肖茜

【摘要】在知識服務(wù)時代，要求檔案工作進一步完善，檔案行政部門應(yīng)進行科學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保檔案管理有效性。本文針對新形勢下的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)進行研究，旨在提高檔案管理質(zhì)量，更好地服務(wù)于各項業(yè)務(wù)工作的開展。

【關(guān)鍵詞】檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo);業(yè)務(wù)培訓(xùn);監(jiān)管

業(yè)務(wù)指導(dǎo)是一類重要的檔案管理工作，合理開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，可實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、制度化，提高整個檔案管理質(zhì)量。由于多種因素的影響，導(dǎo)致檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)還處于被動狀態(tài)下，表現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少，指導(dǎo)工作量大，往往只針對收集、分類等環(huán)節(jié)加以指導(dǎo)，在材料編寫、保管期限劃分方面存在不足。

一、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作實質(zhì)

檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)是檔案管理部門根本職責(zé)，做好檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)及服務(wù)工作，是對檔案管理部門提出的基本要求。新時期下，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)要堅持與時俱進的原則，落實檔案管理部門對基層單位管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，以便發(fā)揮檔案管理作用。《檔案法》賦以管理部門一定的行政職責(zé)，主要是對檔案館、企事業(yè)單位等進行業(yè)務(wù)監(jiān)督及指導(dǎo)。改革開放背景下，檔案類別隨之增加，因此，需要盡快構(gòu)建一個完整的檔案管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，確保檔案管理各環(huán)節(jié)的有效銜接，保證檔案信息準(zhǔn)確性。目前，檔案管理事業(yè)的快速發(fā)展，需要檔案業(yè)務(wù)管理改革更新，將創(chuàng)新思維融入指導(dǎo)實踐中，以便實現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。在指導(dǎo)服務(wù)理念引導(dǎo)下，從社區(qū)檔案、社保檔案等檔案類別的指導(dǎo)工作入手，逐步提高檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)水平。

二、新形勢下加強檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的對策

（一）轉(zhuǎn)變方法，依法指導(dǎo)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)方法，是提供優(yōu)質(zhì)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)的前提。當(dāng)前正處于檔案事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時期，新形勢下對檔案管理提出新要求，并為管理工作開展提供廣闊空間。改革創(chuàng)新，緊抓機遇，跟上檔案事業(yè)發(fā)展步伐，則需要突破傳統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式，將先進技術(shù)融入業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中。如電視網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等，可作為傳播檔案工作新理念、新政策的載體，還能用于檔案業(yè)務(wù)知識和法律規(guī)定的傳播上。在上述科技支持下，拓寬檔案知識傳播范圍，加快業(yè)務(wù)指導(dǎo)知識更新速度，可實現(xiàn)被動指導(dǎo)向主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，為各項檔案管理工作提供及時、充分的指導(dǎo)，以便發(fā)揮檔案工作職能。具體來說，只有合理利用現(xiàn)代科技，才能全方位開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，提高檔案管理規(guī)范性和科學(xué)性。

（二）主動服務(wù)，積極參與。檔案工作開展過程中，要將業(yè)務(wù)指導(dǎo)作為重點任務(wù)，從全局眼光看待業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，從經(jīng)濟發(fā)展趨勢著手，加強服務(wù)，提高指導(dǎo)服務(wù)水平，為檔案收集、分類、整理各環(huán)節(jié)有序展開提供保障，并能達(dá)到檔案管理目的。在主動服務(wù)過程中，相關(guān)指導(dǎo)人員要積極探索業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作新方法和新思路，圍繞強化服務(wù)的目標(biāo)，改進業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式。近年來，我國檔案工作水平明顯提高，在社會保險、合作醫(yī)療、環(huán)保林業(yè)等領(lǐng)域，都加大了對檔案管理的重視，為了規(guī)范管理行為，需要進一步了解檔案管理要求和規(guī)則，深入實際，掌握各行業(yè)特點，有針對性地開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，促進檔案工作高質(zhì)量開展，滿足現(xiàn)代社會對檔案管理的要求。

（三）圍繞中心工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善服務(wù)機制。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，促進中心工作順利完成。第一，檔案管理部門要將我國關(guān)于檔案管理的政策方針、法律規(guī)定，以及檔案管理各項規(guī)范等深入到各級管理組織中，集中多方力量加強檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、法制建設(shè)和資源建設(shè)，明確檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)要點，在有效指導(dǎo)下，推動檔案事業(yè)改革發(fā)展，將先進理念融入檔案工作中，不僅能提高管理手段的先進性，還能減少失誤情況。第二，構(gòu)建檔案局館、各地方檔案部門間的溝通機制，建立完整的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，加快知識共享，在互動交流中更新檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)方法，制定有效的指導(dǎo)方案。尤其在新型檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，要綜合管理實際經(jīng)驗確定指導(dǎo)對策。加強檔案指導(dǎo)隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)，提高檔案業(yè)務(wù)工作整體水平，保證檔案工作有序開展。第三，實時掌握檔案管理中的新問題、新情況，確定影響檔案工作開展的各項因素，深入調(diào)研，總結(jié)檔案指導(dǎo)經(jīng)驗，推進檔案管理方式創(chuàng)新發(fā)展，為各部門工作開展提供檔案服務(wù)。第四，提高依法治檔力度，強調(diào)宏觀指導(dǎo)，通過發(fā)揮政府職能，出臺各類行業(yè)適用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方檔案部門參與到信息共享中，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)加強檔案管理效果，提高檔案工作價值。

（四）做好檔案指導(dǎo)監(jiān)督工作。在傳統(tǒng)檔案指導(dǎo)工作中，沒有做到依法指導(dǎo)，導(dǎo)致檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，無法充分履行法律法規(guī)，造成業(yè)務(wù)指導(dǎo)實踐中存在不確定性，使得指導(dǎo)人員產(chǎn)生畏難心理，實際工作中缺少積極性。因此，應(yīng)通過加強檔案指導(dǎo)監(jiān)督工作，將法律法規(guī)貫徹到檔案指導(dǎo)中，提高指導(dǎo)工作權(quán)威性。根據(jù)檔案管理開展情況，要在法律制度環(huán)境下有序進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)管工作，采取相應(yīng)措施來促進檔案資源建設(shè)，促進檔案管理的信息化發(fā)展，更好適應(yīng)現(xiàn)代檔案工作。同時要在指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題，制定相應(yīng)的解決對策，通過及時反饋，完善有關(guān)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的法律規(guī)范。為了提高整個檔案指導(dǎo)工作監(jiān)督水平，不僅要做好針對一般業(yè)務(wù)和一般單位的檔案指導(dǎo)，還要明確檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督管理重點，做到全面指導(dǎo)，實現(xiàn)重點論和兩點論的統(tǒng)一。例如，在開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作時，要緊跟形勢發(fā)展需要，關(guān)注社會重點事件和重點工程相關(guān)的檔案資料，找準(zhǔn)檔案管理難點問題，主動進行檔案指導(dǎo)。尤其應(yīng)加強反映時代特征的檔案指導(dǎo)工作，包括文體演出、突發(fā)事件等，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

（五）加快檔案指導(dǎo)工作的信息化發(fā)展。在檔案事業(yè)不斷發(fā)展過程中，檔案服務(wù)領(lǐng)域隨之拓寬，大量檔案信息的產(chǎn)生，對檔案管理工作提出更高要求。各級檔案局指導(dǎo)人員有限與基層檔案指導(dǎo)工作需求量大之間的矛盾日益嚴(yán)重，為了提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)效率，順應(yīng)檔案事業(yè)信息化發(fā)展要求，需要將信息化技術(shù)融入檔案指導(dǎo)中。檔案指導(dǎo)信息化能突破傳統(tǒng)檔案指導(dǎo)方法的局限，緩解業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員較少和檔案指導(dǎo)需求量大間的沖突，可一定程度提高指導(dǎo)工作開展效率及質(zhì)量，減少指導(dǎo)工作成本。在網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)平臺上，避免重復(fù)性指導(dǎo)，能擴大指導(dǎo)知識共享范圍，提高指導(dǎo)效率，使指導(dǎo)人員有更多精力處理典型問題，逐步提高檔案指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。并且借助網(wǎng)絡(luò)平臺，可加強信息交流，總結(jié)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)知識和經(jīng)驗，提高資源利用率。具體來說，新形勢下檔案管理工作應(yīng)落實先進理念，不斷探索，與時俱進，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)應(yīng)用到檔案管理各環(huán)節(jié)中。這種情況下，能形成有效的檔案指導(dǎo)工作體系，更好地服務(wù)于檔案工作，可充分發(fā)揮檔案管理價值。

三、結(jié)論

綜上所述，檔案管理工作在企事業(yè)發(fā)展中起到重要作用，要想提高檔案資源利用率，需要加大對檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重視，盡快轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的工作觀念，使其具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)，能利用現(xiàn)代科技手段保證檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的先進性和高效性。通過理論研究，為檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)提供借鑒，進一步促進檔案事業(yè)發(fā)展。

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