“開門論道”謀治理“中河議事廳”聚焦短板破難題

張逸龍

小區(qū)停車難難在哪里？推進(jìn)垃圾分類撤桶并點有何妙招？如何理順物業(yè)和居委會的權(quán)責(zé)關(guān)系？2019年12月10日，鄞州區(qū)中河街道“中河議事廳·聚焦物居業(yè)治理”活動現(xiàn)場，來自中河街道的社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司代表們圍繞社區(qū)治理中的熱點難點問題展開了一場深入討論。

隨著社會矛盾日益多元化，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用助推基層治理，成為擺在中河街道黨工委面前的首要難題?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展以來，該街道牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，圍繞鄞州區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和基層治理熱點難點問題，創(chuàng)新實施“中河議事廳”活動，通過集思廣益、共商共議，有效推動“民主協(xié)商、專題研究、干部培養(yǎng)、梯隊建設(shè)”四項機(jī)制落到實處。截至目前，該街道已組織開展三期“中河議事廳”主題活動，為合力破解基層治理難題提供了獨(dú)具特色的“中河解法”。

實戰(zhàn)練兵 強(qiáng)化干部隊伍能力建設(shè)

2019年6月11日，中河街道首期“中河議事廳”專題活動開展?；顒右浴袄夼_實戰(zhàn)”形式直面小區(qū)停車難、車棚車庫出租住人、物居業(yè)矛盾等治理難題，社工代表、聯(lián)社干部、業(yè)務(wù)科室代表上臺現(xiàn)場拆題、實景解題、實戰(zhàn)趕考，通過“拋題—議事—質(zhì)詢—點題”的模式，激發(fā)干部隊伍建設(shè)新活力。

中河街道黨建辦副主任張雁是當(dāng)天的“解題人”之一。她坦言，這場活動讓她收獲滿滿：“由于崗位原因，我們平時大多只關(guān)注自己的工作領(lǐng)域，這次為了解好題，大家都進(jìn)行了多方面調(diào)研走訪?？梢哉f，這次活動增強(qiáng)了大家的全局意識，也提升了大家發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力?！?/p>

首期“中河議事廳”專題活動結(jié)束后，中河街道立足實際，將年輕干部提出的部分解決路徑應(yīng)用到了實踐問題的化解中。比如針對停車難問題，“結(jié)合老舊小區(qū)改造同步優(yōu)化區(qū)域空間利用，新增停車位”“采用單向通行破解小區(qū)車輛通行擁擠狀態(tài)”“設(shè)置道閘，合理制定停車費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)”等合理化建議均有效應(yīng)用到了興裕新村老舊小區(qū)改造中。依托“中河議事廳”這一機(jī)制，中河街道充分實現(xiàn)了從謀事到干事、從議事到成事、從落實到監(jiān)督、從實效到轉(zhuǎn)化的“閉環(huán)”處理鏈。

中河街道黨工委書記謝登峰說：“‘中河議事廳這一機(jī)制為破解基層治理難題挖掘集體智慧、探索有效路徑，充分激發(fā)了廣大干部的活力、合力、向心力，全方位推動了干部體系建設(shè)與隊伍素質(zhì)提升，為街道實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展注入了內(nèi)在動力。”

群策群力 疏通區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點

中河街道共有商務(wù)樓宇10幢，商務(wù)辦公面積33.8萬平方米，入駐企業(yè)共計871家，其中不少樓宇在管理上走在全市前列。但是，整體規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)布局有欠合理、招商力度不足、平臺拓展不夠、產(chǎn)權(quán)主體多元、入駐企業(yè)混雜等問題依然存在，已成為當(dāng)前街道樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點。

針對這個問題，2019年8月13日，中河街道組織開展了“中河議事廳？聚焦樓宇發(fā)展”論壇。這次論壇圍繞鄞州區(qū)委提出的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百日攻堅”行動，以經(jīng)驗交流、專家問診、圓桌論壇等形式展開，以黨建引領(lǐng)驅(qū)動多方合力，共同促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)科學(xué)化發(fā)展、長效化發(fā)展。

在當(dāng)天的議事環(huán)節(jié)中，中河街道邀請國內(nèi)知名宏觀經(jīng)濟(jì)研究專家、非公黨建領(lǐng)域研究專家、優(yōu)質(zhì)樓宇產(chǎn)權(quán)人以及鄞州區(qū)商務(wù)局、稅務(wù)局和市場監(jiān)督管理局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，以多領(lǐng)域視野、多角度思維共同探討樓宇發(fā)展大計，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效添加新動能。

和邦集團(tuán)董事長陳常錫在會上提出的“推進(jìn)樓宇社區(qū)化、全域化管理，構(gòu)建樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的發(fā)展理念，引起了與會人員廣泛關(guān)注。在活動結(jié)束后，中河街道以此方向，謀劃打造全市首個樓宇社區(qū)，通過設(shè)立樓宇社區(qū)黨群服務(wù)中心，統(tǒng)籌推動黨政資源下放及事權(quán)下沉，填補(bǔ)傳統(tǒng)社區(qū)在樓宇管理服務(wù)上的經(jīng)驗盲區(qū)，強(qiáng)化促進(jìn)樓宇企業(yè)需求與服務(wù)的精準(zhǔn)對接。

協(xié)商共治 破解社區(qū)治理難點

“中河議事廳·聚焦物居業(yè)治理”是中河街道開展的第三期“中河議事廳”主題活動。本次活動聚焦社區(qū)治理中的物居業(yè)三方關(guān)系，旨在通過社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會代表三方對話的形式，發(fā)掘一批社區(qū)基層治理中的好經(jīng)驗、好做法，共同謀劃社區(qū)治理中的難點破解之道。

“老舊小區(qū)停車位原本規(guī)劃就少，在現(xiàn)有的條件下，如何做好停車管理？”“社區(qū)、物業(yè)經(jīng)常會開展樓道亂堆放等環(huán)境集中整治，但往往過了一段時間后又會反彈，你怎么看待這個問題？”“有人說業(yè)主和物業(yè)是一對‘冤家，雙方關(guān)系常常會劍拔弩張，請問業(yè)委會如何發(fā)揮橋梁作用，引導(dǎo)居民科學(xué)、規(guī)范、合理參與自治？”在活動現(xiàn)場，一個個尖銳而現(xiàn)實的提問，引起了大家的強(qiáng)烈共鳴和熱烈討論。

寧波市人大代表、東城社區(qū)黨總支書記張信娥告訴記者，“中河議事廳”提出的問題都是社區(qū)治理遇到的共性難點問題，這種集思廣益的大討論可以促進(jìn)思想大解放，推動社區(qū)品質(zhì)大提升?！氨热缤＼囯y、垃圾分類等問題，社區(qū)、物業(yè)和業(yè)委會代表都站在自己的角度表達(dá)了看法，提出了建議，并形成最終共識，為其他社區(qū)提供了借鑒。”張信娥說。

寧波市委政研室黨建社會處處長唐唯認(rèn)為，“中河議事廳”是民主協(xié)商的實踐形式，是社會協(xié)同的重要渠道，也是公眾參與社會治理的廣泛平臺，這個機(jī)制體現(xiàn)了協(xié)商民主的精神。

“中河議事廳”這一創(chuàng)新實踐載體還受到了寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記褚銀良的批示與肯定。他指出：“中河街道聚焦全區(qū)重點工作，匯聚各方智力，開展樓宇發(fā)展大討論的做法值得肯定！解放思想大討論一定要堅持問題導(dǎo)向，深挖短板，靶向發(fā)力，以大討論推動發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變、改革攻堅大突破、工作效能大提升，助力鄞州高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑領(lǐng)先！”