黔陽古城區(qū)域經(jīng)濟模式探究

胡繼承

摘要：黔陽古城自古就以自身特有的經(jīng)濟模式影響著周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，其不自覺的發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)的升級，推動著古城經(jīng)濟的持續(xù)增長。當傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢失去后，經(jīng)濟區(qū)域化在古城經(jīng)濟并沒有尋找到一個穩(wěn)定的增長點和突破口，在新常態(tài)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的機遇中，黔陽古城要開展一系列更為深刻的區(qū)域改造與合作，構(gòu)建起有自己特色的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，秉承開放、均衡、共贏，建立和完善互利互惠、多元平衡的古城經(jīng)濟模式。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟模式;集群效應

黔陽古城“潕水在右，渠水在左，重峰列嶂，負山臨江”。世事滄桑，朝代更迭，黔陽古城以“滇黔門戶”“楚南上游第一勝地”之美名，已綿延2200多年。從“黔邑，陵阜之逶迤，山澤之腴衍，亦一貨財之淵藪也，取其實，足以養(yǎng)萬民”的自發(fā)發(fā)展，到現(xiàn)代“穩(wěn)投資補短板增后勁，鞏固穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢”的主動發(fā)展探索，積淀著古城千年濃厚的文化資源和現(xiàn)代隱逸習俗旅游風情再現(xiàn)的協(xié)同結(jié)合，形成了獨有的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，續(xù)寫著“黔土壤沃饒，民性悍直，士競?cè)?，人文頗盛”的千古奇跡。

一、獨特優(yōu)勢：區(qū)域經(jīng)濟影響千年

黔陽古城位于湖南省西南部雪峰山區(qū)，沅、潕水在此交匯，“背有依托、左輔右弼，前有蟠龍山、赤寶山，背依金鰲山，山勢連綿，龍砂環(huán)抱，三面環(huán)水，水面圍合。與古城隔江相望有一塔，名日赤峰，順應山水之勢，觀陰陽之變，與山體、河流、古城遙相呼應，構(gòu)成獨特的城鎮(zhèn)景觀。自西漢高祖五年（公元前202年）置鐔成縣以來，東晉義熙年間（公元405-418年），鐔成與舞陽合并，改為鐔成縣。唐貞觀八年改為龍標縣，宋元豐三年（公元1080年）改名黔陽縣。朝代更迭，黔陽古城始終作為地區(qū)行政、交通、文化、經(jīng)濟中心，水路南北貫通、四通八達，四季可順逆通航，影響遠及江淮、貴州、重慶、四川等地。

黔陽境內(nèi)土地肥沃，雨水豐沛，物產(chǎn)十分豐富，歷代知縣都十分重視經(jīng)濟的發(fā)展，挖掘當?shù)氐馁Y源。宋代的饒閔學“器度弘深，廉慎自守，長于治事，蠻人畏服，教人以治心修身之道，黔始知學，凡有興作，民不知勞而事已畢至”;唐朝王昌齡“昨從金陵邑。遠謫沅溪濱”，“為治以寬，政善民安，暇多賦詩”;明知縣吳世薄，“愛民如子，百廢俱興，撫流移，墾田地，賑饑荒，筑城垣、壇社、橋梁、學宮，悉為修治。建鼓樓、隍廟，士民翕然向化”，這些縣令都竭力尋找“本富之源”，可依然“民無贏余”。直到康熙初年的張扶翼任黔陽縣令，才“景運肇開，庶務熙明，吏道容與，潤色太平”。他在古城“歷歷川原依草樹，飄飄蚱蜢傍漁磯。升高望遠雙眸豁，煙火城闉秋四圍”的氛圍中，秉承“當朝廷和會之時，又值各臺寬仁之政，與民休息，百務粗舉”，做了大量的調(diào)研，得出“至于陵麓之勝，實產(chǎn)名材，而杉、栗為最。桐樹，鄉(xiāng)坊皆宜，而原神獨有其利。供洪二里，樹宜蠟蟲。太平宜葛。原神宜棉，子弟鄉(xiāng)宜桑、宜柑橘。夫材物之美，不惟其備也”，“唯桐油全縣皆宜而原生土有之”，因為桐油是所有船只防腐和補漏的珍貴材料，張扶翼學識廣博，深知桐油的價值和用途之廣泛。另外，黔陽的杉木具有較好的耐腐性，即使腐爛也是從外向內(nèi)，這是建設高檔樓宇的最佳材料，早在明代中葉，大量精明的江西木材客商開始涌人湘西，將湘西杉木通過沅水，經(jīng)過長江、運河銷往所經(jīng)各地，直到北京，甚至走漢水運往山西、陜西等地。那個時代船只作為人類最重要的交通工具，不僅沅水河上常年漂滿各種大小不一的船只，全世界都在用船只，造船需要木頭，防腐需要桐油，張扶翼的“報告”在當時引起了極大的反響，民眾積極響應，種植桐油很快就得到迅速推廣，桐油集散地在此逐漸形成，“浩浩皇木、滾滾洪油”，種植桐油迅速在黔陽縣周邊的會同、靖州、貴州等地迅速推廣，便利的碼頭與旺盛的人氣也帶動了其他商貿(mào)業(yè)的迅速發(fā)展。他的舉措不自覺地將特色自然地理資源變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，并與當?shù)氐臍夂?、地形、植被、土地、水資源等相聯(lián)系，產(chǎn)生地區(qū)性的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，進而形成了以“黔陽水道，上通滇黔，下接兩湖，帆檣絡繹”為紐帶，桐油、杉木為核心的黔陽特色地域經(jīng)濟。

二、穩(wěn)中求進：經(jīng)濟發(fā)展顯現(xiàn)異彩

黔陽古城作為荊州之域，明朝以后，因皇家砍伐宮殿用的“皇木”而逐步形成沅水“木商古道”，使黔陽古城成為五溪地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，是五溪文化的核心區(qū)域。1949年3月黔陽遭土匪血洗，解放時只留下一座空城，遂決定黔陽縣城由黔城遷到安江鎮(zhèn)。1997年水淹安江，11月，國務院批復同意原懷化地區(qū)撤銷，正式成立地級懷化市，黔陽縣由安江搬黔城，與洪江合并。

洪江市通過鄉(xiāng)村合并，彰顯黔陽古城所在地的中心地位，通過便利交通、獨有資源、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、基礎工業(yè)及完善的設施建設和各項政策措施，有力促進了洪江市經(jīng)濟總量迅速發(fā)展。2007年全市生產(chǎn)總值突破30億元大關(guān)，年均增長8.1%，全市地方財政收入突破億元大關(guān)，年均增長9.5%，全市工業(yè)實現(xiàn)增加值6.95億元，年均增長16.6%，全市各景點共接待國內(nèi)外游客40.76萬人次，實現(xiàn)旅游收入2763萬元，綜合實力顯著增強，但是在全省89個縣市排名僅第60名。

2017年，洪江市積極推進綠色低碳發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為引領，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極探索和做大電商等新型農(nóng)副產(chǎn)品營銷模式，著力構(gòu)建“科技示范、連片種植、就地加工、休閑旅游、循環(huán)生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市到農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。充分利用“節(jié)會+文化+生態(tài)旅游”的發(fā)展模式，充分挖掘黔陽古城、雪峰山國家森林公園、清江湖國家濕地公園、安江稻作文化園、沅江源等五大精品旅游資源。

但中心城市輻射帶動作用不強，集聚能力較弱，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨。洪江市GDP115億元，在懷化市排名第五名，增長8.3%，而經(jīng)濟總量占據(jù)首位的轄鶴城區(qū)達到355億元，相差很大。2019年，洪江市規(guī)模工業(yè)增加值增長8.3%，地方一般公共預算收入增長8.88%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10.5%。新建高標農(nóng)田1.6萬畝，糧食總產(chǎn)16.82萬噸，特色水果40萬畝，中藥材種植10萬畝。經(jīng)濟基礎還不牢固，實體經(jīng)濟運行困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，全年生產(chǎn)總值121.4億，增長8%，在懷化市經(jīng)濟增長中排名倒數(shù)第三位。當傳統(tǒng)的優(yōu)勢變遷喪失后，雖然經(jīng)濟上得到迅速發(fā)展，但并沒有產(chǎn)生地區(qū)性的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，依然沒有找到穩(wěn)定的新的經(jīng)濟增長點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然相對處于落后狀態(tài)。

三、遭遇瓶頸：區(qū)域經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)

目前洪江市區(qū)域性的資源開發(fā)和合理利用，還沒有表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力的提升及產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益上，主要有以下幾方面原因：一是區(qū)域均衡戰(zhàn)略使發(fā)展受制。區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略不平衡，對于特定區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展起到了幫助作用，但是對于基礎落后的黔陽古城來說，在失去傳統(tǒng)的優(yōu)勢后，一直都沒有有影響力的工廠企業(yè)，物資配備并沒有能為經(jīng)濟的發(fā)展提供初始的帶動，在農(nóng)業(yè)和柑橘種植上的資源調(diào)配方式卻不能從根本上解決問題，經(jīng)濟發(fā)展體制和地方產(chǎn)業(yè)缺失一直處于相對落后的經(jīng)濟水平。二是戰(zhàn)略決策游離使發(fā)展變緩。隨著改革開放進入深水區(qū)，全國各地都在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。洪江市也在進行著自己的項目建設，如華宇竹業(yè)竹家具生產(chǎn)線擴產(chǎn)改造、辰州金礦開采加工生產(chǎn)改造、柑桔資金整合項目、斯凱萊科技、石化物流園等，這些項目更多地注重項目效益，對形成的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，是否形成新的增長點，缺乏有效的長遠戰(zhàn)略考慮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、特色不明顯，發(fā)展戰(zhàn)略的不確定性，也影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度。三是個體分散閉鎖使發(fā)展失衡。隨著市場開發(fā)的深入，市場滲透能力不斷增強，部分產(chǎn)業(yè)集群在其所在地大多為專業(yè)市場，逐漸使該地區(qū)成為了某一產(chǎn)品的集群中心，進而發(fā)展為專業(yè)市場。由于洪江市在推進經(jīng)濟發(fā)展時，傳統(tǒng)的優(yōu)勢已經(jīng)不再，很多現(xiàn)代化的技術(shù)引進受阻，長久動力不足，致使地區(qū)之間不平等競爭擴大，區(qū)域經(jīng)濟差距越來越明顯，可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的矛盾更加突出。即使在國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展，旅游、度假逐漸成為一股大眾休閑的浪潮，催生了包括古城鎮(zhèn)在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展，其中麗江、鳳凰、平遙等成為具有代表性的古城鎮(zhèn)標桿。而黔陽古城這座已經(jīng)有2 200多年歷史的古城鎮(zhèn)，盡管獨具古城鎮(zhèn)文化、生活方式等精神內(nèi)容，卻沒有成為古城鎮(zhèn)旅游目的地。四是戰(zhàn)略合作不力使發(fā)展難繼。洪江市曾與某上市公司進行戰(zhàn)略合作開發(fā)黔陽古城旅游，合作伙伴答應以“總投資25億元，建設周期6年”規(guī)劃，進行黔陽古城文化旅游開發(fā)，可至今將近十年，該戰(zhàn)略伙伴并沒有實質(zhì)性的投入，既沒有新增任何景點，而已維修好的萬壽宮、文廟狀元橋、鐘鼓樓、中正門樓等景點也沒有完全對外開放，特別是窨子屋閑置損毀，沒有得到有效保護與利用，更沒有成為湘西——貴州全域旅游上的一個節(jié)點，導致每年幾百萬游客通過洪江市滬昆高速公路前往鳳凰古城、梵凈山和鎮(zhèn)遠古城旅游，其中只有很小量的團隊和自駕車路過黔陽古城旅游，真正吃住在洪江市的微乎其微，更無從談起娛樂與購物。

四、發(fā)展機遇：區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型節(jié)點

洪江市應該以區(qū)域經(jīng)濟建設為切人點，加快推進黔陽古城的輻射影響力，以更為長遠、更為健康、更為持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新作為新的經(jīng)濟增長點，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、機制完善的開放型創(chuàng)新體系，抓住機遇，促進經(jīng)濟迅速發(fā)展。

一是一帶一路的良好格局?！笆濉逼陂g，世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)溫和發(fā)展態(tài)勢，我國將繼續(xù)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加速產(chǎn)業(yè)升級為主線，推動經(jīng)濟的持續(xù)增長，新常態(tài)將為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的機遇，而經(jīng)濟區(qū)域化已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，在“求發(fā)展、謀發(fā)展”的濃厚氛圍中，為洪江市謀劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供較為穩(wěn)固的外部環(huán)境。二是強大的戰(zhàn)略支撐。我國將進一步大力推進西部大開發(fā)、中部崛起、長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、武陵山等片區(qū)扶貧開發(fā)等戰(zhàn)略，為新一輪經(jīng)濟增長提供新的動力源。湖南省將對接國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局，培育大湘西地區(qū)重要的經(jīng)濟“隆起帶”，“鶴中洪芷城鎮(zhèn)群”的發(fā)展戰(zhàn)略已持續(xù)推進，這必然導致各實施規(guī)劃的出臺，一大批重點項目、一大批資金將進入各類規(guī)劃視野范圍，在不同層級戰(zhàn)略推進的輻射范圍內(nèi)，必將帶來洪江市經(jīng)濟社會發(fā)展的升溫，為洪江市全方位開放發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機遇。三是有利的政策環(huán)境。湖南省將進一步推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設和大湘西生態(tài)文化旅游區(qū)建設，統(tǒng)籌推進武陵山和羅霄山集中連片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，洪江市享受“比照省扶貧開發(fā)工作重點縣”“全國生態(tài)文明先進市”“重點生態(tài)功能區(qū)”等政策，在提質(zhì)擴容、因地制宜、古城旅游區(qū)域經(jīng)濟落實下，必將帶來差異化的支持。四是更厚實的發(fā)展基礎。洪江市經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，基礎設施得到進一步完善，發(fā)展平臺得到進一步夯實，謀發(fā)展、解難題的能力進一步增強，為新時期區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展打下了良好基礎。在懷化市委“一個中心，四個懷化”和洪江市“一體兩翼”戰(zhàn)略的部署中，更加穩(wěn)定謀發(fā)展，更加深遠求趕超，而且擁有一支忠誠、干凈、擔當、想干事、敢干事、能干事的干部人才隊伍，不斷吸引人才，重視教育，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了強大的智力支撐。

五、古城重塑：區(qū)域經(jīng)濟模式構(gòu)建

洪江市要根據(jù)區(qū)域自身的特點，有別于原來從具體的特色產(chǎn)品的開發(fā)升級打造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，而是要以黔陽古城為核心的總體業(yè)態(tài)，包括教育、文化、人文、市場以及形象功能進行全面開發(fā)，充分利用自身優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群，全面提升本區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。一是構(gòu)建古城旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。古城“上治廣敷，乞于山海，文教隆焉”，演繹著古代融合天文地理、人文商貿(mào)一體的“景運肇開”。古城的發(fā)展應秉承傳統(tǒng)資源，融合旅游一體，升級為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在旅游度假產(chǎn)業(yè)的起點、規(guī)模和檔次上，都以國家級旅游度假區(qū)標準為導向，建設項目及基礎配套，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把土地資源、政策資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源、專項資金等生產(chǎn)要素集中到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在管理機制、配套政策上也要有針對性地向園區(qū)傾斜，包括古城商貿(mào)、文化創(chuàng)意等配套產(chǎn)業(yè)，打造旅游度假全產(chǎn)業(yè)鏈的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是高速優(yōu)勢融于集群效應。原古城借水路之便，“山盤水洑，平阿曠遠，木商皆聚于此”“路沖水路，上極滇云，下通省會，南連衡粵，北接懷化，蓋四沖九達之交衢”，影響寬廣。黔陽古城要向西拓展，通過包茂高速，使江對面的小江片區(qū)將成為古城門戶，成為古城旅游的主人口，也作為旅游度假區(qū)的起步重點開發(fā)區(qū)域，滿足古城旅游的票務、信息、集散、大型餐飲住宿購物等綜合需求，帶動小江片區(qū)休閑度假項目的開發(fā)，使之成為全域旅游結(jié)合成為一個節(jié)點。三是生態(tài)概念提升特色業(yè)態(tài)。黔陽古城自古“煙火千家，帶江負山，土地腴衍”，崇尚“乳筍籬邊當土出，漁翁江上煮魚肥”“日暮未回舟，前溪喧蝌蚪”這種典型的田園生活，有著“一聲樵唱夕陽下，云自無心山自青”的文化底蘊，再加“溪色千重萬重雨，柳含一樹兩樹煙”的小江柳溪，可開發(fā)形成高品質(zhì)的生態(tài)居住社區(qū)，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，使其凸顯為經(jīng)濟優(yōu)勢的潛力，依靠文化體驗項目、休閑度假項目及環(huán)境氛圍設施，融于古老的文化傳統(tǒng)，給游客一種自然寧靜和鄉(xiāng)野淳樸之美，構(gòu)建古城核心吸引力，重新展現(xiàn)“波澄窺亂石，草細綴殘英。不肯移舟去，依依山水情”的田園魅力。四是隱逸之都實現(xiàn)泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。古城“歌詠太平，以恬以熙，田賦日益辟，戶口日益蕃，孝子、節(jié)婦彪炳間閻，騷客詞人輝煌黌序”“土樸女愿，民務稼檣，不為逐末，工習伎巧，不為情窳”，這種清高人格、典雅文化及淡泊寧靜的生活方式所形成的特殊人文景觀，具有優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化特色，而黔陽古城的街巷建筑及文物經(jīng)典，可打造以隱逸文化為主題的民俗文化體驗、民間藝術(shù)體驗、節(jié)慶活動等，開發(fā)為古城歷史文化觀光、古城水上觀光、古城民俗文化觀光等項目，實現(xiàn)人氣聚集、投資聚集和消費聚集，形成立體綜合的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聚集效應，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

六、結(jié)語

黔陽古城伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，在失去原有優(yōu)勢的背景下，努力以獨有的方式，打造著黔陽古城這個核心支柱產(chǎn)業(yè)，隨著古城旅游綜合效益的不斷釋放，將推動洪江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建新的經(jīng)濟模式，向“強市”不斷邁進。