我國(guó)與印尼民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

張敏杰

(中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司，北京 100083)

印度尼西亞(簡(jiǎn)稱印尼)是具有重要影響力的發(fā)展中大國(guó)和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的代表，也是亞洲乃至世界上重要的礦產(chǎn)資源國(guó)和礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。其礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，2015年，礦業(yè)占其GDP總值比例約為4%，屬于礦業(yè)占GDP比重較高的國(guó)家。中國(guó)和印尼是友好鄰邦，經(jīng)貿(mào)合作活躍。在中國(guó)“一帶一路”建設(shè)中，印尼占有重要的地位，隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”，中國(guó)在印尼的投資逐漸增多，是我國(guó)在東南亞地區(qū)最重要的礦業(yè)投資目標(biāo)國(guó)之一[1-3]。

某鉛鋅礦是所屬一家中資控股的中印尼合資公司，位于印尼蘇門(mén)答臘島，礦區(qū)總面積約275 km2，包含6個(gè)礦段，其中AH礦段和LJ礦段勘探程度較高，根據(jù)可行性研究，AH礦段和LJ礦段將共用選廠、炸藥庫(kù)等設(shè)施。根據(jù)采礦爆破技術(shù)設(shè)計(jì)，主要采用乳化炸藥，預(yù)計(jì)日消耗炸藥1.5 t，年消耗炸藥500 t，年消耗雷管12萬(wàn)發(fā)，年消耗導(dǎo)爆管39萬(wàn)m。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)擬建立地面移動(dòng)站制備散裝乳化炸藥，同時(shí)建雷管庫(kù)、卷裝成品炸藥庫(kù)及硝酸銨原材料庫(kù)。

1 儲(chǔ)存庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)比

1.1 我國(guó)儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)現(xiàn)行民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB 50089-2018)、《小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全規(guī)范》(GA 838-2009)、《爆破安全規(guī)程》(GB 6722-2014)、《地下及覆土火藥炸藥倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB 50154-2009)、《民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)治安防范要求》(GA 837-2009)等[4-8]。

其中，《小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全規(guī)范》規(guī)定了小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)的基本要求是，小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)設(shè)計(jì)、建設(shè)、改建、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)和管理的基本依據(jù)。小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)以最大儲(chǔ)存量為指標(biāo)定義：工業(yè)炸藥及制品5 000 kg；黑火藥3 000 kg；工業(yè)導(dǎo)爆索50 000 m(計(jì)算藥量600 kg)；工業(yè)雷管20 000發(fā)(計(jì)算藥量20 kg)。大于上述儲(chǔ)存量的，屬于大型民用爆破器材儲(chǔ)存庫(kù)，其新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造應(yīng)符合《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB 50089-2018)相應(yīng)要求。

1.2 印尼儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

印尼目前很多建設(shè)管理活動(dòng)主要依據(jù)政府頒布法令、指南等作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)和管理過(guò)程中主要是依據(jù)能源和礦產(chǎn)資源部發(fā)布的《礦產(chǎn)和煤礦開(kāi)采活動(dòng)中炸藥和爆破安全技術(shù)準(zhǔn)則》(309.K/30/DJB/2018)。

該準(zhǔn)則是礦物開(kāi)采公司實(shí)施爆炸物和爆破安全的指導(dǎo)方針，以及政府進(jìn)行檢查和批準(zhǔn)建設(shè)爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)的依據(jù)，旨在規(guī)范炸藥倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的技術(shù)要求和在礦產(chǎn)及煤礦經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中建造爆炸物倉(cāng)庫(kù)方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化[9]。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)比可知，我國(guó)爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)體系更健全，標(biāo)準(zhǔn)更完善，管理更規(guī)范。而印尼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一和籠統(tǒng)，更多時(shí)候以政府指令形式出現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)制定較為滯后，未能充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)性、先進(jìn)性作用。

2 儲(chǔ)存庫(kù)類別對(duì)比

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中，從儲(chǔ)存庫(kù)儲(chǔ)存量、形式和危險(xiǎn)性等方面，對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)類別進(jìn)行劃分。按最大儲(chǔ)存量，將儲(chǔ)存庫(kù)分為小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)和大型民用爆破器材儲(chǔ)存庫(kù)[5]；按形式，將儲(chǔ)存庫(kù)分為地面庫(kù)(含可移動(dòng)民用爆炸物品庫(kù))、洞庫(kù)、覆土庫(kù)四種類型[5]；按儲(chǔ)存庫(kù)危險(xiǎn)性，將地面儲(chǔ)存庫(kù)分為1.1、1.2、1.3、1.4四個(gè)等級(jí)[4]。

印尼標(biāo)準(zhǔn)中，從評(píng)估的有效期、形式和儲(chǔ)存物品種類等方面，對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)類別進(jìn)行劃分。按儲(chǔ)存庫(kù)評(píng)估有效期分為：臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)(有效期2年)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)(有效期5年)、主倉(cāng)庫(kù)(有效期5年)；按儲(chǔ)存庫(kù)形式分為：建筑物式、集裝箱式和儲(chǔ)罐式；按儲(chǔ)存爆炸物品種類不同分為有雷管感度炸藥庫(kù)、無(wú)雷管感度炸藥庫(kù)、炸藥原材料庫(kù)[9]。

根據(jù)某鉛鋅礦實(shí)際情況，按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)劃分，其雷管庫(kù)、卷裝炸藥應(yīng)為小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)，危險(xiǎn)等級(jí)為1.1級(jí)，硝酸銨儲(chǔ)存庫(kù)為原材料庫(kù)，危險(xiǎn)等級(jí)為1.4級(jí)。按印尼標(biāo)準(zhǔn)劃分，卷裝成品炸藥為有雷管感度炸藥地面主儲(chǔ)存庫(kù)，硝酸銨儲(chǔ)存庫(kù)為原材料主儲(chǔ)存庫(kù)。

3 儲(chǔ)存庫(kù)安全設(shè)計(jì)對(duì)比

3.1 內(nèi)部距離標(biāo)準(zhǔn)要求

3.1.1 我國(guó)儲(chǔ)存庫(kù)內(nèi)部距離

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)，內(nèi)部最小允許距離應(yīng)為：工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導(dǎo)爆索、黑火藥地面儲(chǔ)存庫(kù)之間最小允許距離不應(yīng)小于20 m，且雷管儲(chǔ)存庫(kù)與上述庫(kù)之間最小允許距離不應(yīng)小于12 m。對(duì)于總倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，不設(shè)置防護(hù)屏障的1.4級(jí)倉(cāng)庫(kù)，內(nèi)部距離應(yīng)為：①與鄰近倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)部距離不應(yīng)小于20 m；②硝酸銨倉(cāng)庫(kù)與鄰近倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)部距離不應(yīng)小于50 m；③與20 kV以下變電所的內(nèi)部距離不應(yīng)小于50 m；④與消防水池的內(nèi)部距離不應(yīng)小于20 m，與消防水泵房的內(nèi)部距離不應(yīng)小于50 m；⑤與倉(cāng)庫(kù)值班室、消防車(chē)庫(kù)的內(nèi)部距離不應(yīng)小于50 m。

3.1.2 印尼儲(chǔ)存庫(kù)內(nèi)部距離

印尼標(biāo)準(zhǔn)中，儲(chǔ)存庫(kù)內(nèi)部距離要求：如果2個(gè)或以上倉(cāng)庫(kù)位于一個(gè)庫(kù)區(qū)，則每個(gè)倉(cāng)庫(kù)都應(yīng)滿足最小安全距離；如不符合，則單位或一組倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)的炸藥總量滿足安全距離，用安全堤壩隔開(kāi)，路堤和倉(cāng)庫(kù)墻壁之間的距離至少2 m；不同類別儲(chǔ)存庫(kù)之間安全距離見(jiàn)文獻(xiàn)[9]。

通過(guò)對(duì)比可知，以小型庫(kù)炸藥最大儲(chǔ)存量5 t為例，按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，卷裝炸藥庫(kù)與雷管儲(chǔ)存庫(kù)之間最小允許距離不應(yīng)小于12 m，硝酸銨原材料庫(kù)與鄰近倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)部距離不應(yīng)小于50 m；按印尼標(biāo)準(zhǔn)，原材料倉(cāng)庫(kù)與工業(yè)炸藥倉(cāng)庫(kù)之間的最小允許距離僅為4.5 m，在雷管的儲(chǔ)存方面，無(wú)最小允許距離要求，僅要求單獨(dú)存放?？梢?jiàn)，印尼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于內(nèi)部距離的要求低于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在安全指標(biāo)要求上較為嚴(yán)格謹(jǐn)慎。

3.2 外部距離標(biāo)準(zhǔn)要求

3.2.1 我國(guó)儲(chǔ)存庫(kù)外部距離

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)，要求儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)有兩個(gè)(含)以上儲(chǔ)存庫(kù)時(shí)，應(yīng)按每個(gè)儲(chǔ)存庫(kù)的危險(xiǎn)等級(jí)及計(jì)算藥量分別計(jì)算其外部距離，取其最大值者為儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)的外部距離。1.1級(jí)地面庫(kù)外部距離具體見(jiàn)文獻(xiàn)[5]。危險(xiǎn)品總倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，硝酸銨倉(cāng)庫(kù)的外部距離不應(yīng)小于200 m。

3.2.2 印尼儲(chǔ)存庫(kù)外部距離

印尼標(biāo)準(zhǔn)中，有雷管感度炸藥倉(cāng)庫(kù)和原材料倉(cāng)庫(kù)與周?chē)h(huán)境的最小外部安全距離要求分別如表1～表2所示。

表1 有雷管感度炸藥儲(chǔ)存庫(kù)位置的最小外部安全距離

表2 原材料儲(chǔ)存庫(kù)安全距離

根據(jù)某鉛鋅礦實(shí)際情況，周邊500 m范圍內(nèi)有村莊居民。如以與周?chē)迩f的最小安全距離為例，庫(kù)存量最大5 t，按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)炸藥倉(cāng)庫(kù)與外部環(huán)境的安全距離最小為300 m，按印尼標(biāo)準(zhǔn)，則為260 m，同樣可見(jiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在安全技術(shù)指標(biāo)設(shè)置上高于印尼標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 安全防范和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)比

為保證儲(chǔ)存庫(kù)安全，我國(guó)和印尼標(biāo)準(zhǔn)中均要求配備相應(yīng)的安全設(shè)施，如設(shè)高位水池、消防栓、消防水泵、配備滅火器，采取設(shè)置防火距離、防雷防靜電措施等，保證儲(chǔ)存庫(kù)的電氣、消防、防雷、防靜電等方面要求，同時(shí)為加強(qiáng)安全管理，儲(chǔ)存庫(kù)還應(yīng)滿足安全圍欄、安全堤距和警衛(wèi)室等安全防范要求。

1)在安全防范要求方面，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中要求除儲(chǔ)存庫(kù)周?chē)卸盖蜕襟w、水溝等自然屏障外，四周應(yīng)設(shè)置密實(shí)圍墻，圍墻到最近儲(chǔ)存庫(kù)墻角的距離不宜小于15 m(小型庫(kù)不應(yīng)小于5 m)，高度不應(yīng)低于2 m；小型庫(kù)中除工業(yè)雷管和塑料導(dǎo)爆管儲(chǔ)存庫(kù)可不設(shè)防護(hù)屏障，其它民爆器材儲(chǔ)存庫(kù)房都應(yīng)設(shè)置防護(hù)屏障，危險(xiǎn)性建(構(gòu))筑物與本區(qū)內(nèi)其他建(構(gòu))筑物之間應(yīng)符合內(nèi)部距離要求[10]。印尼標(biāo)準(zhǔn)中要求儲(chǔ)存庫(kù)周?chē)仨毎惭b至少2.5 m高的安全圍欄，與安全堤距離至少5 m，并有可上鎖的門(mén)；警衛(wèi)室建在安全圍欄之外，便于巡視；有雷管感度炸藥倉(cāng)庫(kù)周?chē)仨毰鋫涓? m和寬1 m的安全防護(hù)堤。

2)在安全設(shè)施方面，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中要求庫(kù)區(qū)可設(shè)高位水池，或消防水池并配備消防水泵，水池儲(chǔ)水量不少于15 m3；庫(kù)區(qū)內(nèi)單個(gè)儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)配備至少兩個(gè)5 kg及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器；按第一類防雷建筑物的防雷設(shè)施設(shè)防，做好防靜電相關(guān)措施；儲(chǔ)存庫(kù)門(mén)口8 m范圍內(nèi)不應(yīng)有枯草等易燃物，儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)內(nèi)以及圍墻外15 m范圍內(nèi)不應(yīng)有針葉樹(shù)和竹林等易燃油性植物；儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)內(nèi)不應(yīng)堆放易燃物和種植高棵植物，草原和森林地區(qū)的儲(chǔ)存庫(kù)周?chē)诵拗阑饻锨?。印尼?biāo)準(zhǔn)中要求儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)配備溫度計(jì)，每天測(cè)量?jī)?chǔ)存庫(kù)內(nèi)最高溫度；配備符合要求的滅火器、消防栓、加壓水源、照明和監(jiān)控設(shè)備；做好防靜電措施(進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)只允許使用氣密手電筒，禁止穿帶鐵釘?shù)男?、攜帶火柴或其他可能導(dǎo)致火花進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)的物品)；除普通滅火器，硝酸銨和銨油炸藥倉(cāng)庫(kù)外以及容量小于5 000 kg的倉(cāng)庫(kù)頂部應(yīng)安裝自動(dòng)滅火器等。

4 結(jié)語(yǔ)

1)在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系更為健全完善，規(guī)范合理。印尼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一籠統(tǒng)，更多時(shí)候以政府指令形式出現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)制定較為滯后，未能充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)性、先進(jìn)性作用。

2)兩國(guó)對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)的類別劃分不同。我國(guó)從儲(chǔ)存量、形式和危險(xiǎn)性等方面，對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)類別進(jìn)行劃分，印尼從評(píng)估有效期、形式和儲(chǔ)存物品種類等方面，對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)類別進(jìn)行劃分。我國(guó)儲(chǔ)存庫(kù)以建筑物庫(kù)房為主，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求主要是針對(duì)建(構(gòu))筑物，印尼儲(chǔ)存庫(kù)除了建筑物庫(kù)房，集裝箱式和儲(chǔ)罐式在實(shí)際應(yīng)用中也較為普遍，對(duì)這兩類儲(chǔ)存庫(kù)也作了相應(yīng)要求。

3)在安全指標(biāo)要求上，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。通過(guò)內(nèi)部距離、外部距離、安全防范和安全設(shè)施等要求對(duì)比可以看到，我國(guó)民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更高，安全防范程度更高，內(nèi)容明確具體，指導(dǎo)性更強(qiáng)。隨著世界形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更有利于儲(chǔ)存庫(kù)本質(zhì)安全和公共安全。

民用爆炸物品使用屬于特殊行業(yè)的行為，涉及爆炸物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和操作等環(huán)節(jié)，是構(gòu)成本質(zhì)安全和社會(huì)公共安全的重要因素。通過(guò)以上對(duì)比結(jié)果，建議我國(guó)礦山企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，在滿足當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、管理要求的前提下，積極采用我國(guó)民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，以提高安全技術(shù)和管理水平，在解決部分無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依問(wèn)題的同時(shí)，也助力我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際合作中的話語(yǔ)權(quán)。