用總部標(biāo)準(zhǔn)化的流程。一系列的管制和約束，在很大程度上限制了其靈活性，大大降低了決策的效率。駐外信息部門面對(duì)的是和國(guó)內(nèi)完全不同的運(yùn)維環(huán)境，瞬息萬變，沒有一定的自主決定權(quán)，是很難開展工作的。

第二，管控等同于限制。很多國(guó)內(nèi)企業(yè)存在一個(gè)誤區(qū)，即將管控完全等同于對(duì)駐外機(jī)構(gòu)的限制，減少駐外信息部門在決策上的自主性。這種限制主要有以下幾種形式：①向駐外信息部門直接發(fā)布命令，要求其必須執(zhí)行總部所下達(dá)的指令。②根據(jù)駐外機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，設(shè)置審批的權(quán)限。要求駐外部門在做出某些決策時(shí)，必須得到上級(jí)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。③建立一系列的審批和溝通程序，提高駐外信息部門在決策上的制度性。

企業(yè)對(duì)駐外機(jī)構(gòu)的管控，絕不局限于行政命令，設(shè)置審批權(quán)限以及程序的建立等這類以限制為目的的手段，這些手段可以有效地加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的控制，但同時(shí)也會(huì)限制企業(yè)的靈活性。企業(yè)在管控的過程中，應(yīng)該做到“硬”政策與“軟”政策相結(jié)合。在實(shí)施控制的同時(shí)，企業(yè)需要采用更多軟性的措施，例如，提高駐外機(jī)構(gòu)在文化上對(duì)于公司的認(rèn)同，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

第三，放得太松。與前兩點(diǎn)相反，不少電力企業(yè)在海外會(huì)走向另一個(gè)極端——讓駐外機(jī)構(gòu)獨(dú)立，獲得完全的自主權(quán)。由于缺少海外投資的經(jīng)歷，對(duì)于海外市場(chǎng)缺乏了解，很多電力企業(yè)在海外會(huì)采取放任的管理辦法。對(duì)于收購的企業(yè)的信息部門會(huì)保留原有的管理層和管理辦法，讓收購的企業(yè)獨(dú)立于自身。對(duì)于自建的企業(yè)，他們會(huì)招聘一些當(dāng)?shù)毓芾碚呋蛘呖战狄粋€(gè)管理者，再讓他們自行組建管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。這樣一方面可以最大化駐外機(jī)構(gòu)的靈活性，及時(shí)做出符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的決策，另一方面可以避免總部與駐外機(jī)構(gòu)之間的沖突。

這種放任的管理方法，在電力企業(yè)對(duì)外投資的初期，確實(shí)是一種有效的管理方式，但也存在很多弊端。企業(yè)無法確保駐外機(jī)構(gòu)與自身目標(biāo)的一致性。

第四，不該管的管太多，該管的卻忽略了。對(duì)于駐外機(jī)構(gòu)信息部門的管控，不僅要解決“管多少”的問題，還需要明確“哪些應(yīng)該管，哪些不該管”。對(duì)于這個(gè)問題的解答，并沒有正確的答案。對(duì)于不同發(fā)展階段，管控的項(xiàng)目都會(huì)有所差異。例如，對(duì)于剛進(jìn)入海外的企業(yè)，程序和流程上的控制并不是最重要的。企業(yè)缺乏海外管理的經(jīng)驗(yàn)，制定的流程并不一定真正適用于海外的分支機(jī)構(gòu)。在這個(gè)階段，企業(yè)可以更多地采取目標(biāo)管控的手段，為駐外機(jī)構(gòu)制定績(jī)效目標(biāo)，并將目標(biāo)的達(dá)成與薪酬激勵(lì)相結(jié)合。而對(duì)于發(fā)展成熟的企業(yè)，已經(jīng)有足夠的經(jīng)驗(yàn)，可以建立起制度和流程，提高企業(yè)管理的制度化，減少不必要的管理和溝通成本。

一些缺乏經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，在管控的項(xiàng)目上往往容易出現(xiàn)偏差，這些偏差主要表現(xiàn)在：①過于注重細(xì)節(jié)，忽略了整體上的把控;②抓不住真正重要的“節(jié)點(diǎn)”。

第五，缺乏溝通的管控，是無效的管控。不少電力企業(yè)將管控理解為行政命令，是至上而下的，帶有強(qiáng)制性的手段，作為駐外機(jī)構(gòu)，必須毫無保留地執(zhí)行總部的決議。在這個(gè)過程中，電力企業(yè)的國(guó)內(nèi)信息總部往往忽略了溝通的重要性。無論采用哪種管控手段，溝通都是必須的。缺乏溝通的管控，容易引起駐外信息部門的反對(duì)，甚至是抵觸。同時(shí)，駐外信息部門對(duì)于某些管控的措施缺乏理解，在執(zhí)行的過程中容易出現(xiàn)偏差。

溝通能夠提高企業(yè)決策的接受度，讓駐外信息部門真正信服。公司總部與駐外信息部門的沖突，一個(gè)最常見的原因是缺乏對(duì)彼此的理解。對(duì)于總部來說，很多監(jiān)控和命令是必須執(zhí)行的，這可能是企業(yè)自身的要求，也可能是國(guó)家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)總部必須及時(shí)與分支機(jī)構(gòu)溝通，讓他們了解這些政策的意圖，打消他們的顧慮。

【參考文獻(xiàn)】

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