文/潘峰

湖北省黃石市是少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市現(xiàn)有少數(shù)民族41 個(gè)，戶籍人口5435 人，占全市總?cè)丝诘?.21%。近年來，黃石市始終堅(jiān)持“開放、包容、團(tuán)結(jié)、服務(wù)”民族工作理念，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”民族工作主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委民族工作會議和全國城市民族工作會議精神，著力在凝聚民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建合力、提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建質(zhì)量、加強(qiáng)少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理上下功夫，不斷開創(chuàng)新形勢下民族工作新局面。

突出機(jī)制保障，在凝聚創(chuàng)建合力上下功夫

不斷強(qiáng)化對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市委副書記任組長的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開市委常委會，聽取全市民族宗教工作匯報(bào)，先后出臺《關(guān)于做好新形勢下全市民族工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的意見》等文件，并將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入全市年度黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治工作目標(biāo)考核。

強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合，成立由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民宗、公安、城管、工商、民政、教育等部門為成員單位的民族工作聯(lián)席會議制度，不定期對流動少數(shù)民族人員情況進(jìn)行動態(tài)分析研究，及時(shí)協(xié)商解決他們在經(jīng)商、入學(xué)、務(wù)工、生活等方面的困難和問題。

強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員流入地、流出地聯(lián)系機(jī)制，與甘肅天水市和新疆和田、喀什、博州、伊犁等地區(qū)簽訂《共同做好城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作協(xié)議》，加大了信息互通、共享力度。在市法律援助中心設(shè)立少數(shù)民族法律援助服務(wù)窗口，與市司法局簽訂法律援助協(xié)議，為在黃石少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員融入城市生活提供政策咨詢和法律援助服務(wù)。

突出典型帶動，在提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建質(zhì)量上下功夫

不斷加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建力度，通過強(qiáng)化宣傳、營造良好創(chuàng)建氛圍，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用等方式，不斷擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建覆蓋面。

強(qiáng)化宣傳，形成良好創(chuàng)建氛圍。通過黃石電視臺、黃石日報(bào)、云上黃石、公共電子顯示屏等平臺，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“宣教月”活動，深入宣傳黨的民族政策和“兩個(gè)共同”理念，形成人人參與創(chuàng)建的良好社會氛圍，夯實(shí)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建基礎(chǔ)。

創(chuàng)新載體，持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。牢固樹立大眾化、人文化、實(shí)體化創(chuàng)建理念，每年初印發(fā)《關(guān)于深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)按照“八個(gè)一”服務(wù)體系和“八有”標(biāo)準(zhǔn)，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)加大日常指導(dǎo)督辦力度，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建質(zhì)量不斷提升。近年來，黃石市累計(jì)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)59 個(gè)，其中，國家級1 個(gè)、省級17 個(gè)；被國家、省級通報(bào)表彰的先進(jìn)個(gè)人10 人，其中國家級2 人。華新水泥股份有限公司被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”，吳少勛、答加娜被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”稱號。

發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)過程中，探索實(shí)施互相嵌入式社區(qū)管理模式，創(chuàng)建了35 個(gè)省市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。如大冶市銅草花社區(qū)免費(fèi)開辦“希望家園”培訓(xùn)班，解決了少數(shù)民族雙職工家庭小孩暑期托管難題；陽新縣陵園社區(qū)解決少數(shù)民族流動人員進(jìn)店經(jīng)營問題。在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)校園過程中，湖北師范大學(xué)精心制作“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)高?！币曨l、“愛在湖北師大”畫冊，湖北理工學(xué)院組織在校藏族學(xué)生舉辦藏歷新年聯(lián)歡會等，豐富了校園創(chuàng)建內(nèi)容。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)企業(yè)過程中，樹立了勁牌公司和華新水泥等先進(jìn)典型。勁牌公司先后在25 個(gè)民族地區(qū)高中開辦“勁牌陽光班”65 個(gè)，資助學(xué)生3250 名；同時(shí)，在民族地區(qū)投資建廠，設(shè)立1 億元扶貧基金，助力少數(shù)民族區(qū)域精準(zhǔn)脫貧。華新水泥股份有限公司先后在西藏、云南等民族地區(qū)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體21 家，有效緩解了地方就業(yè)壓力，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)宗教活動場所過程中，將黃石清真寺打造為鄂東南地區(qū)穆斯林群眾思想引領(lǐng)、法制宣傳、學(xué)習(xí)交流的重要陣地。該寺利用每周五主麻日講經(jīng)交流的機(jī)會，向穆斯林群眾宣講黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)在黃石穆斯林經(jīng)營戶依法經(jīng)營、公平競爭、團(tuán)結(jié)友愛。

突出以人為本，在提升少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員服務(wù)管理水平上下功夫

始終堅(jiān)持以人為本理念，不斷加大對少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員的服務(wù)管理，有力促進(jìn)了各族人民之間更好地交往交流交融，進(jìn)一步鞏固了社會和諧穩(wěn)定局面。

著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。每年組織舉辦政策法律法規(guī)培訓(xùn)班，邀請市民宗委、司法局、公安局、城管局等部門的相關(guān)專家為少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員授課，并發(fā)送雙語版的《城市管理法律法規(guī)宣傳手冊》《黃石市散居少數(shù)民族服務(wù)指南》等，少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員學(xué)法、懂法、守法意識不斷增強(qiáng)。以開展國家通用語言文化政策培訓(xùn)為契機(jī)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，全市4 個(gè)少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員通用語言文化政策培訓(xùn)點(diǎn)，均聘請高校懂雙語的輔導(dǎo)員、志愿者每周一課；堅(jiān)持“四聯(lián)四送”機(jī)制，組織社區(qū)干部“一對一”結(jié)對幫學(xué)，少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能不斷提升。

著力解決實(shí)際困難。每年對全市少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員的基本情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查摸底、把脈問診，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。每年春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，走訪慰問生活困難的少數(shù)民族群眾，送去節(jié)日祝福。近年來，協(xié)調(diào)解決16 戶在黃石少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員子女就近入學(xué)問題，完成70 名少數(shù)民族考生優(yōu)錄工作。陽新縣幫助新疆“六兄弟”解決了10 畝養(yǎng)羊基地問題；下陸區(qū)協(xié)調(diào)勞動就業(yè)局邀請糕點(diǎn)技師免費(fèi)為少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

湖北師范大學(xué)2019 年新疆籍少數(shù)民族學(xué)生寒假社會實(shí)踐風(fēng)采大賽中獲獎學(xué)生合影

2020 年3 月27 日，黃石市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗委主任潘峰（右二）赴大冶市保安鎮(zhèn)走訪慰問少數(shù)民族經(jīng)營戶

著力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“主動預(yù)防、依法處置”原則，建立健全矛盾排查機(jī)制、輿情監(jiān)管機(jī)制、信訪維穩(wěn)機(jī)制等，定期對民族領(lǐng)域各類隱患矛盾、重要輿情、信訪案件等進(jìn)行排查、研判、調(diào)解，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早處置，有力維護(hù)了全市民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。