孫婭潔

【摘要】水利工程檔案作為水利工程建設的基礎性資料，貫穿于水利建設的全過程，它能直觀、全面反映水利工程建設的過程?，F(xiàn)階段，國家貫徹落實水利脫貧攻堅，實施農(nóng)村水利基礎設施建設，新疆的水利建設近幾年正處于飛速發(fā)展時期，但我們最應關注的問題就是，如何將水利工程檔案管理工作做好。文章對新時期加強水利工程檔案管理工作的重要性進行簡析，分析了水利工程檔案管理工作中存在的問題，針對問題提出新時期加強水利工程檔案管理工作的有效措施。

【關鍵詞】水利工程;檔案管理;措施

近幾年新疆的水利工程建設正處于不斷發(fā)展的過程中，由于水利工程的諸多特點，如工程投資規(guī)模大、周期長、技術難度高、接口多、專業(yè)性強等，造成水利工程檔案數(shù)量龐大、專業(yè)繁雜、整理技術難度高。然而，由于受水利工程檔案資料的重要性認識不夠、檔案整理工作不規(guī)范等問題的影響，水利工程檔案資料管理工作的難度有所增加，導致水利工程檔案資料管理工作不能與建設項目進行同步驗收，水利工程檔案的價值得不到保證。

一、新時期加強水利工程檔案管理工作的重要性

所有業(yè)務都必須具備一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以便為水利工程奠定科學的管理基礎。我們必須服從和服務于長遠利益，所有標準都可以在檔案管理中找到相應的內(nèi)容。在工程建設的全過程中始終滲透著水利工程檔案資料管理，其功能有以下幾點：

（一）參考借鑒作用。水利工程檔案是水利工程相關人員智慧的結(jié)晶與勞動成果，國家的重要財富，其作用及功能不容小覷。它對組織工程各項工作（工程設計、施工、監(jiān)理及竣工驗收等）總結(jié)、工程質(zhì)量評定及其他類似水利工程設計、施工具有重要的參考借鑒作用;能為今后工程運營管理、養(yǎng)護、改擴建決策提供科學依據(jù)和重要的歷史數(shù)據(jù)，避免了時間、資源的浪費。

（二）責權(quán)維護作用。在維護參建方的合法權(quán)益方面，水利工程檔案完整地保存了所有參建方的聲音、筆跡或圖像，并保存了所有參建方的簽字、蓋章，因此水利工程檔案對這些參建方的原始的真實記錄具有證據(jù)作用，也就是說對參建方具有責權(quán)維護作用。因此針對當前存在的糾紛，檔案管理者可以分析、整理檔案信息，找出解決問題的證據(jù)。如果施工方、業(yè)主有問題，可以對當時的原始資料及記錄進行查閱，第一時間為施工方與業(yè)主提供真實的、有說服力的檔案證據(jù)，有益于協(xié)調(diào)各方矛盾，進一步妥善解決問題，維護各方的合法權(quán)益。

二、新時期水利工程檔案管理工作中存在的主要問題

（一）對檔案管理工作的重要性認識不夠。各單位僅有對水利工程檔案管理的關注是不夠的，檔案水利工程檔案管理需要在多個方面進行協(xié)調(diào)、收集、整理，因為水利工程建設涉及的機構(gòu)、單位、部門比較多。另外，各種檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設并不完整，不能充分管理水利工程檔案。特別是在設計水利工程施工圖階段，設計、施工現(xiàn)場過程中參加部門較多，設計變更、施工圖更改生產(chǎn)資料繁多，監(jiān)理單位有的缺乏統(tǒng)一檔案管理制度規(guī)定，檔案收集管理意識較淡薄，導致水利工程檔案的管理效果相對較差。

（二）檔案資料管理工作不規(guī)范。水利工程現(xiàn)場施工主要是復雜的地形、地質(zhì)情況下露天進行施工，隨時會產(chǎn)生設計變更，施工現(xiàn)場的注意力都聚集在工程建設上，確保項目質(zhì)量，安全、進度的人員充沛，卻嚴重缺少高素質(zhì)的檔案管理人才管理?，F(xiàn)有的檔案管理人員缺少水利專業(yè)知識，相關技能也不強，因此，在水利工程建設期間檔案管理工作通常不規(guī)范。

（三）檔案管理力量不夠強。水利工程施工周期長，人員調(diào)動現(xiàn)象常見，一般是由臨時行政事務人員兼任各單位檔案管理員。其檔案管理專業(yè)知識不足，未受過專業(yè)的檔案培訓，部分人員不了解立卷歸檔的基礎知識，混淆檔案的全宗號、類別號、保管期限、目錄號、案卷號及目錄索引等，檔案管理力量薄弱，管理毫無秩序，導致檔案收集不齊全，需要歸檔的不歸檔，更不用說有效利用了。

（四）檔案管理與服務利用脫節(jié)。水利工程建設規(guī)模大、面積廣，在水利工程建設期間，一些單位只重視收集通過審查的初設、可研、技施各階段的成果報告、圖集檔案，而不重視收集與工程相關的資料、聲像檔案、實物檔案等，以致部分檔案資料丟失，導致檔案缺少全面性、系統(tǒng)性。

三、新時期加強水利工程檔案管理工作的有效措施

（一）規(guī)范水利工程檔案資料管理工作制度。必須通過一個有效的制度來規(guī)范各單位的責任與義務，以便理順和協(xié)調(diào)水利工程建設部門與設計單位、項目監(jiān)理單位以及工程咨詢單位的關系，進而保障水利工程檔案資料第一時間歸檔和完整收集。詳細做法如下：首先，確定文件存檔備案機制，各階段的設計、建設等需依據(jù)合同來確定，文件必須由單位檔案部門備案同時及時歸檔。其次，在建設單位各部門構(gòu)建歸檔機制，明確歸檔的時間、歸檔內(nèi)容及歸檔責任人等。再次，建立審查獎懲制度，以項目為單位明確項目主管檔案管理員。并明確各部門員工及相關人員的責任與義務，獎懲分明，以激發(fā)各部門的工作熱情，增強所有員工對水利工程檔案管理工作重要性的認識，提升其管理質(zhì)量。最后，完善水利工程檔案管理場所、設備，如野外施工現(xiàn)場設立專門的便于檔案安全保存的檔案資料防盜柜、檔案整理盒等。

（二）加強水利工程檔案資料管理工作人員的責任意識。全部參建人員及檔案管理者必須提升對于檔案管理工作的重要性的認識，以便強化全部參建人員及檔案管理者的責任意識。這樣不僅有利于完善及全方位地進行各個環(huán)節(jié)水利工程檔案管理工作，還能有效指導其工作，為其工作提供有效的信息依據(jù)。此外，隨著建設檔案逐漸趨于法制化、規(guī)范化，完善的建設檔案也成了工程竣工驗收的基礎。倘若不能上報完善的、完備的建設檔案，則水利工程也不能達到驗收標準。

（三）加強水利工程檔案管理人員業(yè)務水平。做好水利工程檔案管理工作的基礎是提高工作人員的業(yè)務水平。在安全生產(chǎn)中，人員是主要的積極因素，更是企業(yè)的核心部分。很多檔案資料管理者責任意識不足，或者剛畢業(yè)的學生工作經(jīng)驗不豐富、檔案管理兼職人員多等情況，會嚴重制約水利工程檔案資料管理工作的有效實施。所以，針對上述人員，應定期進行水利工程檔案歸檔、整理等相關業(yè)務培訓，不斷提升相關人員的責任意識、業(yè)務水平，這是提升水利工程檔案資料管理工作水平的重要舉措。要促使參與工程項目的各個單位認同水利工程檔案管理標準，同時在項目開始就能對各類原始資料進行規(guī)范化收集整理。只有采取實際行動，高標準、嚴要求，才能營造注重水利工程檔案管理工作的良好氛圍。

（四）規(guī)范水利工程檔案管理工作。水利工程檔案管理工作人員要從責任規(guī)范的角度分析問題，如在開展檔案管理工作時，需嚴格按照相關工作制度來進行，作為水利工程檔案管理工作的負責人，則需要將責任落實到個人，科學有效地開展水利工程檔案管理、保管、整理等工作，給予參建單位工作引導、監(jiān)督及檢查。在水利工程建設期間，歸檔工作直接負責人是工程管理者及其技術人員。作為參建單位，主要負責工程參建設計、施工及監(jiān)理等工作，在具體工作期間需要清楚自身所承擔的重要責任，了解自身工作職責范圍，這樣檔案歸檔、整理及保管等工作才能被更好地完成，在收集審核完成后，需要第一時間將檔案內(nèi)容移交給項目負責人。在檔案管理期間，項目負責人需要認真完成檔案接收、歸檔等工作，還需要第一時間將其移交給相關管理機構(gòu)。

四、結(jié)束語

總而言之，在新時代背景下，我國正落實有關水利工程檔案資料管理工作制度，并積極引導其向法制化、規(guī)范化趨勢發(fā)展，但是新時期如何提升其工作質(zhì)量，提升其工作水平等問題，需要我們所有相關工作人員站在全新的角度去思考，以便有效管理水利工程檔案資料，在工作一線努力研究，用實際行動進行探索及改進。

【參考文獻】

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