呂梁市磁窯河超標洪水防御應(yīng)急保障措施

李 健

（山西省呂梁市水利局，山西 離石 033000）

1 流域概況

磁窯河流經(jīng)交城、文水、汾陽、平遙、孝義、介休六個縣市，是呂梁平川區(qū)域第三大河流，承擔(dān)著清徐部分地區(qū)及文峪河部分泄洪任務(wù)。流域總面積為1059.83km2。其中白石南河241.26km2（交城65.94 km2，清徐175.32km2）；瓦窯河105.94km2；磁窯河退水，即利用汾西灌區(qū)一二支渠排水面積114.69km2（交城93.44km2，清徐21.25km2）；從交城西石候干流起至介休洪善村入汾口，干流流域面積597.94km2（交城165.94km2，文水277.5km2，汾陽140.5km2，平遙2km2，孝義11km2，介休1km2）。

磁窯河河道總長86.4km，其中地處平川區(qū)域的河長66.4km，平川區(qū)河道縱坡0.28‰～0.5‰。交城西石候村是磁窯河干流的起點，也是壺瓶石河、瓦窯河、磁窯河、白石南河和汾河灌區(qū)一、二支渠總退水出口的交匯點，成五指狀布局。磁窯河流域內(nèi)建有石壁溝水庫、瓦窯水庫、磁窯河?xùn)|溝水庫、西溝水庫4座小型水庫，各水庫特征見表1。

表1 磁窯河流域水庫現(xiàn)狀表

2 現(xiàn)狀防洪工程體系存在問題

2.1 河道防洪工程標準低

現(xiàn)有的河道防洪工程標準低，部分河道甚至不設(shè)防，部分村鎮(zhèn)設(shè)防段設(shè)計標準低，大部分建于20世紀60~70年代，老化水毀嚴重，抵御洪災(zāi)能力弱。

2.2 防洪體系不健全

河道設(shè)防段較少，大部分不設(shè)防；部分庫區(qū)出流段的設(shè)防標準低，且每段設(shè)防標準不同；洪水調(diào)度不同步，各自為戰(zhàn)。沒有建立系統(tǒng)化防洪體系，沒有按階梯遞進法設(shè)立防洪標準。

2.3 行洪河道不暢

自然河道與流域濕地被開墾為耕地，生活垃圾沿河堆放，甚至侵占河道，部分被侵占河道、跨河建筑物等存在安全隱患，遇到超標洪湖水，行洪不暢。

2.4 跨河橋梁不滿足防洪標準

流域范圍內(nèi)共有40座橋梁跨河橋梁，設(shè)計標準低、不滿足相應(yīng)防洪標準下的過流量。

2.5 公眾參與抗洪意識不強

群眾很習(xí)慣地認為防洪工作僅僅是防汛部門的責(zé)任，按照現(xiàn)階段防汛部門的人員及設(shè)備配置，防汛部門在防汛抗洪工作中只能起到一個協(xié)調(diào)、組織的作用。洪水是自然災(zāi)害，防汛抗洪工作需要各級政府、政府各個部門以及廣大群眾共同參與。洪災(zāi)頻發(fā)地區(qū)的群眾，要注重學(xué)習(xí)掌握防洪避險的知識，儲備防汛日常用品，提高防汛避險的意識，學(xué)會在洪災(zāi)中自救。

2.6 信息化水平低

防汛指揮的信息化、自動化程度不高。防洪調(diào)度方案的制定多憑經(jīng)驗，很難保證每一次調(diào)度都做到科學(xué)、合理。要加強天氣預(yù)報、水文預(yù)報工作中的前瞻性、準確性，為防洪調(diào)度的科學(xué)決策提供有力的技術(shù)支持。

2.7 水土流失嚴重

水土流失嚴重，導(dǎo)致流域范圍內(nèi)山體涵養(yǎng)水源能力下降，河床泥砂淤積速度加快，給防汛抗洪工作造成壓力。極端天氣越來越多，根本無法準確掌握氣候惡化的原因及趨勢。

2.8 非工程措施不足

目前流域內(nèi)尚沒有系統(tǒng)的非工程措施。

3 超標洪水分析

3.1 洪水分析

按照《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-2014），分段確定河道防洪標準，按照流域面積大于20km2支流匯入點和較大提引水工程、水庫、閘壩等影響洪水流量的位置為分界點，分段計算洪水。將干流規(guī)劃河段劃分為5段，分段計算，分級匯總洪水洪流量、洪峰流量。

3.2 河道分段

本次磁窯河洪水的河道分段成果計算，最大流域為三河匯合后的流域面積631.0km2。磁窯河交城段各斷面P=5%的設(shè)計洪峰流量值，直接采用2019年12月編制的《交城縣磁窯河河道治導(dǎo)線規(guī)劃報告》值，其他計算的防洪標準采用相同方法。河道分段成果見表2。

表2 磁窯河河道分段成果表

西溝水庫以下各斷面，為西溝水庫下泄流量與區(qū)間洪水疊加而成。嶺底鄉(xiāng)斷面上游有西溝水庫，該斷面洪水由西溝水庫以上、西溝水庫～嶺底鄉(xiāng)區(qū)間的兩部分洪水組合而成。

3.3 洪水計算方法

洪水地區(qū)組成分析，按西溝水庫上游與嶺底鄉(xiāng)斷面同頻率，嶺底鄉(xiāng)斷面與區(qū)間同頻率的西溝水庫上游相應(yīng)兩種組合進行分析。磁窯河出山口和三河匯合后斷面采用《山西省水文計算手冊》（以下簡稱《手冊》）7.7.2條經(jīng)驗公式法計算。

3.4 山區(qū)天然設(shè)計洪峰流量計算

磁窯河出山口斷面和瓦窯河出山口斷面以上流域地形溝壑縱橫，支離破碎，植被較差，巖石裸露風(fēng)化嚴重，溝道縱坡較大，該部分流域?qū)儆谏角饏^(qū)。在磁窯河上沒有水文測站，山丘區(qū)洪水計算方法采用《手冊》中的綜合單位線法、推理公式法分別進行計算。

4 保障措施

4.1 應(yīng)急搶險與救援物資保障

防汛物資由市防汛抗旱指揮部負責(zé)調(diào)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《山西省防汛物資儲備及其經(jīng)費管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，儲備一定數(shù)量的防汛物資。

縣防汛物資不足時，按照省防汛機構(gòu)有關(guān)規(guī)定向呂梁市防汛機構(gòu)提出申請，申請內(nèi)容包括品名、用途、數(shù)量、運往地點、時間要求等。應(yīng)急搶險物資配備標準：物資儲備有袋類、土工布、砂石料、塊石、鉛絲、樁木、救生衣、搶險救生舟、發(fā)電機組、便攜式工作燈、投光燈、電纜，各項物資由交城縣、文水縣、汾陽市、孝義市防汛抗旱隊，在汛期前儲備就位。

4.2 通訊、電力保障

4.2.1 通訊運輸保障

各級防汛抗旱指揮部及各指揮成員單位和負責(zé)人的手機、辦公電話、傳真電話要時刻保持暢通，確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及事件現(xiàn)場指揮調(diào)度的通訊。緊急情況下，水情、險情信息由有線、無線電話及遙測系統(tǒng)進行傳送。搶險指揮以無線電話、衛(wèi)星通信為主。

4.2.2 供電保障

電力公司負責(zé)防洪地區(qū)所屬供電設(shè)施、站、所和人員及在建工程等度汛隱患排查、消除，確保安全度汛；保障抗洪搶險、搶排洪澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

4.3 技術(shù)保障

4.3.1 建設(shè)信息高速通道

建立以市防汛抗旱調(diào)度中心為核心的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建立分段監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善信息采集系統(tǒng)，安裝界面友好、操作簡便的操作系統(tǒng)，使用兼容性好的監(jiān)測監(jiān)控軟件，便于后期開發(fā)。接入上級防汛抗旱指揮部網(wǎng)絡(luò)，實施信息共享，及時傳達調(diào)度信息。

4.3.2 信息采集系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)水文測報系統(tǒng)，建設(shè)自動雨量站、自動水文站，建設(shè)雨情、水情監(jiān)測系統(tǒng)，做好工情采報工作，為調(diào)度決策提供及時、準確的信息。

4.3.3 市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)

在建立流域各分段與市防汛抗旱指揮部信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)針對市防汛抗旱指揮部與流域各分區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)之間的異地防汛會商系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)信息共享。

4.3.4 決策支持系統(tǒng)建設(shè)

建立各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的專家?guī)?，?dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時，由各級專家會商決策，市防汛抗旱指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，派出的一線專家組和中心、省、部專家組聯(lián)合指導(dǎo)防汛搶險工作。

5 結(jié)語

防汛抗旱工作需要各級人民政府、各部門聯(lián)動配合，各級部門要加強輿論導(dǎo)向，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體加強防汛抗旱搶險救援知識宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力，發(fā)動流域廣大群眾參與到防汛抗旱工作中來。責(zé)任到人，采取分級負責(zé)原則，做到分類落實、嚴格考核。同時，組織不同類型的防汛演練，檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。