鴻雁

此次新冠肺炎疫情使我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于短暫的“休克”狀態(tài)，中小企業(yè)在這次經(jīng)濟(jì)短暫“休克”中面臨著生死考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)專欄作家陳季冰認(rèn)為，應(yīng)采取“支持療法”助力中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

“支持療法”一詞源于治療新型冠狀病毒的“生命支持療法”，指在對(duì)病毒沒(méi)有特效藥的前提下，采取輔助方法增加人體免疫力的治療方法。其實(shí)，銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行出臺(tái)的加大金融支持力度，以及北京、重慶等地出臺(tái)的支持中小企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)的舉措都屬于“支持療法”。

宏觀層面

貨幣“放水”提供資金支持

中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的融資難融資貴是個(gè)老大難問(wèn)題，新冠肺炎疫情會(huì)對(duì)小微企業(yè)的不良貸款造成一定影響，這是否會(huì)進(jìn)一步加劇中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難？

“客觀來(lái)講，這次的新冠肺炎疫情對(duì)于小微企業(yè)，特別是住宿、旅游、餐飲等這類小微企業(yè)造成了一定影響，但其總量不會(huì)太大?！便y保監(jiān)會(huì)副主席周亮介紹說(shuō)。對(duì)于疫情嚴(yán)重的疫區(qū)，如湖北武漢可能影響會(huì)嚴(yán)重一些，其他地區(qū)受春節(jié)因素的影響和各類防控措施的影響，預(yù)判不良率會(huì)有所上升。但從整個(gè)金融體系運(yùn)行情況來(lái)看，小微企業(yè)的不良占比較小，2019年普惠性小微企業(yè)的貸款不良率是3.22名，化解了2.3萬(wàn)億元不良資產(chǎn)，比2018年下降了近1個(gè)百分點(diǎn)。另外，銀行的撥備覆蓋率已達(dá)到180%以上，有充足的資源應(yīng)對(duì)不良率的上升。

周亮表示，銀保監(jiān)會(huì)一直高度重視小微企業(yè)的融資難融資貴問(wèn)題，2019年普惠型的小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)了2萬(wàn)多億元，增速達(dá)到24.6%，這個(gè)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款的增速;貸款企業(yè)的戶數(shù)增加了389萬(wàn)戶，新發(fā)放貸款平均利率比2018年下降0.69個(gè)百分點(diǎn)，再加上其他融資成本的降低，合計(jì)整個(gè)小微企業(yè)的綜合融資成本下降已經(jīng)超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。受到新冠肺炎疫情的影響，不少小微企業(yè)出現(xiàn)了一些暫時(shí)性困難，銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取了多種幫扶措施，比如很多大行和股份制銀行對(duì)湖北省內(nèi)的小微企業(yè)貸款利率在去年的基礎(chǔ)上再次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，而且不少銀行還為受疫情影響的小微企業(yè)增加了專項(xiàng)信貸額度，對(duì)逾期的利息給予減免，為小微企業(yè)提供了有力的融資支持。

“還要從治本上下功夫，今年我們將重點(diǎn)通過(guò)增量、降價(jià)、提質(zhì)和擴(kuò)面四個(gè)方面為小微企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)做好金融服務(wù)?！敝芰琳f(shuō)。

據(jù)了解，央行將向全國(guó)性銀行和湖北等重點(diǎn)?。ㄊ小^(qū)）的部分地方法人銀行提供總計(jì)3000億元低成本專項(xiàng)再貸款資金，并要求銀行對(duì)受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

2月3日，在資本市場(chǎng)春節(jié)后重新開(kāi)盤當(dāng)日，央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作向市場(chǎng)投放1.2萬(wàn)億元“天量”額外流動(dòng)性，并下調(diào)7天和14天逆回購(gòu)利率各10個(gè)基點(diǎn)（引導(dǎo)貸款利率下行）以支持企業(yè)應(yīng)對(duì)洶涌的疫情。

此外，中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部也作出承諾，今年將繼續(xù)加大再貼現(xiàn)資金支持力度，確保一季度辦理再貼現(xiàn)累計(jì)不低于100億元、全年辦理再貼現(xiàn)累計(jì)不低于300億元，其中80%以上用于支持中小微企業(yè)發(fā)展。

“這種宏觀層面的貨幣‘放水的確是需要的，它就相當(dāng)于給失血過(guò)多的病人進(jìn)行輸血，是最常見(jiàn)的一種‘生命支持?！苯?jīng)濟(jì)觀察報(bào)專欄作家陳季冰表示。

另有市場(chǎng)分析師認(rèn)為，中國(guó)接下來(lái)貨幣政策的走向取決于疫情的發(fā)展情況。如果疫情的發(fā)展超出預(yù)期，那么貨幣政策將進(jìn)步寬松，全面降息一觸即發(fā)。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院首席研究員賈晉京表示，當(dāng)前中小企業(yè)面臨的最主要問(wèn)題是企業(yè)間資金流動(dòng)受到影響，導(dǎo)致訂單無(wú)法按時(shí)完成，需要給予中小企業(yè)一些短期流動(dòng)性空間。最近中國(guó)人民銀行開(kāi)展1.2萬(wàn)億元逆回購(gòu)操作，就給市場(chǎng)提供了有力支撐。賈晉京還建議對(duì)娛樂(lè)、餐飲等受沖擊較大的產(chǎn)業(yè)可以適當(dāng)減稅。

政府出臺(tái)綜合政策舉措

幫助中小企業(yè)渡難關(guān)

為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)中小微企業(yè)帶來(lái)的影響，2月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，將階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。

根據(jù)會(huì)議部署，疫情最嚴(yán)重的湖北省以外其他省份從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征以上三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收;湖北省從2月到6月可對(duì)各類參保企業(yè)實(shí)行免征。與此同時(shí)，在6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金。

各地方政府也先后出臺(tái)或正在制定相應(yīng)的政策措施。北京市政府2月5日出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》。該措施從減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)三個(gè)方面加大對(duì)中小微企業(yè)的支持。

在減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)方面出臺(tái)了停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)、減免中小微企業(yè)房租、為經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)辦理延期納稅、補(bǔ)貼小微企業(yè)研發(fā)成本、緩解疫情造成的突出影響等五項(xiàng)舉措。

在加大金融支持力度方面出臺(tái)了進(jìn)一步增加信貸投放、降低企業(yè)融資成本、拓寬直接融資渠道、提高融資便捷性、優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)、加強(qiáng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資服務(wù)等六項(xiàng)舉措。

在保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面出臺(tái)了實(shí)施援企穩(wěn)崗政策、促進(jìn)困難群體就業(yè)、保障企業(yè)正常安全生產(chǎn)需求、加大政府采購(gòu)和中小微企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品服務(wù)支持力度、精心做好企業(yè)服務(wù)等五項(xiàng)舉措。比如該措施第二條規(guī)定：中小微企業(yè)承租京內(nèi)市及區(qū)屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照政府要求堅(jiān)持營(yíng)業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月房租：承租用于辦公用房的，給予2月租金50%的減免。

重慶市政府2月4日出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施》。措施從進(jìn)步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、進(jìn)一步加大資金支持力度三個(gè)方面支持中小企業(yè)共渡難關(guān)。其中第15條規(guī)定：加大低成本金融政策資金投入，督促地方法人金融機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)運(yùn)用中國(guó)人民銀行疫情防控專項(xiàng)再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款。財(cái)政按中國(guó)人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。

蘇州市政府2月2日出臺(tái)了《蘇州市關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》。該意見(jiàn)規(guī)定：“各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對(duì)受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸?！?/p>

“一些地方政府出臺(tái)的政策措施，都是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定的，它既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，又稱得上多管齊下的經(jīng)濟(jì)‘支持療法。”陳季冰說(shuō)。

“救急如救火！”恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家（副總裁級(jí)）兼恒大集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)任澤平也持同樣的觀點(diǎn)。

任澤平表示，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，支持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，財(cái)政政策是關(guān)鍵。政府要加大減稅和支出的力度，特別是要加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，細(xì)化落實(shí)對(duì)疫區(qū)和重災(zāi)行業(yè)小微企業(yè)的貸款支持措施，出臺(tái)稅收減免政策。