2019年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作推進(jìn)會(huì)

2019年“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)安排部署會(huì)

云南省元江哈尼族彝族傣族自治縣羊街鄉(xiāng)緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，抓好主體責(zé)任，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。截至目前，全鄉(xiāng)3 個(gè)貧困行政村（戈垤、壩木、垤霞）均已脫貧出列，507 戶2099 人建檔立卡貧困戶人均可支配收入均已超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全均有保障。

抓牢主體責(zé)任“牛鼻子”，下好“一盤棋”。一是建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)分別聯(lián)系3個(gè)村（社區(qū)），其他班子成員全部掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)），一般干部掛鉤聯(lián)系村小組。鄉(xiāng)黨政班子成員堅(jiān)持每周到村調(diào)研2 次以上，隨時(shí)記錄反饋問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作在一線指導(dǎo)推進(jìn)。掛鉤組長(zhǎng)抓好所聯(lián)系村（社區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作，并對(duì)年度脫貧目標(biāo)落實(shí)負(fù)總責(zé)。二是發(fā)揮基層黨組織、第一書記和大學(xué)生村官的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊(duì)伍。制定《羊街鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作制度》，建立“橫向到邊、縱向到底”幫扶責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶成效最大化。

穩(wěn)立黨建助推“旗竿子”，建強(qiáng)“一班人”。一是建強(qiáng)基層組織。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)讓22名鄉(xiāng)屬單位在職黨員到農(nóng)村黨支部報(bào)到。完成22個(gè)黨支部規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)1 個(gè)軟弱渙散村黨總支和2 個(gè)村民小組黨支部整頓提升。二是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。成立由黨政班子成員、村（社區(qū)）黨總支、駐村工作隊(duì)、黨支部書記組成的鄉(xiāng)村組脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，并對(duì)工作隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和測(cè)試，使其熟悉政策，掌握標(biāo)準(zhǔn)，打牢扶貧政策措施落實(shí)基礎(chǔ)。三是促進(jìn)融合提升。采取“黨組織＋公司＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，通過(guò)股份合作的形式，把貧困戶變成股東，并采取“產(chǎn)業(yè)扶持資金入股＋貧困戶保底收益＋分紅”模式，開展“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，建立羊街鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨支部和來(lái)吉桃李種植專業(yè)合作社黨支部，推動(dòng)黨建產(chǎn)業(yè)相融互促。2019年，全鄉(xiāng)6個(gè)村（社區(qū)）均實(shí)現(xiàn)“薄弱村”集體經(jīng)濟(jì)增收。

用活產(chǎn)業(yè)扶貧“金點(diǎn)子”，念好致富“一本經(jīng)”。一是建立“公司＋合作社＋基地＋貧困戶”利益鏈接機(jī)制。全面開發(fā)梯田紅米、紫米、谷茬魚等梯田特色產(chǎn)品。截至目前，全鄉(xiāng)發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)4 個(gè)、專業(yè)養(yǎng)殖戶26 個(gè)、專業(yè)種植戶36 個(gè)、專業(yè)合作社14 個(gè)，規(guī)模發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)8 家，建成農(nóng)村資金互助會(huì)6 個(gè)，助力貧困戶增收脫貧。二是完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)運(yùn)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣入股分紅、生產(chǎn)合作、訂單幫扶等有效做法，確保有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1 個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系。并通過(guò)“兩綁”工作機(jī)制，投入580.15 萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金，讓全鄉(xiāng)507 戶建檔立卡貧困戶與當(dāng)?shù)貎杉移髽I(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年可為貧困戶實(shí)現(xiàn)保底收益46.50 萬(wàn)元，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。三是建立“用工＋貧困戶就業(yè)”模式。針對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶，合作社雇用其幫助收購(gòu)水果和市場(chǎng)管理。

治好基礎(chǔ)短板“病根子”，沖刺清零“一張圖”。一是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共協(xié)調(diào)各類資金1774.27萬(wàn)元，實(shí)施哨當(dāng)組公共場(chǎng)地、伙麻大寨村內(nèi)道路、戈垤大寨村莊建設(shè)和8條壩木村組道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是打造亮點(diǎn)工程。投入8000余萬(wàn)元，完成瀾普、伙期龍、伙甫易地扶貧搬遷工作，實(shí)現(xiàn)212 戶932 人“安居夢(mèng)”；投入資金2000 余萬(wàn)元，攻堅(jiān)完成4 類人員重點(diǎn)對(duì)象C、D 級(jí)危房改造448戶。三是改善生產(chǎn)生活條件。投入6726萬(wàn)元，實(shí)施完成3個(gè)貧困行政村、18 個(gè)自然村、1 個(gè)“直過(guò)民族”整村整族推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)整村推進(jìn)、一事一議、百千工程、道路交通、農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生等項(xiàng)目工程。加大農(nóng)村飲水安全保障，全鄉(xiāng)6個(gè)行政村54村（居）民小組自來(lái)水通村率達(dá)100%，入戶率達(dá)100%，所有行政村人口飲水安全都達(dá)到水利行業(yè)脫貧要求。

草果種植培訓(xùn)

桃子種植培訓(xùn)

刺繡培訓(xùn)

云嶺牛養(yǎng)殖

水稻移栽培訓(xùn)

訂單農(nóng)業(yè)簽約

開好扶志扶智“藥方子”，干群合力“一條心”。成立“新時(shí)代哈尼村寨講習(xí)所”，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是通過(guò)整合資源、構(gòu)筑宣講合力，形成由高校教師，市、縣（區(qū)）黨校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、致富能手、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、農(nóng)業(yè)專技人員等群體構(gòu)成的宣講團(tuán)。二是構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村（組）講師兼有的師資庫(kù)，在“普適＋個(gè)性”隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建“四有”特色課程庫(kù)。三是宣講做到“月月見(jiàn)”“月月新”“月月深”。講習(xí)所成立以來(lái)，已開展17 場(chǎng)宣講活動(dòng)，覆蓋1800 余名黨員干部、群眾。四是堅(jiān)持把黨的創(chuàng)新理論和黨性教育作為重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展理想信念、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、道德品行等教育。宣講醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等惠民政策，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。五是整合資源創(chuàng)建“志智雙扶工作室”。目前有中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院、云南民族大學(xué)民族醫(yī)藥學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院、云南藝術(shù)學(xué)院舞蹈學(xué)院、玉溪市花燈劇院、玉溪市微公益協(xié)會(huì)等20 家高校學(xué)院、單位、企業(yè)入駐工作室。開展“陽(yáng)光青少年·尊師孝親”素質(zhì)拓展、壩木小學(xué)師生專項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)“雷鋒獎(jiǎng)”等活動(dòng)。

緊盯問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)“一攬子”，理清整改“一本賬”。一是實(shí)行“鄉(xiāng)村組一盤棋、一桿子插到底，黨政班子分片包干”原則。嚴(yán)格執(zhí)行“制度＋清單＋通報(bào)”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，截至目前，共制定脫貧攻堅(jiān)工作清單52 個(gè)，開展督查24 次。二是實(shí)行“量體裁衣”問(wèn)題整改工作機(jī)制。按照脫貧任務(wù)清零、整改任務(wù)清零、漏點(diǎn)短板清零要求，圍繞“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”，推進(jìn)“回頭看”各項(xiàng)工作，全面補(bǔ)齊全面小康短板弱項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)全面小康。

聚焦成效鞏固“補(bǔ)簍子”，完善保障“一張網(wǎng)”。一是在兜底保障方面，強(qiáng)化脫貧標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)兜底保障政策有機(jī)銜接。通過(guò)建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面消除存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和邊緣戶。二是在易地扶貧后續(xù)扶持方面，在全面完成搬遷和拆舊復(fù)墾工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)跟進(jìn)培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，羊街鄉(xiāng)結(jié)合搬遷點(diǎn)實(shí)際，大力發(fā)展秋冬農(nóng)業(yè)和中草藥等產(chǎn)業(yè)。2019 年引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)種植、培訓(xùn)、服務(wù)和回收，引導(dǎo)搬遷戶種植鮮食蠶豆108 畝、苦蕎180 畝，引導(dǎo)26 戶搬遷戶種植草果，培植新興產(chǎn)業(yè)。

戈垤大寨環(huán)村道路建設(shè)

修復(fù)梯田溝渠

幫助貧困戶搬家