雷蒙
面對突如其來的新冠肺炎疫情,世貿組織要解決的任務挺多:上訴機構恢復運作,第12屆部長級會議改期易地,談判工作回歸正常,等等。而要完成這些任務,當務之急是先得選出一位新的“掌門人”。
由于現任總干事阿澤維多宣布提前一年離任,新任總干事遴選工作不得不提前擺上桌面,而且在世貿組織議程中處于前排。6月8日,世貿組織總理事會主席沃克致函所有成員,宣布啟動信任總干事遴選程序,在7月8日前成員可以提名本國或地區(qū)的總干事候選人,標志著新任總干事遴選工作拉開帷幕。
截至6月底,墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦和韓國等5個成員先后提出自己的候選人,歐盟、肯尼亞、新西蘭、英國等也被媒體多次報道有意提名候選人。面對新冠肺炎疫情,依然這么多成員積極競聘世貿組織總干事一職,體現了大多數成員對多邊主義和貿易自由化便利化的支持,也體現了各方對全球治理話語權的爭奪,總體來說算得上是好消息。
至于最終花落誰家,由于提名階段尚未結束,游說拉票剛剛起步,現在預判有些為時尚早,但是圍繞總干事遴選的輿論戰(zhàn)早已悄然開啟。一方面,歐盟等發(fā)達成員提出,世貿組織存在總干事在發(fā)達成員與發(fā)展中成員之間輪換的慣例,由于現任總干事阿澤維多來自發(fā)展中國家(巴西),下一任總干事理應從發(fā)達成員產生。另一方面,非洲很多國家認為,世貿組織總干事已經來自歐洲、亞洲、美洲,下一任總干事必須得從非洲國家產生。然而,《總干事遴選程序》是目前世貿組織有關總干事遴選的具體規(guī)定,對于總干事的資格條件,只提到以能力和素質為評判標準,并沒有所謂的發(fā)達經濟體與發(fā)展中經濟體輪換以及各大洲輪換的規(guī)定。
當今世界面臨百年未有之變局,世貿組織面臨前所未有之挑戰(zhàn),成員遴選出具備何種性格、主張、能力的總干事,本質上就反映了成員對未來經濟全球化、貿易自由化的看法。要想世貿組織行穩(wěn)致遠,毫無疑問,需要的是能夠支持多邊主義和自由貿易的總干事,是能夠妥善處理主要成員貿易關切的總干事,是能夠平衡決策效率與參與公平的總干事,是能夠兼顧貿易目標與其他政策目標的總干事。今年7月,各位總干事候選人將正式在世貿組織亮相,闡述施政綱領,回答成員提問,誰能在這一環(huán)節(jié)贏得更多信任和支持,一定程度上將影響其在成員磋商進程中能走多遠。
大幕已經拉開,好戲即將開始。