趙子峰

摘 要：公證機構(gòu)的設立是由國家來確定的，可以依照法律法規(guī)行使公證職責、權利，能夠?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性合法性予以證明，是司法證明機構(gòu)。隨著矛盾糾紛多元化解決機制的推進，公證機構(gòu)參與司法輔助工作穩(wěn)步進行。

關鍵詞：公證機構(gòu);司法輔助;相關工作

引言

公證機構(gòu)的前身就是源于法院內(nèi)部，后期分離司法事務將公證機構(gòu)獨立。在矛盾多元化解決機制中公證機構(gòu)應充分發(fā)揮自身職能作用，積極參與司法輔助工作。在2017年到2020年期間各地公證機構(gòu)都大力推進司法輔助工作緩解法院審批壓力，達到高效為民服務，但是公證機構(gòu)的司法輔助之路還有很長，很多時候不能夠完整的參與到司法輔助的案件中，在實際工作還存著一些缺陷和不足，工作的明確定義和工作制度還有待補充。隨著公證司法輔助工作的進一步推進，公證機構(gòu)的短板在逐步顯現(xiàn)，需要法律法規(guī)明確公證機構(gòu)新的權責，也需要公證機構(gòu)完善自身的制度。

1、現(xiàn)目前公證機構(gòu)參與司法輔助相關工作

為了深入貫徹《關于完善矛盾糾紛多元化解決機制的意見》最高人民法院、司法部2017年下發(fā)了《關于開展公證參與人民法院司法輔助事務試點工作的通知》充分發(fā)揮公證機構(gòu)糾紛解決機制的職能作用，明確了公證參與司法輔助事務主要涉及的五個方面業(yè)務：參與調(diào)解、參與取證、參與送達、參與保全、參與執(zhí)行。

1.1參與調(diào)解

司法機關會有一個關于公證機構(gòu)的調(diào)解組織名冊，是特定的可以參與到司法調(diào)解的公證機構(gòu)的名單，在冊的公證機構(gòu)可以應邀司法機關的邀請接受人民法院的委托在家事和商事兩方面進行調(diào)解，公證機構(gòu)可以作為訴前引導程序開展前置程序的改革。公證機構(gòu)對調(diào)節(jié)達成協(xié)議的，可以應當事人申請，對具有給付內(nèi)容、債權債務關系明確的和解、調(diào)解協(xié)議辦理公證并賦予強制執(zhí)行效力;調(diào)解達成協(xié)議的應當將調(diào)解協(xié)議及相關材料移交法院，法院按照法律規(guī)定出具民事調(diào)解書或作相應處理。

1.2參與調(diào)查取證

公證機構(gòu)可以在人民法院的委托下參與調(diào)查取證。經(jīng)過人民法院的委托后，公證機關即可對當事人的婚姻信息、當事人自身的親屬存在情況和具體人員之間的親屬關系進行了解、對當事人所持有的財產(chǎn)展開調(diào)查取證。公證機關需要對取證內(nèi)容進行反復確定，確定之后還要對準備提交給法院的內(nèi)容進行核查，核查結(jié)束后公證機關需要出具具體的取證報告和核查結(jié)果給法院。

1.3參與送達

公證機構(gòu)可以接受法院委托，參與案件各個階段的司法送達事務，公證機構(gòu)采用信息化手段，集約式送達，并就送達過程、結(jié)果整理出送達全流程的書面記錄。

1.4參與保全

公證機構(gòu)是可以參與保全財產(chǎn)信息和財產(chǎn)線索的。公證機構(gòu)會通過參與司法輔助工作加入到執(zhí)行司法工作的環(huán)節(jié)，對需要保全財產(chǎn)信息和財產(chǎn)線索的被保全人進行需要保全信息的核實。由于財產(chǎn)的保全需要由一定的擔保，人民法院就需要公證機構(gòu)協(xié)助對被保全人提交的擔保書進行審查、核實，還需要公證機構(gòu)對保全書內(nèi)容中所提供的證明材料進行核實。

1.5參與執(zhí)行

公證機構(gòu)參與司法執(zhí)行就在上訴四個環(huán)節(jié)中，分別是參與調(diào)解環(huán)節(jié)、調(diào)查取證環(huán)節(jié)、司法送達環(huán)節(jié)和司法保全環(huán)節(jié)。公證機構(gòu)的主要工作內(nèi)容就是要協(xié)助司法做一些輔助工作，協(xié)助人民法院進行案件線索的收集并核實線索的真實性，查找控制執(zhí)行標的，協(xié)作司法工作中的物資清點和管理封查，對既定財產(chǎn)進行暫扣處理。公證機構(gòu)可以在執(zhí)行機關提交申請后辦理保全證據(jù)的公證。

2、公證機構(gòu)在司法輔助工作中存在的問題及改革

2.1明確人員身份、調(diào)查權利

《關于開展公證參與人民法院司法輔助事務試點工作的通知》下發(fā)后各地陸續(xù)開展工作，在司法輔助工作中遇見送達質(zhì)疑身份，調(diào)查問詢權限等等問題，這些源于《通知》下發(fā)后并沒有相應的規(guī)定來明確公證機構(gòu)人員在司法輔助工作中的身份，以及公證機構(gòu)人員的調(diào)查權等問題，這給司法輔助人員的日常送達、調(diào)查等工作帶來了極大的不便。在沒有法律賦予權利的服務是會受到公眾的質(zhì)疑，使工作進展困難。不僅僅是司法輔助工作需要明確身份及調(diào)查權，公證機構(gòu)本身職能是證明事務的真實性、合法性，僅核實權不足以擔此重任，需要法律法規(guī)明確身份、調(diào)查權等權責。

2.2公證工作者缺失及工作水平不足

公證制度的存在可以追溯到很早之前，但并不被百姓所熟知，甚至于目前大部分群眾也只知司法不知公證的含義。這在一定的程度上就造成了進行公證工作的從業(yè)人員不多，由于這項工作對從業(yè)人員的法律素養(yǎng)有較高的要求，而且很多符合條件的人員更愿意做律師這類高薪的職業(yè)或者檢察院、法院等部門職業(yè)。對公證機構(gòu)的從業(yè)人員提高其相關待遇和社會地位，擴招公證機構(gòu)工作人員，針對公證機構(gòu)內(nèi)部劃分不同的職能部門，并就不同職能部門進行專業(yè)化的職業(yè)培訓并完善不同職能具體培訓制度。對于參與司法輔助人員的培訓尤為重要，司法輔助雖說是剝離與審判業(yè)務，但是其精準性、效率上影響審判工作的成果。通過專項的業(yè)務培訓不斷提高司法輔助人員的專業(yè)素質(zhì)，從而更好地為司法審判工作提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務。

結(jié)語

公證機構(gòu)參與司法輔助工作是矛盾多元化解決機制的重要組成部分，但公證機構(gòu)的社會地位、法律地位都需要提升，對公證職能和權利需要更加細化，提升在職人員的職業(yè)技能培訓，為更好的開展司法輔助工作對公證機構(gòu)的制度進行完善，使公證機構(gòu)的司法輔助工作切實做到能有效的節(jié)省時間和社會資源，保障司法審判工作的順利進行。

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