周鐸 段漢明

摘 要：歷史街區(qū)是人類在發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)入某個(gè)特殊時(shí)期產(chǎn)生的文明內(nèi)涵深厚的文化遺產(chǎn)。一方面，歷史街區(qū)影響了城市功能，另一方面，歷史街區(qū)可以供人們進(jìn)行活動(dòng)、生產(chǎn)和生活，可以說(shuō)，一座城市的文化歷史承載于歷史街區(qū)。而歷史街區(qū)人居環(huán)境的保護(hù)發(fā)展卻被大眾所忽視，導(dǎo)致人們對(duì)街區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感在逐漸降低。因此，文章構(gòu)建以居民滿意度調(diào)查為主的人居環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系來(lái)對(duì)開(kāi)封市歷史街區(qū)人居環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，基于現(xiàn)存的與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有關(guān)的研究結(jié)論，與歷史街區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，使定性指標(biāo)具有科學(xué)性和合理性，對(duì)歷史街區(qū)人居環(huán)境不同方面的需求和感受進(jìn)行客觀、全面的反映。

關(guān)鍵詞：歷史街區(qū);人居環(huán)境;開(kāi)封市

一、國(guó)內(nèi)外人居環(huán)境研究進(jìn)展

（一）國(guó)內(nèi)人居環(huán)境研究進(jìn)展

李王鳴等、寧越敏等、陳浮等開(kāi)拓性地評(píng)價(jià)和研究了人居環(huán)境的評(píng)價(jià)模式、指標(biāo)體系制定、內(nèi)涵;魏忠慶、張智借助統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)不同指標(biāo)的權(quán)值進(jìn)行確認(rèn)，構(gòu)建了綜合評(píng)價(jià)與單項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，同時(shí)，為了對(duì)城市人居環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立了系統(tǒng)協(xié)調(diào)度和城市人居環(huán)境質(zhì)量指數(shù)兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo);李雪銘等把人的自我需要和自我實(shí)現(xiàn)作為研究的切入點(diǎn)，評(píng)價(jià)和分析了城市人居環(huán)境，在聚類分析人居環(huán)境的過(guò)程中運(yùn)用了自組織特征映射神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)城市人居環(huán)境的特征和空間分布特點(diǎn)進(jìn)行了歸納和總結(jié)，并對(duì)原因進(jìn)行分析;張文忠研究了城市內(nèi)部居住環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法，把居住環(huán)境分為了居住的舒適度、出行的便捷度、生活的方便性、環(huán)境的健康性、居住的安全性等方面;劉頌、葉長(zhǎng)盛、李娜等制定了與人居環(huán)境發(fā)展相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，從理論方面指導(dǎo)如何實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

在研究城市人居環(huán)境方面，國(guó)外早于國(guó)內(nèi)，然而，21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人居環(huán)境的發(fā)展速度大大加快，政府和國(guó)家開(kāi)始重視居住環(huán)境，與人居環(huán)境相關(guān)的研究也逐漸取得了成果，正在不斷縮小與國(guó)外的差距。與此同時(shí)，我國(guó)可以借鑒國(guó)外的與人居環(huán)境有關(guān)的先進(jìn)實(shí)踐和理論成果，從而更好地建設(shè)和規(guī)劃城市，使人居環(huán)境理論得到完善。

（二）國(guó)外人居環(huán)境研究進(jìn)展

國(guó)外城市人居環(huán)境的理論研究，主要可分為下列幾個(gè)階段：

第一，基于自然生態(tài)觀的研究階段。16世紀(jì)，人們通過(guò)歐洲著作“烏托邦”對(duì)理想的人居環(huán)境進(jìn)行了勾勒?；羧A德在其著作《明日：一條通向真正改革的和平道路》中首次提及了田園城市的理念，提出城市規(guī)劃應(yīng)該同時(shí)考慮鄉(xiāng)村和城市的優(yōu)勢(shì);蓋迪斯是“區(qū)域”概念的提出者，他認(rèn)為地域環(huán)境可以影響城市的發(fā)展和布局;芒福德是自然觀和區(qū)域觀的提出者，他認(rèn)為，規(guī)劃城市時(shí)必須對(duì)人進(jìn)行考慮;沙里寧是有機(jī)疏散理論的提出者，他認(rèn)為應(yīng)該把密度較高的工作崗位和城市人口分散于城市的外圍區(qū)，從而使城市中心的壓力得到降低。

第二，基于功能結(jié)構(gòu)的研究階段。佩里是“鄰里單位”理念的提出者，“鄰里”指的是建立一個(gè)方便、舒適、安全的環(huán)境供居民居住。與現(xiàn)代城市規(guī)劃有關(guān)的《雅典憲章》是CIAM提出的，該憲章規(guī)定：城市由四個(gè)功能區(qū)構(gòu)成，使居民的心理和生理得到滿足。著名的三大“城市空間結(jié)構(gòu)模式”即為伯吉斯的同心圓模式、霍伊特的扇形模式、烏爾曼與哈里斯的多核心模式。

第三，基于人的研究階段。第二次世界大戰(zhàn)后，CIAM第十小組提出的核心為人的人際結(jié)合思想使居民的環(huán)境、情感、行為需求得到滿足。一方面，人類應(yīng)該保障生活的基本質(zhì)量、協(xié)調(diào)自然與人類的關(guān)系，另一方面，人與人的交往和互相作用是城市存在的基本根據(jù)，這是《馬丘比憲章》的部分內(nèi)容。由于人居環(huán)境的發(fā)展速度不斷加快，很多研究人員對(duì)未來(lái)的人居環(huán)境發(fā)展體系進(jìn)行了勾勒，菊竹清訓(xùn)是海上城市的提出者，阿基格拉姆是行走式城市的提出者，柯克是插入式城市的提出者。

第四，以可持續(xù)發(fā)展觀為核心研究階段?！?1世紀(jì)議程》是由1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉辦的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)審批通過(guò)的，1922年以后，可持續(xù)行動(dòng)發(fā)展計(jì)劃在全球范圍內(nèi)被施行?！稖馗缛A人居宣言》是1976年由加拿大溫哥華舉辦的“人居一”大會(huì)審批通過(guò)的，“人居一”即第一次人類居住大會(huì)，同時(shí)，聯(lián)合國(guó)人居機(jī)構(gòu)得以成立?！叭司佣?，即第二次人類居住會(huì)議，于1996年6月召開(kāi)于土耳其伊斯坦布爾，制定了《人居議程》與《伊斯坦布爾人居宣言》，同時(shí)確立了人居議程的兩個(gè)主題是“城市化過(guò)程中人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”和“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊薄?016年10月在厄瓜多爾首都基多舉辦了“人居三”，即第三次城市和住房可持續(xù)發(fā)展大會(huì)，制定了《新城市議程》，提出了“平等使用和享受城市和人類住區(qū)，提高包容性”，即“人人共享的城市”。

二、開(kāi)封市歷史街區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

（一）歷史文化保護(hù)不足，丟失文化底蘊(yùn)

近年來(lái)，“舊城改造”使開(kāi)封市的歷史街區(qū)被破壞，在進(jìn)行擴(kuò)建、改進(jìn)的過(guò)程中，政府忽視了很多歷史地段，使城市活力不再。這導(dǎo)致了未被改造的舊城區(qū)沒(méi)有了以往的活力，被改造的地區(qū)失去了歷史底蘊(yùn)，歷史地區(qū)開(kāi)始衰敗。并且，在進(jìn)行保護(hù)時(shí)，出現(xiàn)了僅重視文物的保護(hù)，忽略了文物所處的歷史環(huán)境的現(xiàn)象。就開(kāi)封市歷史街區(qū)的發(fā)展情況而言，近幾年來(lái)的人為改造舊城和產(chǎn)業(yè)發(fā)展破壞了街區(qū)的文化環(huán)境，沒(méi)有制定包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、文化保護(hù)單位在內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)系統(tǒng)，歷史街區(qū)發(fā)展與文化保護(hù)的關(guān)系并不協(xié)調(diào)。

（二）自然環(huán)境優(yōu)越，人工環(huán)境與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)

開(kāi)封有著兩千多年的發(fā)展歷史，文化底蘊(yùn)深厚，是八大古都之一。得益于燦爛的文化和悠久的歷史，開(kāi)封有很多風(fēng)景名勝和文物古跡，例如開(kāi)封鐵塔、開(kāi)封城墻等19處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)，龍亭公園、清明上河園等4A、5A級(jí)景區(qū)，自然風(fēng)光和人文景觀并存。開(kāi)封還是“宋文化”的發(fā)源地。開(kāi)封市新建和整修了很多人文歷史景觀，例如翰園碑林、天波楊府、宋都御街、包公祠、清明上河園等。

雖然大部分歷史街區(qū)自然景觀條件優(yōu)越，但內(nèi)部的空間環(huán)境質(zhì)量情況比較差。第一，建筑布局缺乏秩序，使城市界面雜亂無(wú)章;第二，公共空間景觀十分混亂，例如沒(méi)有治理鼓樓商業(yè)街，導(dǎo)致了荒廢用地的存在;第三，公共綠地布局雜亂，沒(méi)有系統(tǒng)性，特別是人群擁堵的地方，公共活動(dòng)空間過(guò)小，導(dǎo)致街道擁擠，環(huán)境質(zhì)量不好;第四，公共空間布局散亂，沒(méi)有形成體系，位于景觀內(nèi)部的公共空間不具有連續(xù)性，并沒(méi)有與周圍的商業(yè)區(qū)域要素相關(guān)聯(lián)，有些地方的景觀被嚴(yán)重破壞。

（三）城市發(fā)展無(wú)序，新舊城區(qū)發(fā)展失衡

作為全國(guó)首批24座歷史文化名城之一，享有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、八朝古都盛譽(yù)的開(kāi)封，特點(diǎn)是“北方水城獨(dú)特，古城風(fēng)貌濃郁，城市格局悠久，文物遺存豐富”。隨著時(shí)代的變遷，開(kāi)封的功能定位在不斷發(fā)生改變，從20世紀(jì)50年代的“玻璃城”，到60年代的“化工城”，到70年代的“輕紡城”，到80年代的“旅游城”。國(guó)務(wù)院于1982年公布開(kāi)封為第一批國(guó)家級(jí)歷史文化名城。在規(guī)劃中原城市群的過(guò)程中，開(kāi)封市被規(guī)劃為國(guó)際文化旅游城市、中國(guó)歷史文化名城、鄭州都市圈的功能區(qū)。然而，建設(shè)城市時(shí)，開(kāi)封一味強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)的重要性，新舊城區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡。第一，如果將“一切為旅游業(yè)讓路”作為不久前啟動(dòng)的鄭汴產(chǎn)業(yè)帶的定位，那么開(kāi)封歷史街區(qū)很難重現(xiàn)古城昔日的輝煌。第二，原來(lái)的區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使新城區(qū)具有比較好的工業(yè)發(fā)展條件，如果一直重視旅游業(yè)，輕視工業(yè)，那么工業(yè)優(yōu)勢(shì)很快就會(huì)消失。第三，沒(méi)有考慮到新城區(qū)和舊城區(qū)之間的差異，舊城區(qū)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮抑制了新城區(qū)在區(qū)位和工業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。由此可見(jiàn)，表面上看旅游業(yè)得到了發(fā)展，事實(shí)上歷史街區(qū)的根正在被破壞，旅游業(yè)同樣前景堪憂。

（四）公共設(shè)施配置不足，便民利民做法欠妥

就如何建設(shè)宜居城市而言，建設(shè)城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、供氣供熱系統(tǒng)、排水節(jié)水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施是十分重要的，但開(kāi)封城歷史街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需要。在建設(shè)截污管網(wǎng)方面，歷史街區(qū)比較落后，管網(wǎng)無(wú)法集中處理那些污水管網(wǎng)已覆蓋但支管不完善的區(qū)域和尚未覆蓋的區(qū)域的生活污水，導(dǎo)致很多街區(qū)仍舊是污水和雨水一起排放。蓄積和收集地表徑流雨水的設(shè)施還不夠完善，使地表水資源被浪費(fèi)，城市的內(nèi)澇問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。由于機(jī)動(dòng)車輛和城市人口數(shù)量的不斷增加，街區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)迫在眉睫，一些街區(qū)的主要車道為雙向四車道，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理性不足，旅游景點(diǎn)較多，地下停車位不足，東西方向的交通極易出現(xiàn)擁堵的情況，雖然街區(qū)的綠化相對(duì)較好，但用于綠化的樹(shù)木大多是外來(lái)種，影響了開(kāi)封本地的物種多樣性，并且，公園的空間分布比較緊湊，綠地面積不大，一些街區(qū)原本是公園的地方現(xiàn)在是各種城市建筑物。

三、構(gòu)建開(kāi)封市歷史街區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

相關(guān)性指標(biāo)體系

綜合開(kāi)封市歷史街區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，制定該街區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以下幾個(gè)方面為該評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容：

（一）居住環(huán)境

人居環(huán)境的建設(shè)核心和根本需求是居住問(wèn)題。居住環(huán)境能夠?qū)Π幕顒?dòng)、休閑健身、教育醫(yī)療、交通出行、生活起居在內(nèi)的歷史街區(qū)居民日常生活的便利程度進(jìn)行反映，與居民的生活息息相關(guān)，可以從側(cè)面體現(xiàn)出居民的生活質(zhì)量。其主要包括交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

（二）生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前人類文明進(jìn)步的標(biāo)志和時(shí)代的主題是改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。人類生存的基礎(chǔ)是自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越高，人類的生活質(zhì)量就越高，人類的壽命就越長(zhǎng)，如空氣質(zhì)量、噪音情況、綠植覆蓋比例也是歷史街區(qū)人居環(huán)境的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（三）街區(qū)景觀

想要使歷史街區(qū)正常運(yùn)行，就必須擁有良好的街區(qū)景觀環(huán)境，良好的環(huán)境可以保證街區(qū)居民的正常生活。評(píng)價(jià)街區(qū)環(huán)境主要有以下幾個(gè)尺度：古建筑的保護(hù)情況、歷史景觀現(xiàn)狀。由于不同歷史街區(qū)景觀具有較大的差異性，要想讓這些街區(qū)的建設(shè)水平被更好地反映出來(lái)，就必須從整體的角度出發(fā)。同時(shí)，從可操作的角度出發(fā)也極易獲取歷史街區(qū)人居環(huán)境的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（四）政府行為

政府行為是確保歷史街區(qū)宜居環(huán)境持續(xù)保持的基礎(chǔ)。政府對(duì)于歷史街區(qū)的保護(hù)政策及相關(guān)行政干預(yù)都對(duì)歷史街區(qū)人居環(huán)境造成重要影響。本文立足于開(kāi)封歷史街區(qū)實(shí)際情況，主要維度有歷史街區(qū)商業(yè)行為覆蓋情況和政府環(huán)保舉措等，來(lái)對(duì)開(kāi)封現(xiàn)代歷史街道的人居環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

綜上，構(gòu)建開(kāi)封市歷史街區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1。

四、開(kāi)封市歷史街區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量總體評(píng)價(jià)

本文以鼓樓商業(yè)街、宋都御街、上河城商業(yè)街、寺后街、書店街、馬道街6個(gè)歷史街區(qū)為研究對(duì)象，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)借助隨機(jī)抽樣的方法來(lái)分發(fā)問(wèn)卷。主要以歷史街區(qū)常住居民為調(diào)查對(duì)象，保證調(diào)查對(duì)象足夠了解歷史街區(qū)。問(wèn)卷不僅設(shè)置了小指標(biāo)問(wèn)題，而且要求居民從非常不宜居、比較不宜居、一般宜居、比較宜居、非常宜居5個(gè)檔次來(lái)判斷歷史街區(qū)的總體宜居水平，如圖1所示，結(jié)果為：一般宜居和比較宜居的占比比較大。由此可見(jiàn)，就總體而言，開(kāi)封市歷史街區(qū)的人居環(huán)境相對(duì)較好，多半居民認(rèn)為該街區(qū)比較適宜居住。

參考文獻(xiàn)：

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[4]張智，魏忠慶.城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)體系的研究及應(yīng)用[J].生態(tài)環(huán)境，2006（1）.

作者簡(jiǎn)介：

周鐸，河南工業(yè)大學(xué)土木建筑學(xué)院建筑學(xué)專業(yè)碩士研究生。研究方向：城市規(guī)劃。

段漢明，教授、博士生導(dǎo)師，河南工業(yè)大學(xué)城市科學(xué)與區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)。研究方向：城市規(guī)劃。