楊芝

2019年，寧波市深化“放管服”改革，堅(jiān)持以“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、服務(wù)當(dāng)先”理念為引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，在各個(gè)領(lǐng)域全面深入推進(jìn)行政審批“最多跑一次”改革和公共資源交易改革，全力提高服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平，大大提升了群眾和企業(yè)的改革獲得感。

審批提速 服務(wù)提質(zhì)跑出便民加速度

在明亮寬敞的大廳內(nèi)，司法服務(wù)、訴訟服務(wù)、信訪接訪等五大區(qū)塊各占一隅，工作人員各司其職，耐心地為前來咨詢的市民排憂解難……這是1月13日記者在鎮(zhèn)海區(qū)矛盾糾紛多元化解中心看到的場(chǎng)景。

這個(gè)“一站式信訪超市”與鎮(zhèn)海區(qū)行政服務(wù)中心僅一墻之隔。“超市”設(shè)有五大功能區(qū)塊、20多個(gè)開放式接訪窗口，司法、法院、人社、教育等10多個(gè)部門在這里共同入駐?！叭珔^(qū)所有涉訪機(jī)關(guān)部門一站式聯(lián)合接待，‘輕小易問題絕不能拖成‘老大難?！辨?zhèn)海區(qū)委辦副主任、信訪局局長(zhǎng)葉喜卓說。

重點(diǎn)部門“集中常駐”，一般部門“輪換入駐”、涉事部門“隨叫隨到”——通過這三種工作形式，中心實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“一站式聯(lián)合接待、一攬子調(diào)處糾紛、一條龍服務(wù)群眾”，成為全區(qū)人民群眾提出意見建議、反映利益訴求、解決矛盾糾紛的主窗口、主平臺(tái)和主渠道。這里每天接待群眾近80人次，2019年已調(diào)解矛盾糾紛1700多件，化解成功率達(dá)到98.4%。

為了切實(shí)讓群眾“少跑腿”“不跑腿”，去年，寧波市統(tǒng)籌全市政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)“一窗收件、自建系統(tǒng)審批、相關(guān)數(shù)據(jù)共享提取、一窗辦結(jié)取件”功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理平臺(tái)、辦件庫(kù)、處罰庫(kù)等數(shù)據(jù)推送至數(shù)據(jù)資源目錄歸集平臺(tái)。積極推動(dòng)各部門利用共享數(shù)據(jù)開展“最多跑一次”業(yè)務(wù)，全市對(duì)省級(jí)部門共享數(shù)據(jù)使用量年度排名全省第二。全年累計(jì)歸集49個(gè)部門的702個(gè)公共數(shù)據(jù)資源，合計(jì)36億條有效數(shù)據(jù)。

盯緊民生關(guān)鍵小事破解基層治理難題

江北區(qū)日湖家園小區(qū)至今已有20年歷史，和許多老小區(qū)一樣，因周邊道路改造導(dǎo)致小區(qū)地勢(shì)越來越低，逢雨必澇，水位最深處達(dá)到80厘米，居民苦不堪言。

得益于江北區(qū)人大及其常委會(huì)創(chuàng)新開展“民生小事”代表督辦制，問題迎刃而解。江北區(qū)人大代表及白沙街道人大工委將群眾反映的問題，及時(shí)以轉(zhuǎn)辦函形式告知有關(guān)部門。很快，小區(qū)東西兩側(cè)增設(shè)了排水泵，有效改善了小區(qū)積水問題。

“夜聊”制度讓代表與群眾的聯(lián)系更加密切。江北區(qū)各級(jí)人大代表充分利用這一制度，“夜聊”民生小事，深入基層一線夜訪民情，截至去年年底已開展接訪活動(dòng)197次，收集“民生小事”1595件，已經(jīng)解決或基本解決1380件，解決率為86.5%。

盯緊民生關(guān)鍵小事，破解基層治理難題。去年，寧波基層現(xiàn)代治理深入推進(jìn)。探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉。奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)、鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、運(yùn)行、管理責(zé)任，梳理22項(xiàng)“四平臺(tái)”基本事務(wù)，嚴(yán)格網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入，落實(shí)入格“五同步”要求。目前鎮(zhèn)街91%以上的事件可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)和分類處置。

企業(yè)開辦再提速貿(mào)易通關(guān)再提升

一座城市的市場(chǎng)活力用什么指標(biāo)來衡量？答案是：市場(chǎng)主體活躍度是重要指標(biāo)之一，特別是新增市場(chǎng)主體，通俗來講就是開辦企業(yè)數(shù)量。可在許多人印象中，開公司有著非常繁復(fù)的手續(xù)和環(huán)節(jié)——怕麻煩，怕跑冤枉路，耽擱了不少“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”。

針對(duì)企業(yè)開辦中存在的種種問題，寧波市推行開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)。企業(yè)開辦全流程“一件事”只需要8個(gè)工作小時(shí)，3個(gè)環(huán)節(jié)，5份申請(qǐng)材料，企業(yè)開辦全流程“掌上辦”、個(gè)體工商戶一日辦結(jié)。截至去年12月底，全市通過網(wǎng)上平臺(tái)已辦理企業(yè)開辦47757件，占同期企業(yè)開辦數(shù)的89.66%。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。寧波市作為全國(guó)、全省唯一企業(yè)注銷便利化改革“雙試點(diǎn)”城市，簡(jiǎn)易注銷范圍已擴(kuò)大至7類，覆蓋近八成市場(chǎng)主體，公告時(shí)間從45天壓縮至20天，申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化至3份以內(nèi)。

與此同時(shí)，推進(jìn)“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革。全市繼續(xù)推進(jìn)125項(xiàng)事項(xiàng)“證照分離”。截至去年12月底，全市共辦理“證照分離”125992件。“證照聯(lián)辦”已實(shí)現(xiàn)14個(gè)部門、23個(gè)行業(yè)、24個(gè)事項(xiàng)的應(yīng)用建設(shè)，成為全省唯一覆蓋全大市范圍“全城通辦”的市級(jí)地區(qū)。截至去年12月底，通過“多證合一”累計(jì)完成企業(yè)辦件179354件，通過省局商事登記“證照聯(lián)辦”平臺(tái)累計(jì)辦理7584件。

作為全國(guó)重要的港口城市，去年，寧波貿(mào)易通關(guān)服務(wù)領(lǐng)跑全國(guó)。通過深化推進(jìn)通關(guān)、通檢一體化改革，寧波進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間，提升跨境貿(mào)易便利化水平。去年9月，寧波口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為35.91小時(shí)、4.16小時(shí)，提前超額完成省市交辦的“40小時(shí)、5小時(shí)”和“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”行動(dòng)“48小時(shí)、8小時(shí)”要求，壓縮幅度均位列全國(guó)沿海八大口岸榜首。

與此同時(shí)，去年，貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低15%、20%；自開展免除海關(guān)查驗(yàn)沒有問題配套費(fèi)用試點(diǎn)以來，共免除和退還企業(yè)費(fèi)用1.6億元；各大船公司下調(diào)出口20英尺集裝箱THC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5—232元不等。