徐宛笑 柯孟康 張璐

摘要：基于熵權(quán)法以及耦合度分析方法，對(duì)2006-2016年武漢城市圈9個(gè)城市的城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理之間的耦合關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。實(shí)證結(jié)果顯示：（1）從綜合指數(shù)方面來看，武漢城市圈9個(gè)城市綜合指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，大部分城市處于城鎮(zhèn)化超前狀態(tài);城市之間差距明顯，武漢的城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)治理綜合指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他8個(gè)城市。（2）從城市圈的城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系方面來看，城市圈總體協(xié)調(diào)水平不高，城市間協(xié)調(diào)水平差距較為明顯，大部分城市處.于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和趨于瀕臨失調(diào)的狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：武漢城市圈;城鎮(zhèn)化;區(qū)域經(jīng)濟(jì);社會(huì)治理;耦合協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：FO61.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9138-（2020）06-0057-62

收稿日期：2020-03-11

1引言

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的國際背景下，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共識(shí)。任何一個(gè)國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程都伴隨著其地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化是各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的重要標(biāo)志，能夠推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。2012年12月我國提出新型城鎮(zhèn)化的概念，在此背景下，積極推進(jìn)和提高新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展水平成為眾多學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化指的是農(nóng)村人口通過遷移和集聚而轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)人口的一個(gè)復(fù)雜過程;經(jīng)濟(jì)發(fā)展指的是地區(qū)基于人均實(shí)際福利的標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)現(xiàn)增長的過程，意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和生活質(zhì)量的提高;社會(huì)治理指的是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織、社會(huì)生活所進(jìn)行的管理活動(dòng)。城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理三者之間相互作用、相互影響，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，其自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)資源為城鎮(zhèn)化以及社會(huì)治理提供了資源基礎(chǔ);城鎮(zhèn)化是動(dòng)力，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一方面會(huì)使得人口集聚在城市之中產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)成本降低從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，另一方面，城鎮(zhèn)化不僅縮短政府與民眾進(jìn)行溝通交流的空間距離，還能夠縮小城鄉(xiāng)以及地區(qū)發(fā)展差異，有助于公平的發(fā)展，客觀上能夠提高社會(huì)治理水平;社會(huì)治理是手段，目前，我國城鎮(zhèn)化雖然處于快速發(fā)展階段，但是仍然存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量較低等問題。在此背景下，如何處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間的關(guān)系，有效提高政府的公共服務(wù)水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程以及促進(jìn)城市建設(shè)創(chuàng)新，已成為亟待解決的問題。

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，當(dāng)前學(xué)者圍繞城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理為主題的研究主要集中于對(duì)三個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行單一研究以及進(jìn)行兩兩系統(tǒng)之間的關(guān)系研究等方面。如鄭欣（2016）認(rèn)為在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，市場(chǎng)和資本的競爭、社會(huì)認(rèn)識(shí)多元化趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)治理提出了新時(shí)代的挑戰(zhàn)，在此背景下，應(yīng)科學(xué)處理，促進(jìn)不同社會(huì)治理路徑的形成;王詩宗（2017）認(rèn)為地方城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遭遇諸多社會(huì)治理挑戰(zhàn)，通過合理應(yīng)對(duì)才能有效提升社會(huì)治理能力;周亮（2019）基于城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長的耦合發(fā)展進(jìn)行分析，認(rèn)為城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素;張穎（2019）認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效果顯著，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的必然途徑在于滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金需求;李建偉（2019）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是實(shí)現(xiàn)有效社會(huì)治理的充分物質(zhì)基礎(chǔ);謝明柱（2020）從新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合效應(yīng)出發(fā)，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化處于耦合效應(yīng)的主導(dǎo)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

這些研究雖然對(duì)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理的單一方面或者兩兩之間的關(guān)系分別進(jìn)行了研究，但是，鮮少有學(xué)者進(jìn)行城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理三方面的綜合研究，對(duì)三者之間耦合關(guān)系進(jìn)行分析的研究則更少。本文立足于熵權(quán)法以及耦合度分析方法，對(duì)武漢城市圈城市城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理三方面耦合關(guān)系進(jìn)行分析，不僅為武漢城市圈城市城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新思路，也為其它城市群進(jìn)行城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展提供一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2指標(biāo)選取與模型構(gòu)建

2.1指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

基于科學(xué)的評(píng)估方法，本文綜合學(xué)者們對(duì)于城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理指標(biāo)體系構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)，共選取21個(gè)指標(biāo)構(gòu)建三者協(xié)調(diào)水平指標(biāo)體系。

本文選取武漢城市圈為研究對(duì)象，所用數(shù)據(jù)取自2006-2016年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各城市統(tǒng)計(jì)年鑒，如表1所示。

2.2指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

本文主要采用熵值法來計(jì)算指標(biāo)權(quán)重：

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：

2.計(jì)算各指標(biāo)的信息熵Et：

2.3耦合關(guān)系模型

1.計(jì)算綜合指數(shù)。其中U，表示為s系統(tǒng)的綜合指數(shù)，X;表示指標(biāo)值，W;表示權(quán)重。模型如公式6所示。

3.計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度模型。模型如公式8所示。其中T表示綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，反映各系統(tǒng)對(duì)耦合度協(xié)調(diào)水平的貢獻(xiàn)。考慮到三系統(tǒng)具有同等重要性，取a，b，c=1/3;DE[0.1]，C越大，耦合協(xié)調(diào)度水平則越高。

3結(jié)果與分析

3.1綜合指數(shù)分析

根據(jù)。上文公式1，計(jì)算武漢城市圈共9個(gè)城市2006-2016年城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理的綜合指數(shù)，分別為U，UzUs，并根據(jù)U，Uz.U;值確定其協(xié)調(diào)發(fā)展類型。當(dāng)MAX{U，U，U;}=U，時(shí)，為城鎮(zhèn)化超前型;當(dāng)MAX{Uj，U，U;}=U，時(shí)，為經(jīng)濟(jì)超前型;當(dāng)MAX{U，U，U;}=U，時(shí)，為社會(huì)治理超前型。因篇幅所限，本文僅列舉了2010年以及2016年9個(gè)城市的綜合指數(shù)情況，如表2所示。

由表2可得，武漢城市圈9個(gè)城市的城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：1.大部分城市呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，如武漢、鄂州、黃岡、咸寧以及天門，其中咸寧市和天門市上升幅度較大。2.城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量總體較好，至2016年，已有2/3的城市城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)大于0.5。3.區(qū)域城鎮(zhèn)化逐漸縮小，城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)極值差距由2006年的0.3縮小至2016年的0.25。

由表2可得，武漢城市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)呈現(xiàn)如下趨勢(shì)：1.大部分城市呈現(xiàn)出平穩(wěn)或波動(dòng)上升趨勢(shì)，上升幅度較大的有黃岡、鄂州以及天門市，武漢、潛江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)，而黃石、孝感、咸寧以及仙桃市呈現(xiàn)小幅度下降趨勢(shì);2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)普遍不高，綜合指數(shù)城市間差距較大，指數(shù)超過0.6的只有武漢市，其他城市普遍低于0.2，這與武漢市集湖北省資源于一體的情況有所相關(guān)，呈現(xiàn)出武漢市經(jīng)濟(jì)超群，輻射周圍的重要格局。

由表2可得，武漢城市圈的社會(huì)治理綜合指數(shù)呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：1.多數(shù)城市綜合指數(shù)呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中黃石市、黃岡市上升趨勢(shì)較快。2.社會(huì)治理綜合指數(shù)總體偏低，城市綜合指數(shù)差距較大，指數(shù)超過0.6的只有武漢市，其它8市社會(huì)治理綜合指數(shù)處于0.4以下。

由表2可得，武漢城市圈城市的城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理三系統(tǒng)之間并未實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。根據(jù)所劃分的城市協(xié)調(diào)類型可以看出，2010年以及2016年城市協(xié)調(diào)類型并沒改變，城市發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài);武漢城市圈9市之中，屬于城鎮(zhèn)化超前型的城市有8個(gè)，經(jīng)濟(jì)超前型有1個(gè)，社會(huì)治理超前型0個(gè)，絕大部分城市屬于城鎮(zhèn)化超前型，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理并未跟隨城市城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。原因主要是：1.武漢城市圈城市長期發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)。武漢城市圈城市內(nèi)鋼鐵、汽車、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)模較大，近年來，隨著“兩型”社會(huì)建設(shè)，武漢城市圈實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)，但是長期以來的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及盲目追求城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使得大部分城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平被城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。2.社會(huì)治理起步較慢以及改革推進(jìn)的力度不夠。武漢城市圈城市雖然擁有先行試驗(yàn)的權(quán)力，但是在實(shí)際操作過程中，對(duì)事關(guān)利益問題的政策措施實(shí)施程度相對(duì)保守，如在社會(huì)保障，醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)治理問題上難以突破。

3.2耦合協(xié)調(diào)水平分析

從表3可以看出：1.絕大多數(shù)城市的三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平總體呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中上升幅度較大的城市有黃岡市、咸寧市、天門市;上升幅度較小的有武漢市、黃石市、孝感市、仙桃市;也有部分城市如鄂州以及潛江市三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)程度有所下降。2.耦合協(xié)調(diào)度整體質(zhì)量不高，城市間差異較大，以武漢城市圈9個(gè)城市的耦合協(xié)調(diào)度均值為例，超過0.8的城市只有武漢市，其余城市耦合協(xié)調(diào)度均低于0.6。3.耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出以武漢市為中心，向周邊城市逐漸遞減的擴(kuò)散分布趨勢(shì)。武漢市作為湖北省省會(huì)城市，其自身具有相對(duì)較高的行政等級(jí)和豐富的政策、資源優(yōu)勢(shì)，耦合協(xié)調(diào)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它城市;其次是武漢相鄰城市，如黃岡、孝感、黃石、仙桃、鄂州，再次是咸寧、潛江、天門等距離武漢市較遠(yuǎn)的城市。根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)以及表3均值數(shù)進(jìn)行分析：武漢市屬于三系統(tǒng)良好協(xié)調(diào)類型，其城市城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理水平都實(shí)現(xiàn)了良好的協(xié)調(diào)性;黃岡市、孝感市、黃石市、仙桃市屬于三系統(tǒng)勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型，相對(duì)城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)治理相對(duì)較好，使其耦合協(xié)調(diào)度水平處于中等;鄂州、咸寧、潛江、天門屬于瀕臨失調(diào)類型，因其自身城市城鎮(zhèn)化水平不高、社會(huì)治理水平不高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力低于以上城市，因此耦合協(xié)調(diào)度水平相對(duì)較低。4.耦合協(xié)調(diào)度類型向更高等級(jí)靠近，耦合協(xié)調(diào)度水平穩(wěn)定提高。優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)類型、良好協(xié)調(diào)類型、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型、瀕臨失衡類型以及輕度失調(diào)類型數(shù)量由2006年的0個(gè)、1個(gè)、2個(gè)、5個(gè)、1個(gè)轉(zhuǎn)變成2016年的1個(gè)、0個(gè)、4個(gè)、4個(gè)、0個(gè)?？梢?，大多數(shù)城市的耦合協(xié)調(diào)度類型向更高等級(jí)逼近，耦合協(xié)調(diào)水平穩(wěn)步提升。

4結(jié)論及對(duì)策

4.1結(jié)論

本文通過使用構(gòu)建武漢城市圈城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)治理的耦合指標(biāo)體系，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，得出如下結(jié)論：

（1）武漢城市圈內(nèi)部城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不平衡。2016年，武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合指數(shù)為1，黃石、孝感等其余城市經(jīng)濟(jì)增長系統(tǒng)綜合指數(shù)均低于0.2，遠(yuǎn)不及武漢市。武漢市作為湖北省省會(huì)城市以及武漢城市圈中心城市，其自身具有相對(duì)優(yōu)越的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)以及人力資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較好，且遠(yuǎn)優(yōu)于其它城市。

（2）武漢城市圈城市三系統(tǒng)水平發(fā)展相對(duì)不均衡。其中，大部分城市普遍出現(xiàn)城鎮(zhèn)化超前化發(fā)展的趨勢(shì)，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及社會(huì)治理水平明顯滯后于城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

（3）武漢城市圈城市三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平不高，城市間差距較大。三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平呈現(xiàn)以武漢市為中心，向周邊城市逐漸降低的空間分布格局。

4.2對(duì)策

（1）發(fā)揮武漢市的中心作用，加強(qiáng)與周邊城市聯(lián)接。作為湖北省省會(huì)城市、武漢城市圈中心城市，武漢市應(yīng)加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)接，通過不斷向周邊城市傳播信息、交流技術(shù)、輸送人才、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)周邊城市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)周邊城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展，提升武漢城市圈整體發(fā)展水平。

（2）避免盲目加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)向加快“兩型”社會(huì)建設(shè)。一方面，應(yīng)避免盲目追求土地城鎮(zhèn)化以及空間城鎮(zhèn)化的舉措，而應(yīng)轉(zhuǎn)為堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量;另一方面，堅(jiān)持“兩型”社會(huì)建設(shè)，通過不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及技術(shù)創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變?cè)械拇址判徒?jīng)濟(jì)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（3）提高區(qū)域一體化程度，提升公共服務(wù)均等化水平。一方面，在原有的社會(huì)保障和共建共享機(jī)制下，進(jìn)一步提高武漢城市圈內(nèi)城市區(qū)域一體化程度，推動(dòng)科技、教育、衛(wèi)生、社保等社會(huì)公共資源共享，促進(jìn)社會(huì)治理水平的提高。

（4）因地制宜，提高耦合協(xié)調(diào)水平。如耦合協(xié)調(diào)水平較高的武漢市，不僅可以通過提高社會(huì)治理水平走新型城鎮(zhèn)化道路，還可以通過建立市與市之間相應(yīng)的銜接機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)治理等方面，和其他城市圈城市加強(qiáng)交流，促進(jìn)不協(xié)調(diào)問題的解決，縮小協(xié)調(diào)水平差距。其它協(xié)調(diào)水平較低的城市，如黃石市孝感市等，可以根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展存在的問題，通過完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理配套措施，提高耦合協(xié)調(diào)水平。如黃石市可以通過技術(shù)引進(jìn)及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資源環(huán)境約束障礙;孝感市可以加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的政策引導(dǎo)和法規(guī)完善，解決社會(huì)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新不足的問題等。

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