郝永平 孫林

習(xí)近平總書記在今年兩會(huì)期間參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價(jià)，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖；習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。這些重要論述充分彰顯了中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，是只為人民利益而奮斗的政黨，彰顯了習(xí)近平總書記深厚的人民情懷。在人民的諸多利益中，生命安全是人民最基本的權(quán)利，身體健康是人民幸福最基礎(chǔ)的保障。堅(jiān)持人民至上，必須做到生命至上；堅(jiān)持生命至上，才能真正做到人民至上。為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，堅(jiān)持人民至上、生命至上，是中國共產(chǎn)黨的內(nèi)在價(jià)值取向，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

一、在革命、建設(shè)和改革歷程中中國共產(chǎn)黨一以貫之地尊重人民主體地位并關(guān)愛人民生命健康

馬克思主義政黨追求全人類解放和人的自由全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，自成立之日起就矢志不渝地堅(jiān)持人民至上，尊重人民主體地位并關(guān)愛人民生命健康。

在革命時(shí)期，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開展武裝斗爭(zhēng)，推翻三座大山，求得人民翻身解放，讓人民徹底擺脫經(jīng)濟(jì)上受剝削、政治上受壓迫、精神上受愚弄的悲慘地位。是斗爭(zhēng)就會(huì)有犧牲，但黨盡力減少人民犧牲，努力保護(hù)人民生命安全，無數(shù)共產(chǎn)黨人為此毅然付出了生命。為保障人民身體健康，在物質(zhì)條件極為艱苦的條件下，我們黨先后在井岡山根據(jù)地開展群眾衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，在瑞金根據(jù)地創(chuàng)立疫病、疫情報(bào)告制度，普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，在陜甘寧邊區(qū)開展以滅蠅、滅鼠，防止鼠疫、霍亂為中心的軍民衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等，顯著提高了人民健康水平。

在建設(shè)時(shí)期，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，建設(shè)新中國，通過完成社會(huì)主義改造、建立社會(huì)主義制度，充分保障人民當(dāng)家作主的政治地位，保障人民依法享有廣泛的民主權(quán)利。為保障人民生命安全，面對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，開展“三線建設(shè)”，發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)人防工程；面對(duì)自然災(zāi)害，如唐山大地震，堅(jiān)持第一時(shí)間搶救人員，及時(shí)開展災(zāi)后重建。為保護(hù)人民身體健康，我們黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)包括一支100多萬赤腳醫(yī)生隊(duì)伍，廣泛覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的醫(yī)療體系。針對(duì)天花、鼠疫、血吸蟲病等傳染病嚴(yán)重威脅人民生命和健康的問題，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“消滅血吸蟲病”運(yùn)動(dòng)，開展以除“四害”為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，并將發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)作為國家戰(zhàn)略等，徹底改變了舊中國疫病橫行，人民體質(zhì)普遍羸弱的面貌，摘掉了“東亞病夫”的屈辱帽子。

在改革開放新時(shí)期，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推進(jìn)改革開放事業(yè)，努力破除體制機(jī)制弊端，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷書寫脫貧致富奔小康的歷史新篇章。黨和國家始終堅(jiān)持人民群眾生命至上，在災(zāi)難面前，如1998年洪災(zāi)、2008年汶川地震等，最大限度搶救和保護(hù)生命，不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；在重大疾病和疫情面前，如非典、禽流感等，高度重視預(yù)防和救治，推進(jìn)多輪次醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建設(shè)基本覆蓋全民的基本醫(yī)療保障網(wǎng)；在重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故、重大食品安全事故、重大社會(huì)治安事件面前，始終強(qiáng)調(diào)把救人放在第一位，不斷完善應(yīng)急處置制度建設(shè)。與此同時(shí)，人民健康水平也得到大幅提升，我國人均預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等主要健康指標(biāo)都居于發(fā)展中國家前列，被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為“發(fā)展中國家的典范”。

二、黨的十八大以來習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持人民至上生命至上

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”時(shí)代之卷常新，而為人民答卷、由人民閱卷的堅(jiān)持沒有變。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾生命安全和身體健康作為治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)，始終與人民想在一起、干在一起。

充分闡述人民至上、生命至上的思想觀念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以對(duì)人民擔(dān)當(dāng)?shù)母叨茸杂X、對(duì)人民負(fù)責(zé)的深厚情懷，提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)。如關(guān)于人民地位，提出“老百姓是天，老百姓是地”“干部要把人民放在心中最高位置”等；關(guān)于為了人民，提出“我將無我，不負(fù)人民”“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富?！钡龋魂P(guān)于依靠人民，提出“同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證”“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！钡?。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記積極推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出“以民為本、生命至上”“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”“做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要緊緊依靠人民”“戰(zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國人民”等一系列新論述，深化了對(duì)人民至上、生命至上的認(rèn)識(shí)，豐富了以人民為中心的發(fā)展思想。

領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)一系列落實(shí)人民至上、生命至上的重大舉措。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨出臺(tái)一系列落實(shí)人民至上、生命至上的政策、制度和法律。無論是99處提到“人民”的十九屆四中全會(huì)《決定》，203次出現(xiàn)“人民”的十九大報(bào)告等黨的路線方針政策，還是強(qiáng)調(diào)宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的國家政策，無不充滿對(duì)增進(jìn)人民福祉的執(zhí)著追求；無論是健全為人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，還是健全靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，都表達(dá)了對(duì)人民主體地位的充分尊重。面對(duì)新冠疫情對(duì)人民生命安全和身體健康的威脅，及時(shí)制定出臺(tái)一系列以生命為重的救治政策，以健康為重的防控政策，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善公共衛(wèi)生制度體系，加快通過《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，啟動(dòng)修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》，發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，這些都體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的高度重視。

大力踐行人民至上、生命至上取得重大成就。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民主體地位得到進(jìn)一步鞏固，人民生活水平進(jìn)一步提高，人民生命安全和身體健康得到更切實(shí)的保障。

一個(gè)政黨和一個(gè)政黨的領(lǐng)袖，對(duì)待貧困群眾等弱勢(shì)群體的態(tài)度和作為最能衡量其價(jià)值理念成色，也最能檢驗(yàn)其執(zhí)政成效。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)放在重要位置，作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)中國7年減貧9300多萬人，減幅達(dá)到94.4%，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%。目前尚有52個(gè)縣未摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，832個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入從2013年的6079元增加到2019年的11567元，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

抗擊新冠肺炎疫情是一場(chǎng)前所未有的大考。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國只用1個(gè)多月就初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭，用3個(gè)月左右時(shí)間取得全國疫情防控重大戰(zhàn)略成果。黨和國家始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力拯救每一位病患，只要有一線希望，就付出百分百努力。從初生嬰兒到百歲老人，無差別、不計(jì)代價(jià)搶救每一位患者的生命，費(fèi)用全部由國家兜底。湖北一位87歲老人，由一個(gè)治療專班治療長達(dá)47天，最終治愈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅湖北就有3600多名80歲以上的新冠肺炎患者被治愈，其中包括7名百歲以上老人，全國累計(jì)治愈超8萬人，這些無不體現(xiàn)了我們黨和習(xí)近平總書記對(duì)人民和生命的深情與擔(dān)當(dāng)。

三、按照習(xí)近平總書記人民至上生命至上的要求不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球疫情和外部形勢(shì)環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。面向未來，在世界人口最多的國家建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，前路必然充滿著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，只有進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人民至上生命至上的重要論述，才能凝聚起人民偉力，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造出歷史偉業(yè)。

在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國征程中，要通過鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和提升全面小康社會(huì)水平，進(jìn)一步踐行人民至上生命至上。民生是人民至上、生命至上的基礎(chǔ)，我國能夠經(jīng)受住這場(chǎng)疫情考驗(yàn)，一個(gè)十分重要的原因就是新中國成立70多年特別是改革開放40多年來不斷厚植的民生基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)是中國跨世紀(jì)、里程碑式的超級(jí)民生工程，承載著黨對(duì)人民共同富裕的孜孜追求。面向未來，要按照習(xí)近平總書記的要求，在打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)基礎(chǔ)上，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，多措并舉鞏固脫貧成果，使脫貧攻堅(jiān)真正經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)；要繼續(xù)聚焦人民群眾關(guān)切，把更多人力、物力、財(cái)力用到保障和改善民生上，持續(xù)大力推進(jìn)教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等一系列普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力建設(shè)更高水平、更高層次的全面小康社會(huì)，讓人民群眾享有更多、更高質(zhì)量的發(fā)展成果。

在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國征程中，要通過推進(jìn)全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步踐行人民至上生命至上。全面深化改革就是要破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。制度具有穩(wěn)定性和長期性，能夠管根本、管長遠(yuǎn)。要按照習(xí)近平總書記的要求，用制度把人民至上、生命至上的思想進(jìn)一步落到實(shí)處。一方面要發(fā)揮制度和治理優(yōu)勢(shì)，通過全面深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，解決一系列關(guān)系國計(jì)民生的大事、難事；另一方面也要進(jìn)一步發(fā)展完善其他制度，特別要補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域的制度和治理短板。新冠肺炎疫情暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面仍存在一些問題，要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加快補(bǔ)齊疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控救治、資源調(diào)配、防治核心技術(shù)攻關(guān)等方面的制度治理短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線，提高公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國征程中，要通過推進(jìn)全面依法治國，切實(shí)保障人民主體地位和各項(xiàng)權(quán)益，進(jìn)一步踐行人民至上生命至上。習(xí)近平總書記指出：“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理?！币獔?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，切實(shí)保障人民參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利；要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；要堅(jiān)持完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，為包括生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等在內(nèi)的人民各項(xiàng)權(quán)益提供最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。

在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國征程中，要通過推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，進(jìn)一步踐行人民至上生命至上。中國共產(chǎn)黨是人民的政黨，人民至上、生命至上已融入黨的基因，深入黨的靈魂。要按照習(xí)近平總書記的要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為堅(jiān)持人民至上、生命至上把握方向、管好大局、保障落實(shí)；要不斷提升黨的長期執(zhí)政能力，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為堅(jiān)持人民至上、生命至上提供可靠保障；要不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，讓守初心、擔(dān)使命成為全體黨員干部的終身課題，持續(xù)整治“四風(fēng)”、特權(quán)現(xiàn)象，為堅(jiān)持人民至上、生命至上正本清源、去蕪存菁?！?/p>

【作者分別系中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室主任、教授，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副教授】

（責(zé)任編輯：馮靜）