李美萱

摘 要：為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展秩序，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)管，文章對網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)法律規(guī)制進(jìn)行了研究。首先，結(jié)合實(shí)際分析了網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中存在的平臺違法行為性質(zhì)認(rèn)定不統(tǒng)一、法律法規(guī)體系不完善、政府對網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管不到位問題。然后，針對這些問題提出了統(tǒng)一平臺違法行為性質(zhì)認(rèn)定、完善法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管三項(xiàng)意見。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)直播 相關(guān)法律規(guī)制

現(xiàn)如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)也迅速發(fā)展起來。同時，直播平臺也雨后春筍地涌現(xiàn)出來。但是隨著網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的發(fā)展，其中的問題也逐漸暴露出來。對此，若想規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的發(fā)展，只能從法律層面入手，制定完善、齊全的法律規(guī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)監(jiān)控。

一、網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中存在的法律問題

從實(shí)際來看，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中存在的法律問題包括：第一，平臺違法行為性質(zhì)認(rèn)定不統(tǒng)一。由于我國法律的不完善，以至于對網(wǎng)絡(luò)直播平臺違法行為的認(rèn)定無法達(dá)成統(tǒng)一。比如網(wǎng)絡(luò)競技游戲比賽畫面是否可認(rèn)定為帶有著作權(quán)的作品;直播數(shù)據(jù)造假是否屬于以往認(rèn)定的虛假宣傳行為等。第二，法律法規(guī)體系不完善。雖然我國出臺了一些規(guī)范性文件用以監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)直播違法行為。但是網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)處于新生行業(yè)，國家制定的法律法規(guī)并不夠完善，無法為認(rèn)定、處理違法行為提供參考依據(jù)。尤其是部分法律文件在實(shí)踐中并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力。第三，政府對網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管不到位。就目前來看，我國政府對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)管主要是以整治為主，雖然起到了一定的效果，但收效甚微，其中仍存在許多問題。比如各部門之間的溝通不順暢，留下了監(jiān)管漏洞;對于技術(shù)性的違法行為尚不能有效查處。

二、完善網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)法律規(guī)制的措施

（一）統(tǒng)一平臺違法行為性質(zhì)認(rèn)定

第一，進(jìn)行平臺違法行為性質(zhì)認(rèn)定的前提是對平臺主體身份進(jìn)行認(rèn)定，確認(rèn)平臺主體是否是法律意義上的經(jīng)營者。比如可認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)直播平臺屬于《反不當(dāng)競爭法》中規(guī)定的經(jīng)營者范疇，應(yīng)當(dāng)受該法律規(guī)制。第二，要對違法行為性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。比如對于平臺擅自轉(zhuǎn)播游戲比賽畫面的行為，可從網(wǎng)絡(luò)直播商業(yè)模式認(rèn)定路徑對其進(jìn)行判定。電子游戲開發(fā)開發(fā)商、運(yùn)營商具有主辦游戲比賽的權(quán)利，且可通過委托、授權(quán)等方式轉(zhuǎn)讓權(quán)利，獲得報(bào)酬。而擅自轉(zhuǎn)播游戲比賽畫面，會影響到原開發(fā)商、運(yùn)營商的合法權(quán)益，導(dǎo)致市場秩序被破壞。所以，可依據(jù)《反不當(dāng)競爭法》對其判定。第三，科學(xué)認(rèn)定平臺違法行為的責(zé)任。在完成違法行為認(rèn)定后，還應(yīng)科學(xué)認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四，統(tǒng)一違法行為責(zé)任主體的處理標(biāo)準(zhǔn)，以免各部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致其中出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。

（二）完善法律法規(guī)體系

只有完善法律法規(guī)體系，才能做到有法可依。對此，可采取以下方法：第一，制定專業(yè)的法律法規(guī)，就目前來看，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的法律法規(guī)最高位階僅是部門規(guī)章，立法層次比較低，無法有效打擊各種違法行為。尤其是不具有通用性，無法大面積推廣。所以，要站在國家層面制定專門的法律，對所有網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)開展全面地監(jiān)管。第二，建立法律法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制。從整體上來看，我國頒布的各種規(guī)范性文件、規(guī)章制度具有限制性特征，缺乏完善的協(xié)調(diào)性、整體性。在實(shí)際應(yīng)用中很有可能會出現(xiàn)執(zhí)法沖突問題。所以，要從大局出發(fā)建立法律法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制。如國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可對部門出臺的法律法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并建立統(tǒng)一的法律規(guī)范目標(biāo)、原則，減少重復(fù)立法，彌補(bǔ)立法空白。同時，還可對現(xiàn)有的規(guī)范性文件、政策、法規(guī)等進(jìn)行梳理、整理，出臺一部具有指導(dǎo)性、引領(lǐng)性的行政法規(guī)。

（三）強(qiáng)化政府監(jiān)管

就目前來看，政府對網(wǎng)絡(luò)直播平臺的監(jiān)管中存在著監(jiān)管模式單一、技術(shù)落后、理念陳舊、體系混亂的問題。對此，可采取以下措施：落實(shí)實(shí)名制，設(shè)立專門審查機(jī)構(gòu)。通過出臺實(shí)名制法規(guī)，強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)主體落實(shí)實(shí)名制，可以有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體、觀眾的言行，凈化網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境。尤其是方便后期對違法行為的查處;強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管，減少違法行為的產(chǎn)生，控制違法行為帶來的不良影響。比如在直播中發(fā)現(xiàn)暴力、色情等內(nèi)容時，可采用有效的技術(shù)手段，迅速切斷直播，以免造成更大的影響;要樹立長效監(jiān)管理念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播平臺的事前監(jiān)管、事中處理、事后分析。比如對網(wǎng)絡(luò)直播主播及平臺進(jìn)行監(jiān)管、篩選，并要求其實(shí)名制，在威懾網(wǎng)絡(luò)直播平臺及主播的同時，為后續(xù)監(jiān)管工作的開展奠定基礎(chǔ);樹立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管體系，避免職能范圍重合，切實(shí)提升監(jiān)管質(zhì)量。尤其是要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，開展規(guī)范、有序的監(jiān)管工作，保證各部門能各自發(fā)揮長處，合成監(jiān)管合力，強(qiáng)化監(jiān)管效果。

綜上所述，在網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)高速發(fā)展的背景下，只有完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，才能做到有法可依，有法必依，真正促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的健康發(fā)展。但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是要統(tǒng)一平臺違法行為性質(zhì)認(rèn)定，為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)法律法規(guī)的健全奠定基礎(chǔ)。