陳彥斌　王兆瑞

內(nèi)容提要 近年來，中國居民部門消費(fèi)持續(xù)低迷，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)分化現(xiàn)象明顯。導(dǎo)致居民消費(fèi)低迷的因素有多種，既有短期因素又有長期因素。從短期來看，中等收入人群收入增速顯著下滑、居民部門債務(wù)攀升以及新冠肺炎疫情的出現(xiàn)都對居民消費(fèi)產(chǎn)生了抑制作用。從長期來看，居民消費(fèi)率持續(xù)偏低的根源在于中國長期通過高投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式。未來應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，提高居民消費(fèi)占GDP的比重，這雖然不能維持經(jīng)濟(jì)的高速增長，卻有助于更好地推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體需要做好以下六個(gè)方面的工作：轉(zhuǎn)變增長方式，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用;提高居民收入，尤其是提高中等收入人群的可支配收入，釋放居民消費(fèi)活力;改善居民資產(chǎn)負(fù)債表，尤其是減輕居民房貸負(fù)擔(dān)對消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng);健全社會保障體系，降低居民預(yù)防性儲蓄;改善消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)意愿;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品質(zhì)量，從供給端促進(jìn)居民消費(fèi)。

關(guān)鍵詞 消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)增長 高質(zhì)量發(fā)展 宏觀政策

〔中圖分類號〕F015 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447—662X（2020）07—0097—07

一、當(dāng)前居民消費(fèi)低迷并且結(jié)構(gòu)分化顯著

黨的十九大報(bào)告指出，“我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?！懊篮蒙钚枰鄙婕罢巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多個(gè)方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，應(yīng)通過促進(jìn)居民消費(fèi)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)居民福利水平的提升。表面上看，近年來中國最終消費(fèi)規(guī)模有所攀升，最終消費(fèi)支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)從2010年的47.4%上漲至2019年的57.8%，漲幅高達(dá)10.4個(gè)百分點(diǎn)。但事實(shí)上，中國居民消費(fèi)低迷的現(xiàn)象依然存在，并且居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的分化現(xiàn)象已經(jīng)較為明顯，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.居民人均消費(fèi)支出增速有所下滑，城鄉(xiāng)消費(fèi)增速差異顯著

2019年全國居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增速為5.5%，較2018年降低了0.7個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)值也觸及了2013年國家統(tǒng)計(jì)局開展城鄉(xiāng)一體化住戶收支與生活狀況調(diào)查以來的最低水平。其中，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的消費(fèi)增速差異顯著，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增速持續(xù)低于農(nóng)村居民。2019年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增速僅為4.6%，而農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增速為6.5%，雖然兩者之間的缺口較2018年略有縮小，但依然延續(xù)了2014年以來城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增速低于農(nóng)村居民的走勢。

2.社會消費(fèi)品零售總額增速持續(xù)下滑，必需品和非必需品消費(fèi)的分化趨勢進(jìn)一步延續(xù)

2019年社會消費(fèi)品零售總額增速為8%，較2018年減少了1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年呈現(xiàn)出個(gè)位數(shù)增長的低迷態(tài)勢。從社會消費(fèi)品零售的結(jié)構(gòu)來看，必需品和非必需品消費(fèi)的分化趨勢進(jìn)一步延續(xù)。2019年必需品（食品煙酒飲料類、服裝衣帽類與日用品類）零售總額增速為8%，雖然較2018年9.5%的水平略有下降，但是仍處于較高位。而非必需品（體育娛樂用品類、化妝品類與汽車類）零售總額增速僅為0.3%，雖然在2018年負(fù)增長的基礎(chǔ)上略有好轉(zhuǎn)，但是增速卻接近于零。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人類的需求主要分為五個(gè)層次，只有溫飽等最底層的需求得到滿足時(shí)，才會向更高層次的需求發(fā)展。這表明居民必需品的消費(fèi)支出具有一定的剛性，當(dāng)居民消費(fèi)意愿下降時(shí)，會首先減少非必需品的消費(fèi)支出。因此，居民必需品消費(fèi)與非必需品消費(fèi)分化趨勢的加大，進(jìn)一步印證了當(dāng)前居民消費(fèi)的低迷態(tài)勢。

3.長期中消費(fèi)處于升級趨勢，但短期內(nèi)部分居民消費(fèi)降級現(xiàn)象有所顯現(xiàn)

長期來看，中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)模式從生存型消費(fèi)向享受型、發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。從中國居民的恩格爾系數(shù)看，改革開放后人民生活水平顯著提高，1978年中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別為57.5%和67.7%。2017年全國居民恩格爾系數(shù)（全國居民人均食品煙酒消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重）為29.5%，2018、2019年這一數(shù)值分別降至28.4%和28.2%。居民恩格爾系數(shù)連續(xù)3年低于30%，進(jìn)入了聯(lián)合國劃分的20%～30%的富足區(qū)間。與此同時(shí)，中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)也從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級，居民服務(wù)消費(fèi)占比不斷攀升。本文根據(jù)劉哲希和陳彥斌的分類方法，使用居民文教娛樂、醫(yī)療保健與交通通信這三項(xiàng)的人均消費(fèi)支出來代替同期居民人均服務(wù)消費(fèi)支出。測算結(jié)果表明，2019年全國居民人均服務(wù)消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重為33.8%，分別比2018年和2017年提高了0.6和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

但是，部分居民消費(fèi)降級的現(xiàn)象已經(jīng)有所顯現(xiàn)。近些年，“拼多多”等新型電商平臺的迅速發(fā)展以及廉價(jià)偽劣商品的大量出現(xiàn)，在一定程度上反映出部分群體相對較低的消費(fèi)意愿。進(jìn)一步地，可以通過限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售總額增速以及占比的變化來判斷。這主要是因?yàn)?，限額以上單位或企業(yè)往往能夠提供品質(zhì)相對較高的產(chǎn)品和服務(wù)，如果限額以上單位或企業(yè)消費(fèi)品零售總額持續(xù)低迷，能夠從側(cè)面反映出部分居民存在消費(fèi)降級的現(xiàn)象。從限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售總額增速的走勢來看，2019年限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售總額增速為3.9%，比2018年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)，更是比2013年下降了7.7個(gè)百分點(diǎn)。從限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售總額的占比情況來看，2019年限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售總額占社會消費(fèi)品零售總額的比重為36%，較2018年下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了2018年以來低于40%的低迷走勢。

二、抑制當(dāng)前居民消費(fèi)增長的新因素

導(dǎo)致當(dāng)前居民消費(fèi)持續(xù)低迷既有長期性的因素，又有近兩年才出現(xiàn)的新因素。從短期來看，中國收入分配結(jié)構(gòu)的變化、居民部門所承受的高債務(wù)壓力以及新冠肺炎疫情的出現(xiàn)都成為了抑制當(dāng)前消費(fèi)增速上漲的新因素。

1.作為消費(fèi)主力軍的中等收入人群收入增速顯著下滑

表面上看，近年中國的收入差距情況有所緩解，主要表現(xiàn)在低收入人群收入增速的迅速上升。自2013年中央提出精準(zhǔn)扶貧的政策以來，中國低收入人群的人均可支配收入有了明顯的提高，扶貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成果。2018年低收入人群人均可支配收入增速高達(dá)8.1%，較2018年GDP增速高出了1.5個(gè)百分點(diǎn)，處于近幾年的較高位。與此同時(shí)，低收入人群人均可支配收入占中等收入人群人均可支配收入的比重為27.8%，比2017年降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)，這說明中等收入人群的人均可支配收入不斷向低收入人群靠攏。

然而，以上的認(rèn)識是不夠全面的，低收入人群人均可支配收入增速的快速上升不足以完整地刻畫收入差距的實(shí)際情況。事實(shí)上，作為消費(fèi)主力軍的中等收入人群的收入增速出現(xiàn)了顯著下滑。2018年中等偏下收入人群、中等收入人群和中等偏上收入人群的人均可支配收入增速分別為3.7%、3.1%和5.6%，分別比2017年下降了3.6、4.4和2.4個(gè)百分點(diǎn)，更是大幅低于2014年12.8%、12.3%和10.6%的水平。與此同時(shí)，中等收入人群與高收入人群的收入差距也在逐漸擴(kuò)大。2018年高收入人群人均可支配收入是中等收入人群人均可支配收入的3.05倍，這一數(shù)值分別比2017和2016年高出了0.16和0.22。

而眾所周知，中等收入人群是消費(fèi)的主力軍。相比于高收入人群，中等收入人群擁有更高的邊際消費(fèi)傾向，對于居民整體消費(fèi)擴(kuò)張的作用也更強(qiáng)。2017年，中國中等收入人群數(shù)量就已經(jīng)超過4億人，規(guī)模居于全球首位，但中等收入人群的消費(fèi)和生活水平與發(fā)達(dá)國家相比仍低很多。由此可見，中等收入人群的收入增速下滑以及與高收入人群收入差距的加大已經(jīng)成為制約當(dāng)前消費(fèi)增長的新因素之一。

2.居民部門債務(wù)攀升，尤其是房貸負(fù)擔(dān)加重，對消費(fèi)產(chǎn)生了抑制作用

近年來，中國居民部門債務(wù)迅速擴(kuò)張，居民債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有所加劇，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是，中國居民部門杠桿率在新興市場國家中處于高位。根據(jù)國際清算銀行（BIS）公布的數(shù)據(jù)，2019年中國居民部門杠桿率（居民部門債務(wù)占GDP的比重）為55.2%。相比之下，新興市場國家居民部門杠桿率的平均水平為43.1%。其中，南非為34.3%，巴西為30.4%，俄羅斯為18.8%，印度僅為12.2%。二是，中國居民部門杠桿率攀升速度過快。從2015年至2019年末，中國居民部門杠桿率上升了21.2個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之前，美國居民部門杠桿率在5年之內(nèi)（2002-2007年）的上升幅度也僅為19.7個(gè)百分點(diǎn)。

居民部門債務(wù)迅速攀升主要是由于近些年房價(jià)高企，部分居民背負(fù)了較重的房貸壓力。從房貸規(guī)模來看，2019年末個(gè)人住房貸款余額為30.07萬億元，占金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額的比重為29%，處于2012年以來的最高位。從居民購房負(fù)擔(dān)率來看，近些年居民購房負(fù)擔(dān)不斷增加。居民購房負(fù)擔(dān)可以由居民購房負(fù)擔(dān)率來衡量，居民購房負(fù)擔(dān)率是指居民購房總支出與居民收支結(jié)余的比值。1998年中國城鎮(zhèn)居民購房總支出為859億元，城鎮(zhèn)居民收支結(jié)余為4548億元，由兩者之比計(jì)算得到的城鎮(zhèn)居民購房負(fù)擔(dān)率為18.9%。20多年來，中國城鎮(zhèn)居民購房負(fù)擔(dān)率持續(xù)攀升。截至2019年，中國城鎮(zhèn)居民購房負(fù)擔(dān)率為98.5%，連續(xù)4年超過了90%，更是比1998年的水平提高了近80個(gè)百分點(diǎn)。

理論研究表明，居民部門債務(wù)的快速攀升會對消費(fèi)支出產(chǎn)生直接的負(fù)向影響。這主要是因?yàn)?，隨著負(fù)債的增加，居民獲得消費(fèi)信貸的可能性減小，限制了居民的消費(fèi)支出。與此同時(shí)，負(fù)債產(chǎn)生的還款增加會造成短期內(nèi)流動性的收緊，迫使居民削減消費(fèi)支出。在居民債務(wù)上漲的過程中，房貸負(fù)擔(dān)加重會進(jìn)一步對消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。這主要是因?yàn)椋S著購房負(fù)擔(dān)的上升，居民為滿足日后的購房需求會更多地進(jìn)行儲蓄，進(jìn)一步減少當(dāng)前的消費(fèi)開支。從相關(guān)數(shù)據(jù)的走勢也可以看出，隨著居民部門債務(wù)增速和購房負(fù)擔(dān)的上升，居民消費(fèi)支出增速也逐漸下滑至近年來的最低位。由此可見，當(dāng)前過快攀升的居民債務(wù)規(guī)模，尤其是房貸負(fù)擔(dān)的不斷加重已經(jīng)對居民消費(fèi)產(chǎn)生了顯著的抑制作用。

3.新冠肺炎疫情對居民消費(fèi)產(chǎn)生了顯著的負(fù)向沖擊

2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情給本就低迷的居民消費(fèi)造成了更大的沖擊。2020年一季度居民人均消費(fèi)支出和社會消費(fèi)品零售總額都出現(xiàn)了負(fù)增長的低迷態(tài)勢。疫情對居民消費(fèi)的抑制作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是，在疫情出現(xiàn)之后，各地迅速采取了一系列措施限制人員的聚集和流動。人員密集型場所停止?fàn)I業(yè)，大型會議和賽事也被迫取消，居民在旅游、餐飲和住宿等領(lǐng)域的消費(fèi)大幅減少。二是，突如其來的疫情使得人們更加重視存款，從而加重了本就較高的預(yù)防性儲蓄。央行發(fā)布的《城鎮(zhèn)儲戶調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年第一季度傾向于“更多消費(fèi)”的居民占比僅為22%，比2019年同期下降了3.9個(gè)百分點(diǎn)。而傾向于“更多儲蓄”的居民占比高達(dá)53%，比2019年同期提高了8個(gè)百分點(diǎn)之多。與此同時(shí)，2020年一季度住戶存款增加6.47萬億元，比去年同期多增4.66萬億元。因此，在疫情沖擊下，居民預(yù)防性儲蓄意愿的提高進(jìn)一步擠占了消費(fèi)空間，使得消費(fèi)增長乏力。

三、居民消費(fèi)率偏低根源于中國經(jīng)濟(jì)的增長模式

改革開放以來，中國居民部門消費(fèi)率整體呈現(xiàn)下降趨勢，從1978年47.8%的水平下降至2010年35.4%的最低點(diǎn)。近年來，中國居民部門消費(fèi)率持續(xù)處于較低水平。從國際對比來看，不論是與世界平均水平相比，還是與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）36個(gè)成員國的平均水平相比，中國居民部門消費(fèi)率均顯著偏低。截至2018年，中國居民部門消費(fèi)率為38.7%，世界居民部門消費(fèi)率的平均水平為57.7%，OECD成員國的平均水平為59.9%，分別比中國居民部門消費(fèi)率高出了19和21.2個(gè)百分點(diǎn)。

過去20年，國家高度重視提高居民消費(fèi)水平。黨的十六大報(bào)告提出“要調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重”。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針”。十八大報(bào)告明確指出要“加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力”。十九大報(bào)告更是首次提出要“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。與此同時(shí)，近5年的政府工作報(bào)告中均提出了擴(kuò)大內(nèi)需和提升消費(fèi)的具體要求。2020年政府工作報(bào)告更是提出要“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”“提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)”。

雖然居民消費(fèi)水平的提升一直都備受關(guān)注，但是中國居民消費(fèi)率卻長期處于較低水平，這主要是由中國經(jīng)濟(jì)的增長模式所造成的。1978年，中國人均GDP僅為155美元，是世界平均水平的7.9%，在世界銀行公布的137個(gè)國家和地區(qū)中排名為倒數(shù)第4位。為了改變國家貧窮落后的面貌，十一屆三中全會作出了“把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放”的偉大決策，自此中國走向了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的增長主義發(fā)展道路。然而，高消費(fèi)難以支撐起中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，因此高投資與低消費(fèi)并存成為了改革開放之后中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的典型特征。

圖1 居民部門消費(fèi)率走勢國際對比

中國長期通過高投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式必然會導(dǎo)致投資效率的降低以及資本的過度積累。從資本產(chǎn)出比的變動來看，中國的資本產(chǎn)出比在不斷上升，每單位資本形成的產(chǎn)出增加在下降，投資的邊際效率在遞減。與此同時(shí)，扣除折舊后的資本凈回報(bào)率也持續(xù)低于經(jīng)濟(jì)增長速度。由此可以初步判斷，中國資本積累已經(jīng)過度。根據(jù)索洛增長模型，當(dāng)資本過度積累時(shí)，只有降低資本存量才能促使消費(fèi)的上升，最優(yōu)狀態(tài)就是將資本存量減少至能使消費(fèi)最大化的黃金率水平。然而，將資本存量減少至黃金率水平的過程中，經(jīng)濟(jì)體需要承受總產(chǎn)出的減少以及經(jīng)濟(jì)增速的下滑。對于改革開放之后追求經(jīng)濟(jì)高速增長的中國而言，經(jīng)濟(jì)增速的過快下滑是難以接受的，這就導(dǎo)致高投資與低消費(fèi)并存的局面難以被扭轉(zhuǎn)，這也是中國居民消費(fèi)率持續(xù)偏低的根本性原因。

四、提升居民消費(fèi)有助于更好地推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這是對新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本特征的新概括。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)中國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”，具有十分重要的意義。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出之后，社會各界對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了全方位的解讀，主要包括兩個(gè)方面。從供給端來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)增長動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向通過技術(shù)進(jìn)步提高全要素生產(chǎn)率（TFP）的創(chuàng)新驅(qū)動，以達(dá)到更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益、更合理的資源配置和更優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從需求端來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意味著更加注重消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、更小的貧富差距、更注重幸福導(dǎo)向等等。需要指出的是，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展無論用何種標(biāo)準(zhǔn)來衡量，最重要的標(biāo)志是居民消費(fèi)水平的提升，提高居民消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最根本、最基礎(chǔ)、最重要的指標(biāo)。

提升居民消費(fèi)雖然不能帶來高速的經(jīng)濟(jì)增長，但是有助于更好地推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其原因在于提升居民消費(fèi)水平與推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是一致的。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求更多地關(guān)注居民福利水平和生活品質(zhì)的提升，其本質(zhì)在于“質(zhì)量”的提高而非“速度”的增長。而消費(fèi)是美好生活需要的直接體現(xiàn)，也是生產(chǎn)的最終目的和動力。通過提升居民消費(fèi)進(jìn)而提高居民福利水平，即使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定程度的放緩也是可以接受的。然而，如果經(jīng)濟(jì)維持高速增長卻沒有帶來居民福利水平的提升，那么經(jīng)濟(jì)增長的意義也是大打折扣的。因此，提升居民消費(fèi)水平有助于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

五、擴(kuò)大居民消費(fèi)的根本性舉措

提升居民消費(fèi)占GDP的比重對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，2019年10月30日召開的中央政治局會議也指出，“要用改革的方法來擴(kuò)大消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)增長的內(nèi)在動力”。因此針對當(dāng)前居民消費(fèi)持續(xù)低迷的現(xiàn)象以及抑制消費(fèi)增長的新因素，需要從以下六個(gè)方面著手，進(jìn)一步刺激消費(fèi)潛能，提升居民福利和生活水平。

1.轉(zhuǎn)變增長方式，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型表現(xiàn)之一就是經(jīng)濟(jì)增長的動力由要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，資本存量由過度積累的狀態(tài)向黃金率水平轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型的過程中，投資和凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用會逐漸減小，經(jīng)濟(jì)增速也會產(chǎn)生一定的下滑。但是，人們應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的增長觀念，不應(yīng)將追求經(jīng)濟(jì)增速作為第一目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是實(shí)現(xiàn)人民福利水平的提高，而福利水平的提高是由消費(fèi)的擴(kuò)大和升級所實(shí)現(xiàn)的。因此，應(yīng)進(jìn)一步加快增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。這是一國發(fā)展的長久之計(jì)，也是人民生活水平提高的根本之策。

2.提高居民收入，尤其是提高中等收入人群的可支配收入，釋放居民消費(fèi)活力

消費(fèi)來源于收入，收入的提高是消費(fèi)增長的前提條件。近年來，中國居民人均可支配收入增速持續(xù)下滑。2019年中國居民人均可支配收入的實(shí)際增速為5.8%，是近5年來的最低值。其中，中等收入人群的人均可支配收入增速下滑較為明顯，與高收入人群的收入差距也在逐漸擴(kuò)大。相關(guān)研究表明，收入差距對消費(fèi)有負(fù)向影響，收入差距縮小有利于提升消費(fèi)。因此，未來應(yīng)全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步提高居民收入，尤其是加快提升中等收入人群的收入，縮小中等收入人群與高收入人群的收入差距。這樣才能最大限度地釋放居民消費(fèi)潛力，刺激居民消費(fèi)的提升，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.改善居民資產(chǎn)負(fù)債表，尤其是減輕居民房貸負(fù)擔(dān)對消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)

近年來，中國居民部門高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為掣肘居民消費(fèi)增長的重要因素，快速攀升的債務(wù)負(fù)擔(dān)加大了居民的償債壓力，從而迫使居民削減了其他方面的消費(fèi)支出。2019年，以“居民部門債務(wù)/可支配收入”衡量的居民部門杠桿率上漲至128.5%的高位，說明居民部門的債務(wù)增速已經(jīng)超過了可支配收入增速，居民部門債務(wù)高企對消費(fèi)的擠出效應(yīng)已經(jīng)不容忽視。未來應(yīng)進(jìn)一步完善居民資產(chǎn)負(fù)債表的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管制度，合理控制居民部門債務(wù)的過快上漲，減輕居民部門債務(wù)負(fù)擔(dān)，使居民將更多的可支配收入用于消費(fèi)。

在改善居民資產(chǎn)負(fù)債表的同時(shí)，尤其要關(guān)注房貸的快速攀升對消費(fèi)的擠出效應(yīng)。早在2013年，政府工作報(bào)告就明確提出要“完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制”。隨后，中央還多次強(qiáng)調(diào)要“加快建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制”。然而，房地產(chǎn)市場發(fā)展長效機(jī)制并未充分發(fā)揮作用。2015年以來的房價(jià)上漲使得越來越多的家庭背負(fù)了嚴(yán)重的房貸負(fù)擔(dān)，隨之而來的房租價(jià)格上漲也使得居民的居住消費(fèi)有所增加，進(jìn)一步擠占了其他消費(fèi)的空間。因此，未來應(yīng)“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，將房價(jià)增速納入中央對地方政府的考核體系，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制建設(shè)。通過控制房價(jià)的過快上漲，減輕居民背負(fù)的房貸負(fù)擔(dān)，進(jìn)而增強(qiáng)居民的消費(fèi)意愿。

4.健全社會保障體系，降低居民預(yù)防性儲蓄

一直以來，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等服務(wù)性消費(fèi)供給數(shù)量不足，導(dǎo)致“上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難”等問題持續(xù)存在，明顯增加了居民預(yù)防性儲蓄。黨的十九大報(bào)告明確指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂，才能解決我國社會面臨的主要矛盾，從而使人民的生活更加美好。因此，要進(jìn)一步完善社會保障體系，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面體制機(jī)制改革，促使居民降低預(yù)防性儲蓄，為消費(fèi)騰出更多的空間。

5.改善消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)意愿

當(dāng)前，中國消費(fèi)環(huán)境整體欠佳，消費(fèi)者維權(quán)投訴數(shù)量顯著上升。根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的全國消協(xié)組織受理投訴情況，2019年全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴821，377件，比2018年增加了5.9萬件，更是比2017年增加了9.5萬件。其中，與售后服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的投訴占比超過了54%。面對質(zhì)量較差的消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)者在購買商品時(shí)會反復(fù)權(quán)衡消費(fèi)收益和可能發(fā)生的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，往往選擇持幣待購、推遲消費(fèi)乃至放棄消費(fèi)，從而抑制了消費(fèi)潛力的釋放。因此，未來應(yīng)進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度，為消費(fèi)者營造良好的消費(fèi)環(huán)境，提高居民的消費(fèi)意愿。

6.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品質(zhì)量，從供給端促進(jìn)居民消費(fèi)

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，“海淘”“代購”成為了人們新的消費(fèi)方式。海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國跨境電商零售進(jìn)出口總額達(dá)到1862.1億元，同比增速高達(dá)38.3%。跨境電商的迅速發(fā)展為人們帶來了極大的便利，但也反映出國內(nèi)供給市場提供的高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品較少，已經(jīng)無法滿足消費(fèi)者對高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系必須“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢”。因此，應(yīng)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“三去一降一補(bǔ)”的基礎(chǔ)之上，更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。加速資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，制造更多高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，這樣才能從源頭上刺激居民的消費(fèi)意愿，釋放居民的消費(fèi)活力。

概括而言，不要因?yàn)榫用裣M(fèi)占GDP比重小，就以為居民消費(fèi)是小事。而且，要靠改革的辦法才能真正提振居民消費(fèi)和挖掘出居民消費(fèi)的巨大潛力。需要強(qiáng)調(diào)的是，“十三五”期間我國重點(diǎn)解決了貧困群體的收入與消費(fèi)問題，即將到來的“十四五”期間我國需要戰(zhàn)略性地著力擴(kuò)大中等收入人群的收入與消費(fèi)問題。這既是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和踐行以人民為中心的發(fā)展思想的需要，也是跨越中等收入陷阱、避免陷入低消費(fèi)低增長惡性循環(huán)的現(xiàn)實(shí)要求。

責(zé)任編輯：韓海燕