分析農村公路養(yǎng)護大中修工程管理

摘 要 現(xiàn)階段，我國處于發(fā)展中國家，要想進一步增強經濟實力，就必須加強農村基礎建設。公路作為農村基礎建設的一部分，其建設質量關系到民生，同時也從一定程度上促進了農村經濟發(fā)展。本文從農村公路發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析現(xiàn)階段農村公路養(yǎng)護大中修工程管理中存在的問題，在此基礎上提出改善措施，以此帶動農村公路持續(xù)、健康運行，為農村經濟發(fā)展和農民出行提供安全順暢的交通條件。

關鍵詞 農村公路;大中修工程;養(yǎng)護管理

引言

農村公路建設是農村經濟發(fā)展的一個重要部分，現(xiàn)階段農村公路建設過程中還存在很多問題，如不重視養(yǎng)護管理工作、養(yǎng)護管理資金缺乏等，導致公路的抗災能力比較弱，使用壽命也比較短。近年來，我國加大了對農村公路養(yǎng)護投資，力求改善農村道路條件，帶動農村經濟發(fā)展。對此，相關部門要將公路養(yǎng)護管理與建設擺到同樣位置，提高公路質量，保障行車安全。

1農村公路發(fā)展現(xiàn)狀

農村公路主要包括縣道、鄉(xiāng)道和相當長里程的村級道路，是整個交通系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分，是廣大農村地區(qū)與外界聯(lián)系的重要通道、是農村經濟融入全局經濟的重要紐帶，是農業(yè)和農村發(fā)展基礎性設施，對社會主義新農村建設具有重大意義。

近年來，農村公路發(fā)展得到了黨中央和各級政府的高度重視，取得很大成績。但由于農村公路面廣量大，存在基礎不牢固、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，特別是農村公路工程大中修養(yǎng)護管理等方面仍存在一些突出問題，影響了農村公路的未來發(fā)展[1]。

2農村公路養(yǎng)護大中修工程管理存在問題

（1）未根據(jù)實際情況制定養(yǎng)護管理計劃。目前來看，雖然部分單位將農村公路養(yǎng)護管理作為重點工作，但只是形式上的養(yǎng)護管理，并沒有制定科學的管理計劃，缺乏統(tǒng)一管理。政府部門未發(fā)揮管理作用，沒有對農村公路養(yǎng)護管理進行合理規(guī)劃，且變動比較多，導致整個養(yǎng)護管理紊亂，且效率低。此外，用于公路養(yǎng)護管理這部分的費用也比較少，沒有合理分配資金。從建設來看，部分施工團隊都是臨時組建的，多數(shù)為農民工，沒有經過專業(yè)的培訓，沒有嚴格按照標準進行施工，且管理不到位，公路建設質量比較低，給后期養(yǎng)護管理帶來很大難題。

（2）公路養(yǎng)護管理資金缺乏。目前來看，農村公路養(yǎng)護管理的一個難題為資金缺乏，國家投入的資金是有限的，部分施工單位資金分配不合理，將大部分資金用于建設中，導致后期養(yǎng)護管理資金缺乏，沒有實現(xiàn)資金的高效利用。還有部分地區(qū)雖然政府增大了這部分投資，但沒有考慮公路養(yǎng)護管理問題，僅撥放公路建設資金，影響后期養(yǎng)護管理工作。此外，雖然部分地區(qū)組織集資，但公眾參與力度不夠，對該工作認識不到位，主動出資的僅有少數(shù)人。

（3）公路養(yǎng)護管理機制不健全。目前來看，多數(shù)農村沒有建立完善的公路養(yǎng)護管理機制，且監(jiān)督力度不夠，沒有做好責任分配，一旦出現(xiàn)問題，找不到負責人，處理起來也比較麻煩，且容易加劇內部矛盾。此外，農村地形條件比較復雜，不同路段的公路養(yǎng)護管理方式也應有所區(qū)別，這些就加大了養(yǎng)護管理的工作量，且負責養(yǎng)護管理人員的工資是固定的，不利于提高工作人員的工作積極性，很多人員中途罷工，缺乏專業(yè)的指導人員，養(yǎng)護管理質量不能保障。

（4）公路養(yǎng)護管理人員素質參差不齊。目前來看，公路養(yǎng)護管理人員素質參差不齊，多數(shù)人員為農民工，缺乏專業(yè)養(yǎng)護管理知識，沒有經過專業(yè)的培訓。還有部分技術人員沒有行業(yè)資格證，不能為養(yǎng)護管理人員提供專業(yè)的指導，養(yǎng)護管理工作質量不能保障。且農民工性質與普通管理人員不同，特別是在收獲季節(jié)，多數(shù)農民工回家務農，沒有更多精力進行公路養(yǎng)護管理工作，導致該工作缺乏管理人員，質量也不能保障，嚴重情況下導致公路返修[2]。

3加強農村公路養(yǎng)護大中修工程管理措施

（1）根據(jù)實際情況制定養(yǎng)護管理計劃。公路養(yǎng)護管理過程中，要根據(jù)實際情況制定科學的養(yǎng)護管理計劃。要制定一套養(yǎng)護管理計劃，同時還要落實個人責任，實施分層責任制，使責任落實到個人身上，如果后期出現(xiàn)一些問題，能夠及時處理。國家也要出臺一系政策，將公路養(yǎng)護管理作為公路建設的一個重要部分，還要將其列入政府業(yè)績考核中，加強政府部門的重視，做好監(jiān)督工作。對于部分經濟比較寬裕的地區(qū)，還可以建立養(yǎng)護管理工作站，為工作養(yǎng)護提供有效的指導，更好的落實相關工作。

（2）增加公路養(yǎng)護管理資金投入。國家要增大對公路養(yǎng)護管理工作的資金投入，政府部門也要做好監(jiān)督，保證資金落實到具體項目中，避免中間人謀取個人利益。此外，還要聘請專業(yè)的技術人員，增加養(yǎng)護管理人員的工資，調動工作人員的工作積極性。相關部門也要做好資金分配，特別是建設資金與后期養(yǎng)護管理資金。此外，還要多給民眾講解公路養(yǎng)護管理內容，提高民眾的重視力度，再進行集資，增加養(yǎng)護管理成本。

（3）健全公路養(yǎng)護管理機制。相關部門要健全公路養(yǎng)護管理機制。首先要完善公路檔案，記錄好公路路況、建設條件等，為后期維護保養(yǎng)提供更多的參考意見，也能減少工作人員的工作量，進一步降低成本。其次還要明確公路養(yǎng)護管理標準，管理部門要結合實際建設要求完善公路養(yǎng)護管理標準，建立科學的計劃，不同路段要實施分區(qū)，保證整個工作正常進行。

（4）加強對養(yǎng)護管理人員培訓。要想提高公路養(yǎng)護管理工作質量，就必須提高管理人員素質，對管理人員進行培訓，要求專業(yè)的技術人員為管理人員做技術指導，使其了解公路養(yǎng)護管理的內容與注意事項。同時還要進行考試，測試管理人員的培訓成果，實施優(yōu)勝劣汰制，加劇他們之間的崗位競爭力[3]。

4結束語

綜上所述，農村公路對于我國農村經濟發(fā)展意義重大，但在農村公路實際養(yǎng)護中，仍存在諸多問題。對我國農村公路養(yǎng)護大中修工程管理采取有效的方法，不但能夠提高人們使用體驗，而且更為重要的是可延長公路的使用壽命，為農村經濟發(fā)展奠定良好的基礎。此外，在進行農村公路工程管理的過程中，首先需要對路面施工實施有效管理，在此過程中大大提高路面質量，降低施工成本，加快工程管理中的進度。

參考文獻

[1] 吳海云.農村公路管理養(yǎng)護工作特點及策略[J].中國新技術新產品，2019（21）：101-102.

[2] 王宇東.農村公路養(yǎng)護大中修工程管理[J].交通世界，2018（7）：140-141.

[3] 周貴青.農村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀與措施研究[J].環(huán)球市場，2017（6）：300.

作者簡介

曹玲琳（1975-），男;學歷：大專，職稱：助理工程師，現(xiàn)就職單位：耒陽市交通局農村公路管理所，研究方向：公路養(yǎng)護與路政工作。