摘要：本文從科技創(chuàng)新資源投入、創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率等方面，將白俄羅斯與俄羅斯、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭和烏克蘭進(jìn)行比較。總結(jié)出白俄羅斯創(chuàng)新資源投入強(qiáng)度排名居中，但創(chuàng)新投入產(chǎn)出效用不高，全球創(chuàng)新效率指數(shù)排名靠后等特點(diǎn)。提出了白俄羅斯企業(yè)內(nèi)部缺乏資金、創(chuàng)新成本高，以及融資困難成為阻礙白俄羅斯積極創(chuàng)新的重要因素的論點(diǎn)，試圖探尋中白兩國(guó)更加廣闊的科技合作空間。

關(guān)鍵詞：R&D創(chuàng)新資源;科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度;創(chuàng)新成本

白俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體的9個(gè)國(guó)家中屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的國(guó)家。從人均國(guó)民生產(chǎn)總值看，俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯三個(gè)國(guó)家位列獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的前三名，人均GDP超過(guò)或接近5000美元，與摩爾多瓦、亞美尼亞、阿塞拜疆、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等6個(gè)國(guó)家的人均GDP相差較大。從地理位置劃分看，白俄羅斯向東與俄羅斯、哈薩克斯坦相連，向西與立陶宛和波蘭等歐盟國(guó)家相鄰，向南經(jīng)烏克蘭直達(dá)黑海，因此，將白俄羅斯與俄羅斯、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭和烏克蘭進(jìn)行比較更能發(fā)現(xiàn)白俄羅斯科技發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

一、創(chuàng)新資源投入強(qiáng)度排名居中，研究人員投入基本穩(wěn)定

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）在推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著舉足輕重的作用，作為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一部分，世界各國(guó)已承諾“建設(shè)有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)包容性和可持續(xù)工業(yè)化并促進(jìn)創(chuàng)新”。尤其是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)9.5呼吁各國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新，大幅增加研究人員的數(shù)量，以及公共和私人在研發(fā)方面的支出。擁有可靠且可比的R&D數(shù)據(jù)，有助于各國(guó)政府制定出符合國(guó)家發(fā)展的計(jì)劃。聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所（UIS）制定了兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)度：R&D支出占GDP的比例，以及每百萬(wàn)居民中的研究人員。

將白俄羅斯與哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭和烏克蘭的科技投入強(qiáng)度，即R&D支出占GDP的比例，以及每百萬(wàn)居民中的研究人員兩個(gè)指標(biāo)做對(duì)比，發(fā)現(xiàn)白俄羅斯在6個(gè)國(guó)家的排名均為第四位，無(wú)論是科技投入強(qiáng)度還是研究人員投入力度都和鄰國(guó)立陶宛、波蘭和俄羅斯有一定的距離，但與烏克蘭和哈薩克斯坦相比仍具有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，發(fā)揮白俄羅斯的長(zhǎng)處，加大與立陶宛、波蘭和俄羅斯的科技合作，通過(guò)科技人才交流，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，可進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新水平。

二、創(chuàng)新投入產(chǎn)出效用不高，全球創(chuàng)新效率指數(shù)排名靠后

聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，白俄羅斯的創(chuàng)新投入強(qiáng)度符合世界銀行組織公布的中低收入國(guó)家創(chuàng)新投入強(qiáng)度類別——0.43%。6個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)均在世界平均數(shù)1.72%以下。白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中屬于中高收入群組，R&D占GDP的平均值應(yīng)為1.48%，這4個(gè)國(guó)家中除了俄羅斯接近平均值外，其他國(guó)家均與平均值相差較大，白俄羅斯低于中等偏上收入國(guó)家平均值0.9個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)排名》，白俄羅斯、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯和烏克蘭6個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新指數(shù)綜合得分分別為29.35、31.42、41.19、41.67、37.9、38.52，6個(gè)國(guó)家的排名中白俄羅斯排名第六，在收入群組中也是收入最低的國(guó)家，創(chuàng)新效率比哈薩克斯坦低了0.07個(gè)百分點(diǎn)。但與聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)相比，白俄羅斯的科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度（R&D/GDP）僅低于立陶宛，高于哈薩克斯坦和烏克蘭的投入強(qiáng)度。全球創(chuàng)新指數(shù)排名中的創(chuàng)新能力綜合得分排名靠后，與創(chuàng)新投入強(qiáng)度相對(duì)較高的情況形成較大反差。說(shuō)明白俄羅斯科技投入所產(chǎn)生的影響力還有待提高，結(jié)合白俄羅斯創(chuàng)新效率在6個(gè)國(guó)家中排名第6，全球126個(gè)國(guó)家中排名119位，可以看出，白俄羅斯在創(chuàng)新投入產(chǎn)出方面應(yīng)該更加注重產(chǎn)出效率，要讓投入到科技創(chuàng)新中的每一分錢都發(fā)揮處盡可能大的效用，真正發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

三、白俄羅斯科技資金投入結(jié)構(gòu)適當(dāng)，政府資金占比有所下降

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年～2018年，白俄羅斯由企業(yè)資助的GERD（即R&D）始終保持在40%以上，與政府出資的比例基本相當(dāng)，但2012年、2017年和2018年均高于政府出資比例。從資金來(lái)源看，2012年～2018年各國(guó)GERD中的政府出資比例都呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，取而代之的是企業(yè)資助的比例逐年上升，尤其是波蘭和哈薩克斯坦兩個(gè)國(guó)家的企業(yè)出資比例上升趨勢(shì)最大。同時(shí)，立陶宛由高校資助GERD的比例較其他國(guó)家呈現(xiàn)出更加明顯的上升趨勢(shì)，波蘭和立陶宛高校資助的占比相對(duì)其他國(guó)家都高。數(shù)據(jù)顯示，2016年立陶宛高校資助比例達(dá)到2.44%，比2012年上升了1.94個(gè)百分點(diǎn)，同年波蘭高校出資占比為2.35%，俄羅斯為0.87%，烏克蘭為0.16%。

企業(yè)與科技創(chuàng)新的聯(lián)系比政府更加緊密，政府對(duì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入主要作用之一是杠桿，用政府的資金引導(dǎo)企業(yè)投入更多的人力物力，實(shí)現(xiàn)某一領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。另外一個(gè)作用就是對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，但從各國(guó)研發(fā)活動(dòng)類型劃分的GERD就可以看出，基本上這6個(gè)國(guó)家的研發(fā)活動(dòng)都是試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)占比相對(duì)較高，而基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較低，因此，政府資金的占比始終居高不下并不利于國(guó)家創(chuàng)新能力的提升，在這一點(diǎn)上，白俄羅斯應(yīng)該是6個(gè)國(guó)家中表現(xiàn)僅次于立陶宛的國(guó)家，出資結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。但從發(fā)展趨勢(shì)可以看出，哈薩克斯坦7年時(shí)間中的政府資金出資占比下降幅度最大，其次為白俄羅斯。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏資金、創(chuàng)新成本高，以及融資困難成為阻礙白俄羅斯積極創(chuàng)新的制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的重要因素

聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，白俄羅斯積極創(chuàng)新的制造業(yè)企業(yè)中，因?yàn)槠髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部缺乏資金阻礙了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有43.4%，因?yàn)閯?chuàng)新成本高而阻礙了企業(yè)創(chuàng)新的22.8%，另外有10.6%是因?yàn)槠髽I(yè)融資困難而阻礙了企業(yè)創(chuàng)新。其余積極創(chuàng)新的制造業(yè)企業(yè)阻礙因素占比由高到低分別為：缺少合格的創(chuàng)新人才、企業(yè)本身沒(méi)有創(chuàng)新需求、缺乏市場(chǎng)信息、缺乏技術(shù)信息和缺少創(chuàng)新的合作伙伴。

五、結(jié)論

綜合白俄羅斯阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的因素看，無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部缺乏資金還是創(chuàng)新成本高，最終都指向資金投入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新成本高從而引起企業(yè)創(chuàng)新資金缺乏，進(jìn)而影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成惡性循環(huán)。從上文中的白俄羅斯的創(chuàng)新資金投入力度和資金來(lái)源看，白俄羅斯的經(jīng)費(fèi)投入力度在周邊國(guó)家中并不算太低，因此需要從監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用入手，加大政府資金使用效率，提高創(chuàng)新效率才能從根本上緩解白俄羅斯創(chuàng)新成本高、企業(yè)資金缺乏的問(wèn)題。另外，市場(chǎng)信息和技術(shù)信息需要國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，才能解決缺乏市場(chǎng)信息和技術(shù)信息的壁壘。利用這一影響因素，提高白俄羅斯與這六個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新合作，不僅能夠降低白俄羅斯自身因?yàn)槿笔?chuàng)新的合作伙伴而影響創(chuàng)新的因素，同時(shí)提升了白俄羅斯與周邊國(guó)家的國(guó)際科技合作，提升影響力，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新發(fā)展的道路中有很多共性的難關(guān)還亟待解決。挑戰(zhàn)伴隨著機(jī)遇，中國(guó)與白俄羅斯有很多領(lǐng)域適合開(kāi)展科技合作，但盲目的合作和人力物力的投入勢(shì)必帶來(lái)創(chuàng)新效率的低下，因此我們更加需要彼此了解，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能讓絲綢之路的明珠煥發(fā)出更加耀眼的光芒。

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作者簡(jiǎn)介：

馬燕，供職于新疆維吾爾自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生;研究方向：經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。