中國農(nóng)業(yè)科學院以試驗基地為依托科技成果轉(zhuǎn)化的實踐與探索

王啟現(xiàn)

(中國農(nóng)業(yè)科學院 成果轉(zhuǎn)化局，北京 100081)

農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過程與經(jīng)濟再生產(chǎn)過程相互交織[1]。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程受到各地自然資源環(huán)境和經(jīng)濟社會等因素制約，產(chǎn)業(yè)更加復雜多樣，需要依靠科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化應用。2013年，習近平總書記視察山東省農(nóng)業(yè)科學院時指出，“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”[2]。2016年，習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、中國科學院第十八次院士大會、中國工程院第十三次院士大會上強調(diào)，“科技創(chuàng)新與科學技術普及是鳥之雙翼，要把科學技術普及擺在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”[3]?？蒲性囼灮鼐哂锌蒲性囼?、技術示范兩項主要功能和產(chǎn)業(yè)帶動、人才培養(yǎng)兩項派生功能[4]，具有背靠技術密集單位、深入一線，培育出的成果在所在區(qū)易推廣、好轉(zhuǎn)化的特點，開展的成果轉(zhuǎn)化工作可視性強、可信度高的優(yōu)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國建有以科研用途為主的農(nóng)業(yè)試驗基地近1 000個。目前，浙江(農(nóng)業(yè)科研試驗基地面積57.8 hm2)、上海(農(nóng)業(yè)科研試驗基地面積149.3 hm2)、江蘇(農(nóng)業(yè)科研試驗基地面積294.5 hm2)、河南(農(nóng)業(yè)科研試驗基地面積383.0 hm2)等省市農(nóng)科院都擁有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地[5]?，F(xiàn)有研究大多集中在科研試驗基地發(fā)展中存在的問題和管理機制，對如何發(fā)揮這些試驗基地的作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化的分析研究較少[6-8]。本文以中國農(nóng)業(yè)科學院為例，分析該單位科研試驗基地發(fā)展現(xiàn)狀，梳理基地開展成果轉(zhuǎn)化的實踐，提出進一步開展以基地為依托的成果轉(zhuǎn)化思考，對于同類單位更好地開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，推進科技支撐新時代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。

1 試驗基地發(fā)展狀況

中國農(nóng)業(yè)科學院科研試驗基地建設始于建院、建所伊始。截至2018年底，全院共有科研試驗基地(指中國農(nóng)業(yè)科學院或其直屬研究所擁有產(chǎn)權土地或租用年限20年及以上、以科研用途為主的試驗基地)118個，分布在除重慶、貴州、陜西、寧夏以外的27個省(直轄市、自治區(qū))，涉及30個研究所，總占地6 927.9 hm2，其中產(chǎn)權土地3 163.6 hm2，產(chǎn)權建設用地367.0 hm2。從管理角度，分為院基地、所基地兩大類?；刂?，有的是繼承了機構設立時的基礎，如中國農(nóng)業(yè)科學院海淀基地是原中央農(nóng)業(yè)實驗所北平農(nóng)事試驗場的一部分；有的是新建所同步選址建立，如中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所；有的是根據(jù)科研工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有計劃、有步驟地在單位駐地附近或深入主產(chǎn)區(qū)陸續(xù)建立起來的，如1990年建立的北京南口中試基地、2002年建立的河北廊坊園區(qū)和2009年建立的河南新鄉(xiāng)綜合試驗基地。

1.1 院基地

中國農(nóng)業(yè)科學院院級綜合試驗基地共5個，實現(xiàn)院統(tǒng)籌下的院所分級管理方式，各長期入駐研究所有相對固定的試驗區(qū)。其中，院牽頭管理基地3個，包括北京南口中試基地、河北廊坊園區(qū)和河南新鄉(xiāng)綜合試驗基地。北京南口中試基地占地56.3 hm2，長期入駐作物科學研究所、蔬菜花卉研究所、北京畜牧獸醫(yī)研究所、農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、蜜蜂研究所、飼料研究所、農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術研究所等8個研究所；河北廊坊園區(qū)占地133.3 hm2，長期入駐作物科學研究所、蔬菜花卉研究所、北京畜牧獸醫(yī)研究所、飼料研究所、生物技術研究所、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術研究所、食物營養(yǎng)研究所、草原研究所、特產(chǎn)研究所等10個研究所；河南新鄉(xiāng)綜合試驗基地占地289.8 hm2，長期入駐作物科學研究所、植物保護研究所、農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、農(nóng)業(yè)信息研究所、農(nóng)田灌溉研究所、鄭州果樹研究所等6個研究所。院委托管理基地1個，即新疆昌吉綜合試驗基地。2018年，該基地批復新建，以院西部農(nóng)業(yè)研究中心管理為主，院提供政策支持，包括產(chǎn)權農(nóng)業(yè)用地133.3 hm2和產(chǎn)權建設用地3.3 hm2，按照建成新疆綠洲農(nóng)業(yè)“綜合性公共田間試驗平臺”的定位要求，率先向有試驗研究需求的全院各研究所開放使用。院協(xié)調(diào)管理基地1個，即海南南繁綜合試驗基地，由作物科學研究所、生物技術研究所、中國水稻研究所、棉花研究所等4個研究所分散在三亞、陵水、樂東的8個地塊組成，以各所管理為主，院里提供政策協(xié)助，總占地94.4 hm2，其中產(chǎn)權土地8.5 hm2。

1.2 所基地

除位于院基地的各所試驗區(qū)外，各研究所還有直接管理和使用的試驗基地113個。其中，農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所和棉花研究所基地最多，均為11個，畜牧獸醫(yī)類、農(nóng)產(chǎn)品加工類和農(nóng)業(yè)工程類研究所基地較少。從區(qū)域看，黃淮海區(qū)基地最多，長江中下游區(qū)其次，分別為39個和29個，占地全院基地總數(shù)的一半，黃土高原區(qū)、西南區(qū)、青藏區(qū)基地數(shù)量較少(表1)。

表1 中國農(nóng)業(yè)科學院科研試驗基地區(qū)域分布情況

2 試驗基地開展成果轉(zhuǎn)化的實踐與探索

2019年，中國農(nóng)業(yè)科學院明確了科技成果范圍[9]，既包括新品種、新技術、新產(chǎn)品、新工藝等，也包括檢驗檢測、咨詢、評估、規(guī)劃、培訓等技術服務，還包括從企業(yè)、地方政府、國際機構等購買服務，以及具有一定社會知名度的商標和品牌等。全院各單位開展了富有成效的科技成果轉(zhuǎn)化工作，有力提升了科技對農(nóng)業(yè)的支撐和引領水平?？蒲性囼灮鼐哂修D(zhuǎn)化科技成果的天然優(yōu)勢。利用基地的設施條件、人員隊伍和依托單位的力量，開展中試熟化、科普展示、集成示范、科技培訓、咨詢服務等成果轉(zhuǎn)化工作，既可加快農(nóng)業(yè)科技成果從大院大所走向生產(chǎn)并推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可提升基地實力和影響力，為進一步發(fā)展壯大野外條件營造良好基礎。以如下試驗基地為例，分別介紹中國農(nóng)業(yè)科學院試驗基地開展科技成果轉(zhuǎn)化的實踐與探索。

2.1 科研中試

1993年，中國農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所在河北廊坊基地建立農(nóng)藥中試廠。目前該廠是農(nóng)藥定點生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)車間占地30 000余m2，擁有國內(nèi)一流的全自動生產(chǎn)線18條，具備SC、EW、AS、WDG、WP、ME、GR、EC等11種劑型200多種規(guī)格的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)能近萬噸。中國農(nóng)業(yè)科學院煙草研究所四川西昌基地建有新型電熱密集烤房17座[10]。

2.2 成果展示

中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所在院部基地中圃場建立科普展示田，2018年集中展示了研究所近幾年育成的優(yōu)良品種、我國傳統(tǒng)地方品種和優(yōu)異種質(zhì)資源，以及小麥立體勻播、玉米高產(chǎn)栽培、化學調(diào)控玉米降稈增產(chǎn)技術等實用技術，覆蓋玉米、水稻、小黑麥、豆類、谷子、高粱、黍稷、籽粒莧等14種作物共計78個品種。中國水稻研究所在浙江富陽基地建設了新品種新技術示范展示區(qū)，2018年集中展示了‘中浙優(yōu)1號’‘國稻6號’‘天優(yōu)華占’等浙江省水稻育種30周年主要品種54個，接待了相關部門領導、專家和基層農(nóng)技推廣人員和種糧大戶、種業(yè)企業(yè)等600余人次參觀考察。

2.3 科技培訓

中國農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所在河南新鄉(xiāng)基地與有關公司合作，2018年組織無人機飛控技術系列培訓12期，累計培訓學員200余人次；作為河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育綜合類基地和新鄉(xiāng)市農(nóng)民田間學校聯(lián)盟理事成員，接待并開展農(nóng)民培訓500人次；開展小麥新品種及高產(chǎn)栽培集成技術觀摩培訓，病蟲害防治新技術培訓，共4 000人次，有力推動了無人機施藥技術、土壤消毒技術防治新工藝、盲蝽性誘及食誘誘捕器等科研成果示范推廣。

2.4 人才培養(yǎng)

中國農(nóng)業(yè)科學院煙草研究所在山東青島、四川西昌、安徽宣城等基地常年承擔生產(chǎn)技術培訓、人才培養(yǎng)任務，作為青島農(nóng)業(yè)大學、四川農(nóng)業(yè)大學、西昌學院煙草等院校相關專業(yè)的教學實踐基地，2018年共有116名學生到基地開展教學生產(chǎn)實習活動。同時，每年在煙葉生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)承接3～4批次的教學實習工作。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所先后培育出院士、部級專家和院一級人才等200余名，其中包括中國工程院院士劉更另、國家級突出貢獻專家陳永安、農(nóng)業(yè)部突出貢獻專家陳福興等[11]。

2.5 社會服務

2018年，中國農(nóng)業(yè)科學院4個基地被教育部命名為第二批“全國中小學生研學實踐教育基地”，包括國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園、新鄉(xiāng)綜合試驗基地、衡陽紅壤實驗站和中國農(nóng)業(yè)科學院(萬莊)國際農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園。以上基地結合自身資源特點，設計開發(fā)出具有特色、適合不同學段(小學、初中、高中)、與學校教育內(nèi)容有機銜接的研學實踐課程，開展了大量中小學生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普教育、創(chuàng)新實踐、課題研究等方面的研學實踐教育活動，極大提高了基地的社會服務能力和開放共享水平，受到社會媒體的廣泛關注。

3 依托基地深入開展成果轉(zhuǎn)化工作的思考

2015年，新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》對成果轉(zhuǎn)化的定義是：“為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動”。結合中國農(nóng)業(yè)科學院實際，可主要從以下幾個方面深入開展依托科研試驗基地的科技成果轉(zhuǎn)化工作。

3.1 建設一批綜合性成果轉(zhuǎn)化基地

優(yōu)選規(guī)模大、科研單位擁有土地產(chǎn)權、位于科研單位駐地或主產(chǎn)區(qū)、交通便利的科研試驗基地，建設若干院級綜合性成果轉(zhuǎn)化基地。通過開展適宜本區(qū)域推廣轉(zhuǎn)化的科技成果的中試熟化、技術集成和示范展示，開展科技培訓、科普宣傳和技術服務等工作，率先建成集中展示、宣傳推介全院新品種、新技術、新產(chǎn)品、新工藝的綜合窗口。有條件的基地可會同當?shù)赜嘘P單位，建設以區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)為導向、科技支撐能力強、經(jīng)營形態(tài)先進、產(chǎn)業(yè)之間有機銜接、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.2 完善基地集散科技成果新機制

組建全院成果轉(zhuǎn)化基地聯(lián)盟，形成以基地為依托的成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡，會同全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務中心、中國農(nóng)業(yè)科學院技術轉(zhuǎn)移中心，收集、整理、分析國家、院層面的涉農(nóng)科技成果，組織成員基地根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，承接適宜的新品種、新技術、新產(chǎn)品、新工藝成果轉(zhuǎn)化與推廣任務。開展經(jīng)常性地科普宣傳、科技培訓和技術指導服務，培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化應用。

3.3 加強農(nóng)業(yè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化工作

完善基本建設項目、科技創(chuàng)新工程、基本科研業(yè)務費項目支持重點，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化收入使用結構，吸納社會資本，建設科研車間、工程實驗室、工藝實驗室、技術集成基地、科技培訓及配套設施。組建一支由行政管理、科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)企業(yè)等人員共同參與，農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研融合的專家團隊，開展科技成果的中試熟化、集成示范和展示推廣工作，推進形成基地技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術服務有序鏈式發(fā)展。