張妙 肖毅

【摘 要】 精準(zhǔn)扶貧是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)社會公平的一項重要舉措，也是全面建成小康社會的重要保證[1]。本研究在國家實施精準(zhǔn)扶貧大背景下，以湖南人文科技學(xué)院為例，從評選依據(jù)、評選方式、評選的過程等方面探究貧困大學(xué)生對國家助學(xué)金政策滿意度，分析得出目前助學(xué)金政策存在評選方式單一、助學(xué)政策傳達(dá)不到位、以及監(jiān)督制度不夠完善等問題，并對更加精準(zhǔn)、有效地實施助學(xué)金政策提出針對性意見，如進(jìn)行多元化的評定方式、加大對助學(xué)政策的宣傳力度等。

【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧;貧困大學(xué)生;助學(xué)金政策;滿意度

在國家實施精準(zhǔn)扶貧大背景下，保障貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，讓“因貧輟學(xué)”現(xiàn)象基本消失成為迫切需要解決的問題。國家在這方面做了許多有益的嘗試，早在2007年，教育部和財政部就聯(lián)合制定并頒發(fā)了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》[2]，辦法實施多年以來，資助了很多經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)。當(dāng)前我國已有不少學(xué)者從助學(xué)金政策的實施績效、助學(xué)金政策的評定過程以及助學(xué)金政策的發(fā)放與使用等角度探討其實施效果及改進(jìn)方式[3，4，5]，但從滿意度角度探討的還比較少，本研究從學(xué)生滿意度視角進(jìn)行助學(xué)金政策實施效果的研究是具有創(chuàng)新性的方式。

一 、研究的基本情況

本研究主要采用的方法是文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法。一方面通過學(xué)校圖書館、中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等渠道對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理、分析和研讀。另一方面對湖南人文科技學(xué)院的問卷調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)計分析，從而對相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的問題進(jìn)行剖析，提出意見和建議。調(diào)查對象為湖南人文科技學(xué)院申請或獲得過助學(xué)金的學(xué)生，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放302份問卷，大一受訪者28人;大二受訪者48人;大三受訪者110人;大四受訪者116人。調(diào)查方向主要從助學(xué)金政策的整體實施情況及具體實施情況展開，具體實施情況又細(xì)分為評選依據(jù)、評選方式、政策的傳達(dá)、評選過程以及監(jiān)督制度五個維度。

二、研究結(jié)果

本問卷采用李克特五級評分法，按“非常滿意”、“比較滿意”、“一般”、“不滿意”、“非常不滿意”順序依次分別記5分、4分、3分、2分、1分，得分越高表示滿意度越高。

2.1.對助學(xué)金政策整體實施情況的滿意度。從助學(xué)金政策實施的滿意度來看，貧困大學(xué)生表示“非常滿意”和“比較滿意”的，比例分別占24.17%和35.1%， “不滿意”和“非常不滿意”比例分別占5.3%和0.99%。滿意度均分為3.76，介于“比較滿意”與“一般”之間，這表明當(dāng)前高校的助學(xué)金政策實施情況是受到貧困大學(xué)生的普遍認(rèn)可的。（見表1）

2.2對助學(xué)金具體實施情況的滿意度。無論是從評選依據(jù)、評選方式、資助政策的傳達(dá)還是監(jiān)督制度等方面來看，滿意度均分都在3.5以上，且“比較滿意”及以上所占百分比都可達(dá)到50%左右，這在一定程度上說明高校對助學(xué)金這一國家政策是實施得較好的。（見表2）

從表2中可以看出，相對來說，評選方式與政策的傳達(dá)的不滿意度是較低的，約為9%，并且其比較滿意程度都約為39%，導(dǎo)致其滿意度均分為最高，為3.6。而評選依據(jù)與評選過程的滿意度都較低，其中，評選依據(jù)的不滿意度較高，為14%，導(dǎo)致其滿意度均分低于其它維度;評選過程的非常滿意度最低，只有14%，比較滿意度也只占34%左右，導(dǎo)致其滿意度均值最低。監(jiān)督制度的不滿意程度略微低于評選依據(jù)，約為11%，且其非常不滿意程度與比較滿意程度不是太高，導(dǎo)致其滿意度均分處于中等的位置，為3.54。

三、分析與討論

從以上對問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，無論是整體來看還是從具體的實施情況來看，貧困大學(xué)生對助學(xué)金政策是比較滿意的，這表明貧困大學(xué)生對國家的助學(xué)體系是較為認(rèn)可的。但通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)助學(xué)政策中存在的一些值得探討的問題：

3.1助學(xué)金的主要作用。助學(xué)金設(shè)立的初衷是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，不至于“因困輟學(xué)”。但在進(jìn)一步的調(diào)查研究中，對于你認(rèn)為哪部分學(xué)生應(yīng)獲得助學(xué)金這一問題中，僅有21.13%的學(xué)生選擇家庭經(jīng)濟(jì)困難，有57.95%的學(xué)生選擇家庭經(jīng)濟(jì)困難且學(xué)習(xí)成績好。此外，在你認(rèn)為有必要對助學(xué)金獲得者進(jìn)行品德、學(xué)習(xí)和生活等多方面的綜合評價嗎這一問題中，選擇有必要使得助學(xué)金發(fā)放到品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生手中這一答案的學(xué)生占30.79%，而選擇僅僅家庭困難的學(xué)生僅占4.3%。這一調(diào)查結(jié)果顯示，我校大學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)成績優(yōu)異是獲得助學(xué)金的重要因素，這說明我校貧困大學(xué)生對助學(xué)金政策的主要作用是不太清晰的。因而，學(xué)校在傳達(dá)助學(xué)金政策時，可以著重說明助學(xué)金的主要作用。

3.2評選方式單一。貧困大學(xué)生對評選方式的滿意度雖較高，但我們在后續(xù)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)評選方式是較為單一的，主要是班主任評定或班干商議評定。對于你所在班級助學(xué)金獲得者的主要評選方式這一問題，有一半以上的同學(xué)選擇的是班主任評定或班干商議評定，而有48.01%的貧困生認(rèn)為評選方式應(yīng)該先個人申請再進(jìn)行綜合評定，這說明目前高校的評選方式并不是貧困大學(xué)生心目中的最優(yōu)方式，并且由班主任或班干評定更易導(dǎo)致“拉關(guān)系”現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，學(xué)校在助學(xué)金獲得者的評選方式上需要合理選擇，采取比較綜合的方式進(jìn)行評選，以提高其滿意度。

3.3助學(xué)金政策傳達(dá)不到位。朱文珍、曾志艷等人通過調(diào)查后表明學(xué)生所在的年級以及是否了解獎助學(xué)金政策是影響?yīng)勚鷮W(xué)金政策滿意度的顯著影響因素[6]。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，低年級貧困學(xué)生對助學(xué)金政策的了解程度和滿意程度明顯低于大三大四年級。我們分析造成這一現(xiàn)象的主要原因是助學(xué)金政策傳達(dá)得不到位，大一大二學(xué)生初入校園，了解助學(xué)金政策的渠道較少，如果助學(xué)金政策傳達(dá)不到位，則會影響對其的了解程度及滿意度;而高年級學(xué)生對學(xué)校的各項制度較為了解，了解助學(xué)金政策的渠道也會更多，因此，其對助學(xué)金政策的傳達(dá)的滿意度相對來說也會更高。因此，為了提高學(xué)生對助學(xué)金政策的滿意度及了解程度，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對助學(xué)金政策的宣傳度。

3.4缺乏完善的監(jiān)督制度。助學(xué)金的無償發(fā)放性質(zhì)不可避免地導(dǎo)致個別不公正與不公平的現(xiàn)象產(chǎn)生，從而導(dǎo)致各種矛盾的產(chǎn)生與激化[7]。助學(xué)金是一種無償?shù)馁Y助形式，對于這種無償?shù)男袨?，監(jiān)督是十分必要的，合理的監(jiān)督制度是保持助學(xué)金政策公平公正的一個重要手段。研究發(fā)現(xiàn)，在對助學(xué)金政策的建議和意見中，有許多同學(xué)提到建議建立更為完善的監(jiān)督制度，并且有30%左右的同學(xué)提出應(yīng)制定更完善的監(jiān)督制度。此外，有47.68%的同學(xué)認(rèn)為缺少事后的監(jiān)督可能導(dǎo)致助學(xué)金的評選不公平。因此，建立較為完善的監(jiān)督制度是一個急需解決的問題。

3.5學(xué)生自身因素的影響。錢瑩指出因為“貧困文化”的影響，貧困大學(xué)生常有自卑、恐懼以及虛榮等負(fù)面情緒[8，9]，這一觀點在后續(xù)的調(diào)查中得到印證。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生或多或少的帶有一些自卑心理。在你認(rèn)為有些學(xué)生貧困情況屬實、但未能評上貧困生的原因是什么這一問題中，自卑不想透露家庭經(jīng)濟(jì)貧困這一答案所占比例最高，其次是性格內(nèi)向不善表達(dá)。此外，僅有30%左右的學(xué)生表示愿意公開自己是貧困生，這表明大部分貧困學(xué)生對于自己家庭困難這一事實是比較自卑的，因而會進(jìn)一步影響到其對助學(xué)金政策的滿意度。因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生心理的疏導(dǎo)，幫助其樹立正確的受助意識。

四、提高助學(xué)金政策滿意度的對策

4.1加大對助學(xué)金政策的宣傳力度。助學(xué)金政策的宣傳是提高學(xué)生對助學(xué)政策了解程度的主要方式，而對助學(xué)金的滿意度又在一定程度上取決于對助學(xué)金的了解程度，因此加大對助學(xué)政策的宣傳力度能有效提升大學(xué)生對助學(xué)金政策的滿意度。首先，在大一學(xué)生剛?cè)雽W(xué)時，可以通過主題班會的方式讓學(xué)生對于助學(xué)金政策有全面的認(rèn)識和了解。其次，可以設(shè)立專門的資助管理中心，并讓專門的老師主管獎助學(xué)金方面的事情，便于解決貧困學(xué)生在助學(xué)政策方面的疑惑。最后，可以建立一個線上的服務(wù)平臺，這一平臺用于彌補(bǔ)助學(xué)部門的不足，便于學(xué)生隨時隨地了解助學(xué)相關(guān)事務(wù)。

4.2進(jìn)行多元化的評定方式。研究發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校存在的主要的評定方式是班主任評定以及班干部評定，但這兩種方式容易導(dǎo)致班主任和班干部權(quán)利過大，進(jìn)而影響助學(xué)金政策的公平公正。調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，貧困大學(xué)生最支持的評選方式是個人申請后再綜合評定，這一調(diào)查結(jié)果也比較符合多元化原則，因為只用任何一種評選方法都有其優(yōu)勢和缺陷，因而本研究建議對多種方法進(jìn)行綜合應(yīng)用。首先由貧困生個人申請，由班主任進(jìn)行初步認(rèn)定，剔除不符合要求的申請者，再由班主任組織評議工作，并將評選的結(jié)果公布，讓學(xué)生在一定時間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督與舉報。采取多元化的評定方式能夠在一定程度上減少“虛假貧困生”的存在，提升大學(xué)生對助學(xué)金政策的滿意度。

4.3建立完善的監(jiān)督制度。高?？梢酝ㄟ^建立資助管理中心對助學(xué)金政策的實施進(jìn)行事前、事中及事后的監(jiān)督。首先，在進(jìn)行評選工作之前，對于學(xué)生遞交的申請材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，核對其完整性及真實性。不完整的材料要求補(bǔ)充完整;不真實的材料不予批準(zhǔn)。其次，對于評選的流程也要進(jìn)行實時的監(jiān)督，在評選過程中派專員對其進(jìn)行監(jiān)督，以確保評選過程的公正、公開與透明。最后，引導(dǎo)獲得助學(xué)金的貧困學(xué)生合理利用助學(xué)金，將助學(xué)金花費在生活費、輔導(dǎo)班以及學(xué)習(xí)用品上。通過以上較為完善的監(jiān)督機(jī)制能夠很好地避免“虛假貧困生”的存在，使得助學(xué)金能夠真正幫助到家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，并提升大學(xué)生對助學(xué)金政策的滿意度。

4.4幫助學(xué)生樹立正確的受助意識。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生會產(chǎn)生一些心理問題，因此，高校除了在評選過程中要注意保護(hù)貧困學(xué)生的自尊心外，更重要的是幫助貧困大學(xué)生樹立正確的受助意識?？梢詫①Y助工作與人格塑造結(jié)合起來，讓貧困大學(xué)生在受助的過程中塑造健康向上的人格。高校必須要引導(dǎo)他們正視在生活上所遇到的困難，并懷著對社會、國家的感恩接受資助。同時，對于獲得助學(xué)金的學(xué)生，高?？梢越M織其參加公益活動或者義務(wù)勞動，讓他們意識到自己并不會平白無故就獲得國家的資助，通過這樣的方式樹立其對國家和社會的感恩意識。

五、結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧，教育扶貧是關(guān)鍵。助學(xué)金政策體現(xiàn)了國家十分重視貧困大學(xué)生的教育，但這種物質(zhì)上的資助只是一種手段，而不是真正的目的，更重要的是將家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生培育成綜合素質(zhì)較強(qiáng)的的專業(yè)人才。在精準(zhǔn)扶貧視角下，國家應(yīng)不斷完善資助體系，優(yōu)化資助方式，提高貧困大學(xué)生對助學(xué)金政策的滿意程度;此外，高校的資助工作需要重點關(guān)注學(xué)生的德育教育，進(jìn)一步拓展資助育人功能，實現(xiàn)“立德樹人”

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作者簡介：張妙（1998年-），女，漢族，湖南省常德市，學(xué)生，本科，湖南人文科技學(xué)院，財務(wù)管理。

通訊作者： 姓名：肖毅，職稱：助教，單位：湖南人文科技學(xué)院能源與機(jī)電工程學(xué)院，職務(wù)：學(xué)工辦主任，研究方向：大學(xué)生思想政治教育

項目信息：“精準(zhǔn)扶貧”視角下貧困大學(xué)生對國家助學(xué)金政策滿意度調(diào)查研究——以湖南人文科技學(xué)院為例