文/十堰市民宗委

十堰市是湖北省散居少數(shù)民族工作重點地區(qū)之一，現(xiàn)有45 個少數(shù)民族成份，2.35 萬常住少數(shù)民族人口，年流動少數(shù)民族人口5000 余人次。近年來，十堰市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，牢牢把握“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，以民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動為載體，以語言文化政策培訓(xùn)為抓手，以提升少數(shù)民族服務(wù)水平為切入點，務(wù)實重行，主動作為，民族團結(jié)進步創(chuàng)建成效顯著。

在健全體制機制中筑牢基礎(chǔ)

堅持健全體制機制，強化宣傳教育，筑牢工作基礎(chǔ)。一是建立聯(lián)席會議制度。建立由20 個單位組成的民族工作聯(lián)席會議制度，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、統(tǒng)戰(zhàn)部門綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作格局。深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加強和改進新形勢下全市民族宗教工作的意見》，發(fā)揮民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，城市民族工作邁出新步伐。二是建立服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。重視民族工作，加強全市民族宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)。把城市民族工作納入網(wǎng)格化管理，建立少數(shù)民族信息檔案，設(shè)置各民族服務(wù)窗口13 個，制定并落實社區(qū)各民族聯(lián)誼、聯(lián)系制度。建成民族宗教網(wǎng)格化管理社區(qū)103 個，實現(xiàn)了民族宗教事務(wù)進網(wǎng)格，形成了上下聯(lián)動建好網(wǎng)格、攜手合作服務(wù)少數(shù)民族群眾的工作格局。三是加強民族政策宣傳。全面貫徹落實黨的十九大有關(guān)民族宗教工作新部署，先后舉辦大型宣講報告會10 余次，近2000 人參加。2017 年以來，全市開展各類民族宗教法律政策宣講，舉辦各類培訓(xùn)班20 班次，受眾6000 余人。以民族團結(jié)進步宣傳月活動為載體，采取民族書畫展、校園民族文化藝術(shù)節(jié)等喜聞樂見形式廣泛宣傳民族政策，提高群眾的知曉率。

在語言文化培訓(xùn)中提升能力

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，來十堰務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族人員不斷增加。2018 年，根據(jù)湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委關(guān)于開展少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員語言文化政策培訓(xùn)工作要求，十堰結(jié)合實際，將其作為民心工程來實施、作為品牌工程來打造，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、全面覆蓋、精準(zhǔn)施教原則，在人員相對集中的茅箭區(qū)、張灣區(qū)設(shè)立兩個培訓(xùn)點，為在十堰務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族人員提供語言培訓(xùn)和政策解讀服務(wù)。兩年來，對70 余名新疆籍少數(shù)民族務(wù)工人員進行了語言文化政策培訓(xùn)，進一步提高了學(xué)員的溝通交流能力和文明守法意識。

2019 年8 月26 日，十堰市召開民族團結(jié)進步宣傳教育推進會

2019 年十堰市民族團結(jié)進步宣傳教育進校園活動

重視語言文化政策培訓(xùn)工作在促進民族團結(jié)進步方面的重要作用，將語言文化政策培訓(xùn)與服務(wù)管理相結(jié)合，發(fā)揮窗口服務(wù)功能，使來十堰的少數(shù)民族群眾有了反映訴求的聯(lián)系點，解決生產(chǎn)生活困難的服務(wù)點。一方面以語言文化培訓(xùn)點為窗口，做好少數(shù)民族群眾在求學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商等方面的服務(wù)，幫助少數(shù)民族流動人員解決子女上學(xué)、經(jīng)營場所、房屋租賃和法律援助等生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；另一方面通過部門整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，通過“四聯(lián)四送”進行法治宣傳教育，引導(dǎo)在十堰務(wù)工經(jīng)商少數(shù)民族人員遇事找法，遵紀(jì)守法。通過語言文化政策培訓(xùn)服務(wù)工作這個抓手，促進了各族同胞溝通交流，促進了各民族團結(jié)進步。

在改善民生服務(wù)中促進交融

發(fā)揮社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)窗口功能，將改善少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員民生放在首位，把幫助解決少數(shù)民族生產(chǎn)生活困難放在首位，以服務(wù)促管理，促進了各民族交流交往交融。

建立走訪慰問機制，每年春節(jié)等重大節(jié)日，開展走訪慰問，了解少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員和學(xué)生實際困難，送上黨委政府的關(guān)懷和溫暖。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)誼交友機制，不定期聯(lián)系，密切感情。聘請專業(yè)法律顧問，在房屋租賃、稅費繳納、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面依法保障和維護其合法權(quán)益。社區(qū)人員和志愿者與少數(shù)民族人員開展“結(jié)對子”“微心愿”“一家親”等聯(lián)誼活動。各級相關(guān)部門秉持“重在平時、重在交心、重在行動”的理念，開展深入細(xì)致的工作，讓少數(shù)民族流動人員自覺遵法守法、誠信向善。多次舉辦少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員座談會，與他們交心談心，特別是針對少數(shù)民族商戶對城市管理方面的疑問以及對固定經(jīng)營攤位的需求，不厭其煩地做工作，打消他們的顧慮，幫助他們進店經(jīng)營、進市場經(jīng)營，獲得了理解和認(rèn)可。近兩年，各級相關(guān)部門為5 戶解決房屋租賃問題，為10 余名學(xué)生解決入學(xué)問題，慰問困難人員20 戶，幫助解決困難資金2 萬元。如今，少數(shù)民族群眾有困難就找民宗部門、找社區(qū)“娘家人”，形成了“民族一家親”生動局面。

在培樹示范典型中增進團結(jié)

一是深入開展“六進”創(chuàng)建。采取各種形式，持續(xù)深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進宗教活動場所，宣傳黨的民族政策、法律法規(guī)，使民族平等、各族人民一家親以及“兩個共同”“三個離不開”“五個認(rèn)同”“五個維護”的觀念深入人心。茅箭區(qū)三堰社區(qū)、張灣區(qū)工藝新村社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗被全省推廣。

二是培樹個體示范典型。為了開闊少數(shù)民族個體經(jīng)營者的視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高經(jīng)營水平，民宗部門帶著新疆籍務(wù)工經(jīng)商人員代表圖蓀托合提·依明托合提等人到武漢、襄陽進行考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其擴大經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營品種。目前，他在市區(qū)經(jīng)營有兩個門店，解決了30 人的穩(wěn)定就業(yè)問題，每年營業(yè)收入近百萬元。圖蓀托合提·依明托合提致富不忘回報社會，連續(xù)三年向困難村民捐贈物資近20 萬元，受到了社會各界的好評。

三是典型引路促團結(jié)。通過宣傳民族團結(jié)先進典型，引領(lǐng)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展。近幾年來，市委、市政府先后授予20 家先進集體、30 名先進個人。十堰城區(qū)清真寺阿訇馬文學(xué)等3 人被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步模范個人”，張灣區(qū)工藝新村書記周學(xué)軍等6 人被省政府授予“全省民族團結(jié)進步先進個人”，新疆籍個體工商戶圖蓀托合提·依明托合提被湖北省政府授予“第四屆湖北省優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者”榮譽稱號。湖北口回族鄉(xiāng)坎子山村黨支部書記魏登殿當(dāng)選十八大、十九大代表，榮獲第六屆湖北省道德模范。全市共22 家單位被國家民委、省民宗委命名為民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。其中，鄖陽區(qū)馬縱嶺回族村被國家民委命名為“第五批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范村”；湖北醫(yī)藥學(xué)院、三堰社區(qū)等被命名為全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。